Дело №5-52/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 10 июня 2011 года г. Саранск Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Кечкина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Саранская мемориальная компания», зарегистрированного по адресу: г. Саранск, ул. Саранская, д. 67, возбужденного по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.4 КоАП РФ, установил: как следует из материалов дела, 06 июня 2011 года заместителем главного государственного санитарного врача по Республике Мордовия ГР.К. вынесено определение о передаче материалов административного дела в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Саранская мемориальная компания» по подведомственности в суд. В данном определении указано, что 06 июня 2011 года в 14 час. 00 мин. ООО «Саранская мемориальная компания» осуществляет продажу похоронных принадлежностей в помещении бюро-магазина похоронного обслуживании (ритуальные услуги), размещенного на первом этаже жилого дома по адресу: г. Саранск, пр. Ленина д. 38 кв. 1, что является нарушением п. 2.14. Раздела 2. СанПиН 21.1279-03. «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». Размещение учреждений похоронного обслуживания (ритуальные услуги) на 1 этаже жилых домов не предусмотрено Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.1279-03. «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». Данные нарушения представляют собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а также могут повлечь за собой возникновение заболеваний. Административная ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ. Заслушав объяснения директора юридического лица в отношении, которого ведется производство по делу ООО «Саранская мемориальная компания» ГР.П., объяснения представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ГР.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что юридическое лицо ООО «Саранская мемориальная компания» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ. Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Как это следует из материалов административного дела, 10 мая 2011 года в адрес Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия поступило письмо заместителя Администрации городского округа Саранск ГР.Е. о проведении внеплановых мероприятий по проверке ООО «Саранская мемориальная компания», осуществляющего ритуальные услуги по адресу: проспект Ленина, 38-1, г. Саранск, и пресечению нарушений действующих санитарных норм и правил. Данное письмо мотивировано тем, что в адрес Администрации го Саранск поступило письмо Прокуратуры Республики Мордовия от 19 апреля 2011 года № 25р-11/951 с копией статьи «А вокруг кресты стоят…» из газеты «Мордовия» для рассмотрения фактов нарушения действующего законодательства в сфере оказания ритуальных услуг, отраженных в статье, и принятии соответствующих мер. Распоряжением (приказом) № 482 от 20 мая 2011 года заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ГР.К. установлено провести проверку в отношении ООО «Саранская мемориальная компания». 23 мая 2011 года вынесено решение первого заместителя прокурора РМ ГР.Б. о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Саранская мемориальная компания». 06 июня 2011 года ведущим специалистом экспертом Отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ГР.Я. составлен протокол об административном правонарушении № 999515, по признакам статьи 6.4 КоАП РФ, согласно которому ООО «Саранская мемориальная компания» осуществляет продажу похоронных принадлежностей в помещении бюро-магазина похоронного обслуживания (ритуальные услуги) , размещенного на 1 этаже жилого дома по адресу: г. Саранск, проспект Ленина, 38-1, что является нарушением п. 2.14. Раздела 2. СанПиН 21.1279-03. «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». Размещение учреждений похоронного обслуживания (ритуальные услуги) на 1 этаже жилых домов не предусмотрено Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.1279-03. «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». Данные нарушения представляют собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Согласно протоколу № 000515 от 06 июня 2011 года с 14.00 часов 07 июня 2011 года на деятельность бюро-магазина похоронного обслуживания (ритуальные услуги) ООО «Саранская мемориальная компания», размещенного на 1 этаже жилого дома по адресу: г. Саранск, проспект Ленина, 38-1, наложен временный запрет. Статья 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» дает понятие санитарно-эпидемиологического благополучия населения, указывая, что это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека. Статья 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» указывает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Санитарные правила и нормы СанПиН 21.1279-03. «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» разработаны в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" с учетом действующих Законов Российской Федерации "О погребении и похоронном деле" от 12.01.96 N 8-ФЗ, об охране окружающей природной среды, основ земельного, водного и других законодательств, связанных с охраной окружающей среды. Указанные санитарные правила и нормы устанавливают гигиенические требования к размещению, проектированию, строительству, реконструкции, реставрации (в том числе воссоздании), эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. Санитарные