Дело № 5-83/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о передаче протокола об административном правонарушении для рассмотрения по подведомственности
30 сентября 2011 года г. Саранск
Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Баляева Л.Р., рассмотрев вопрос о передаче протокола № 48 об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, составленного 27.09.2011 начальником группы административной практики УНД ГУ МЧС России по Республике Мордовия, государственным инспектором Республики Мордовия по пожарному надзору Ефремовым А.Н., для рассмотрения по подведомственности,
установил:
29.09.2011 в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия поступил протокол по делу об административном правонарушении № 48, возбужденнму по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, в отношении Горячева В.И., составленный 27.09.2011 начальником группы административной практики УНД ГУ МЧС России по Республике Мордовия, государственным инспектором Республики Мордовия по пожарному надзору Ефремовым А.Н.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 16 сентября 2011 года государственным инспектором Республики Мордовия по пожарному надзору Ефремовым А.Н. вынесено определение № 48 о возбуждении административного дела и проведении административного расследования в области государственного пожарного надзора.
27 сентября 2011 года государственным инспектором Республики Мордовия по пожарному надзору Ефремовым А.Н. вынесено определение о передаче материалов административного дела по подведомственности в Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.
Согласно частям 1 и 2 статьи 29.5 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования не должно ограничиваться только вынесением определения, а должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Как следует из определения о возбуждении административном дела о нарушении требований в области государственного пожарного надзора, 16 сентября 2011 года государственный инспектор Республики Мордовия по пожарному надзору Ефремов А.Н. определил провести административное расследование.
Между тем в рамках административного расследования государственным инспектором Республики Мордовия по пожарному надзору Ефремовым А.Н. было лишь направлено Главе Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия Горячеву В.И. определение об истребовании сведений, необходимых для разрешении дела об административном правонарушении, документов и материалов по адресу: Республика Мордовия, Большеигнатовский район, с.Б.Игнатово, ул. Советская, д. 40, что не требовало значительных временных затрат.
Таким образом, административное расследование согласно материалам дела об административном правонарушении фактически не проводилось, поскольку ни одного процессуального действия, кроме направления указанного определения, не проводилось.
Следовательно, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению по правилам части 1 статьи 29.5 КоАП Российской Федерации, а именно по месту совершения административного правонарушения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. «з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что местом совершения административного правонарушения является здание администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Большеигнатовский муниципальный район, с. Б.Игнатово, ул. Советская, д.40.
В связи с этим рассмотрение дела об административном правонарушении не относится к компетенции судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации, если при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняется, что рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.
Рассмотрение указанного дела об административном правонарушении относится к компетенции Большеигнатовского районного суда Республики Мордовия, к чьей юрисдикции относится д. 40 по ул. Советской с. Б.Игнатово Большеигнатовского района Республики Мордовия.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.5 КоАП РФ, судья
определил:
направить протокол № 48 об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, составленный 27 сентября 2011 года в отношении Горячева Василия Ивановича начальником группы административной практики УНД ГУ МЧС России по Республике Мордовия, государственным инспектором Респубьлики Мордовия по пожарному надзору Ефремовым А.Н., и другие материалы дела для рассмотрения по подведомственности в Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия.
Судья Ленинского районного суда г. Саранска Л.Р. Баляева