Дело № 5-6/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
17 февраля 2012 года г. Саранск
Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия
Бурлаков И.И.,
при секретаре Овчинниковой О.Д.,
с участием представителя ООО «СаранскВолгонефтехиммонтаж» - лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Мокина Михаила Ивановича,
представителя Волжско-Окского управления Ростехнадзора – Славцова Бориса Олеговича,
рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «СаранскВолгонефтехиммонтаж»,
установил:
13 февраля 2012 года заместителем начальника отдела технологического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского управления Ростехнадзора Славцовым Б.О. в отношении ООО «СаранскВолгонефтехиммонтаж» составлен протокол об административном правонарушении, указанное юридическое лицо нарушило требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – гусеничного крана регистрационный номер № 2055, находящегося по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Большевистская, д. 31, на строительном объекте «Строительство административного здания Саранского почтамта».
Выявлены следующие нарушения, указанные в акте проверки № 07-055 и предписании № 07-055 от 10.02.2012, а именно: производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - участок механизации осуществляется не в полном объеме. Мероприятия по осуществлению производственного контроля разработаны, оформляются, проводятся проверки состояния промышленной безопасности ОПО предприятия, однако не все нарушения выявляются при проверках, а выявленные нарушения устраняются не в полном объеме. Не обеспечиваются условия безопасной эксплуатации гусеничного крана регистрационный номер 2055 на строительном объекте: «Строительство административного здания Саранского почтамта» в связи с тем, что бытовое помещение установлено в опасной зоне в месте, не предусмотренном проектом производства работ кранами (ППРк). Не обеспечиваются условия безопасной эксплуатации гусеничного крана регистрационный номер 2055, так как на данном кране неисправен прибор безопасности ОНК-160 и ограничитель рабочих движений для автоматической установки механизма подъема крюковой подвески, в кабине крана отсутствует указатель угла наклона крана (креномер), указатель грузоподъемности, соответствующей вылету.
Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В соответствие со статьей 9 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. Также в силу статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган. Кроме того, согласно статьи 6 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263, основными задачами производственного контроля являются: в) разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде; г) контроль, за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также нормативно-техническими документами.
Согласно статье 9.5.18. (д) Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999 № 98, для безопасного выполнения работ по перемещению грузов кранами их владелец и производитель работ обязаны обеспечить соблюдение следующих требований: строительно-монтажные работы должны выполняться по проекту производства работ кранами (ППРк), в котором должны предусматриваться: соответствие устанавливаемых кранов условиям строительно-монтажных работ грузоподъемности, высоте подъема и вылету (грузовая характеристика крана); обеспечение безопасных расстояний от сетей и воздушных линий электропередачи, мест движения городского транспорта и пешеходов, а также безопасных расстояний приближения кранов к строениям и местам складирования строительных деталей и материалов; условия установки и работы кранов вблизи откосов котлованов; условия безопасной работы нескольких кранов на одном пути и на параллельных путях; перечень применяемых грузозахватных приспособлений и графическое изображение (схема) строповки грузов; места и габариты складирования грузов, подъездные пути и т.д.; мероприятия по безопасному производству работ с учетом конкретных условий на участке, где установлен кран (ограждение строительной площадки, монтажной зоны и т.п.).
В соответствии со статьёй 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать наличие и функционирование необходимых систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными правилами. В силу статьи 2.12.2. (а) Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999 № 98, 2.12.2 краны должны быть оборудованы ограничителями рабочих движений для автоматической остановки: а) механизма подъема грузозахватного органа (кроме электрических иных муфтой предельного момента) в его крайних верхнем и нижнем положениях, нижнего положения грузозахватного органа может не устанавливаться, если по условиям эксплуатации крана не требуется опускать груз ниже уровня, указанного в паспорте. Также согласно статье 2.12.20. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных 10-382-00, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999 N 98, у кранов, грузоподъемность которых меняется с изменением вылета, должен быть предусмотрен указатель грузоподъемности, соответствующей вылету. Шкала (табло) указателя грузоподъемности должна быть отчетливо видна с рабочего места крановщика (машиниста). Указатель грузоподъемности может входить в состав электронного ограничителя грузоподъемности. В соответствии со статьей 2.12.21. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999 № 98, в кабине стрелового крана должны быть установлены указатели угла наклона крана (креномеры, сигнализаторы). Согласно статье 2.12.20. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных постановлением Госгортехнадэора России ОТ 31.12.1999 N 98, 9.5.19. (м) при работе крана не допускаются работа при отключенных или неисправных приборах безопасности и тормозах.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, гусеничный кран МКГ – 40, регистрационный номер № 2055, находится на балансе ООО «СаранскВолгонефтехиммонтаж».
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «СаранскВолгонефтехиммонтаж», в том числе протоколом № 8 о временном запрете деятельности юридического лица от 13 февраля 2012 года, протоколом об административном правонарушении № 59, составленным 13 февраля 2012 года заместителем начальника отдела технологического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского управления Ростехнадзора Славцовым Б.О., предписанием № 07-55 от 10.02.2012.
В судебном заседании представитель ООО «СаранскВолгонефтехиммонтаж» Мокин Михаил Иванович, являющийся инженером по надзору, действующий на основании доверенности, пояснил, что недостатки по эксплуатации крана, указанные в протоколе об административном правонарушении, в настоящее время имеются. Устранение недостатков будет осуществлено в кратчайшие сроки, так как им необходимо сдать объект, на котором ведутся работы.
Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Учитывая, что ООО «СаранскВолгонефтехиммонтаж» допущены нарушения требований промышленной безопасности, и указанные нарушения могут привести к возникновению аварийной ситуации, что, в свою очередь, создает угрозу жизни и здоровью людей, суд считает возможным назначить указанному юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 3.12., частью 1 статьи 9.1. статьями 2.10, 23.1. 29.1-29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
признать ООО «СаранскВолгонефтехиммонтаж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности гусеничного крана МКГ – 40 регистрационный номер № 2055, находящегося по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Большевистская, д. 31, строительный объект: «Строительство административного здания Саранского почтамта» на срок 30 суток.
Срок приостановления деятельности считать с момента фактического прекращения эксплуатации крана, то есть с 08 часов 00 минут 13 февраля 2012 года.
Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Ленинского районного суда г. Саранска
Республики Мордовия И.И.Бурлаков