правила предназначены для организаций, занимающихся проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. Требования настоящих санитарных правил обязательны для исполнения организациями независимо от их подчиненности и форм собственности, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими право на занятие данными видами деятельности. Требования по размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения, включаемые в нормативные правовые акты, принимаемые органами исполнительной власти и местного самоуправления, должны соответствовать положениям настоящих санитарных правил. Согласно пункту 2.14. Раздела 2 указанных санитарных правил, похоронные бюро, бюро-магазины похоронного обслуживания следует размещать на первых этажах учреждений коммунально-бытового назначения, в пределах жилой застройки на обособленных участках, удобно расположенных для подъезда транспорта, на расстоянии не менее 50 м до жилой застройки, территорий лечебных, детских (дошкольных и образовательных), спортивно - оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения населения. Таким образом, размещение учреждений похоронного обслуживания (ритуальные услуги) на 1 этаже жилых домов не предусмотрено Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.1279-03. «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». Факт нарушений требований административного законодательства нашел свое подтверждение протоколом о временном запрете деятельности, протоколом об административном правонарушении, заключением ведущего специалиста – эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ГР.Я., актом проверки ООО «Саранская мемориальная компания» и объяснениями представителя Управления Роспотребнадзора по РМ ГР.С. В соответствии со статьей 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды…, а также предупреждение административных правонарушений (статья 1.2 КоАП РФ). ООО «Саранская мемориальная компания» является арендатором нежилого помещения площадью 70,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Саранск, проспект Ленина, д. 38, принадлежащего на праве собственности ООО Агентство «РосБизнесНедвижимость», что подтверждается договором аренды нежилого помещения № 30/11/10 от 30 ноября 2010 года и приемо – сдаточным актом № 30/11/10, где размещается бюро – магазин ритуальных услуг, в связи с чем именно ООО «Саранская мемориальная компания» является субъектом нарушений норм санитарно-эпидемиологического законодательства. Таким образом, факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений установлен и доказан. Действия ООО «Саранская мемориальная компания» правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ. Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Как указано в заключении ведущего специалиста – эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ГР.Я., постоянное нахождение в жилом доме, а также транспортировка по придомовой территории гробов, венков, крестов, надгробных плит и других похоронных принадлежностей отрицательно влияет на моральное и психологическое состояние жильцов дома. При длительном воздействии вышеуказанных факторов, негативно влияющих на психофизиологическое состояние человека, может привести к возникновению и обострению нервно-психических, сердечно-сосудистых (обмороки, гипертонические кризы и др.) заболеваний среди жильцов вышеуказанного дома. Особенно может пострадать детский контингент дома, т.к. у детей лабильная (не окрепшая) нервная система и негативная психоэмоциональная нагрузка отрицательно влияет на здоровье и способствует возникновению заболеваний. Очевидно, что по своему характеру совершенное административное правонарушение нельзя признать малозначительным. Вместе с тем, как это следует из пояснений директора ООО «Саранская мемориальная компания», в бюро-магазине похоронного обслуживании (ритуальные услуги), размещенном на первом этаже жилого дома по адресу: г. Саранск, пр. Ленина д. 38, кв. 1, располагается лишь офис продаж организации. Гробов, крестов, венков, надгробных плит в данном помещении нет, имеются лишь фотографии товара и иконы. Склад ООО «Саранская мемориальная компания», где и хранится вся продукция, расположен по адресу: г. Саранск, ул. Московская. Даже если венки и попадают в помещение магазина, то в черных непрозрачных мешках. Окна помещения тонированные. Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется только в исключительных случаях: если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно. Вместе с тем административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Учитывая, что ранее ООО «Саранская мемориальная компания» не привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. КоАП РФ, тот факт, что в помещении магазина, расположенного по адресу: г. Саранск, проспект Ленина, д. 38, кв.1, нет непосредственно похоронных товаров, а склад магазина находится в другом месте, считаю возможным назначить указанному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 3.12, частью 1 статьи 20.4 статьями 2.10, 23.1. 29.1-29.11 КоАП РФ, судья постановил: признать Общество с ограниченной ответственностью «Саранская мемориальная компания», зарегистрированное по адресу: г. Саранск, ул. Саранская, д. 67, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статье 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина Информация о получателе штрафа: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>