ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 ноября 2010 г. г. Саранск
Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Денискина В.Н., при секретаре судебного заседания Пучковой А.А., рассмотрев в помещении суда материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гипсон» (ООО «Гипсон»), предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации, место нахождения и юридический адрес: Республика Мордовия, г.Саранск, ул. Строительная, дом 11,
установил:
С 8.00 часов 27.10.2010 г. по 17.00 часов 29.10.2010 г. при обследовании ООО "Гипсон, " эксплуатирующего автомобильный кран per. № 4094, находящегося в г. Саранске, Набережная, 1 в части соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, выявлены следующие нарушения, указанные в акте проверки № 07-525-17 и предписании № 07-525-17 от 29.10.2010 г.:
1. Производственный контроль, за соблюдением требований промышленной безопасности организован. Мероприятия по осуществлению производственного контроля разработаны. Однако комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, работником ответственным за осуществление производственного контроля, не проводятся, чем нарушена статья 11 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
2. Отсутствует контроль за техническим состоянием грузоподъемного крана со стороны инженерно-технического работника, ответственного за содержание грузоподъемного крана в исправном состоянии: не проводятся технические обслуживания с записью в ремонтном журнале, чем нарушена статья 9.3.24. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00.
3. Отсутствует контроль за техническим состоянием съемных грузозахватных приспособлений и тары, журнал осмотра съемных грузозахватных приспособлений и тары не оформляется, чем нарушена статья 9.3.26. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00.
4. Отсутствует контроль за техническим состоянием крана со стороны крановщика, не проводятся осмотры крана с записью результатов в вахтенный журнал крановщика, чем нарушена статья 9.4.27. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00.
5. На автокране per. № 4094 отключены приборы безопасности: ограничитель грузоподъемности и автоматический сигнализатор опасного напряжения; отключен ограничитель механизма подъема груза; отсутствует регистратор параметров работы крана; отсутствуют основной и дополнительный указатели угла наклона крана, чем нарушена статья 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», статья 9.5.19 (м) Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, статье 2.12.4. Правил устройства и безопасности эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, статьи 2.12.11. и 2.12.21. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00.
Указанными действиями ООО «Гипсон» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации.
Представитель юридического лица, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, ООО «Гипсон» Чванов А.П. вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Судье пояснил, что в настоящее время установлен временный запрет эксплуатации автокрана рег.№4094, расположенного по адресу: г.Саранск, ул.Набережная, 1. ООО «Гипсон» предпринимает меры к устранению выявленных недостатков и до их устранения, в срок указанный в предписании, до 24 декабря 2010года указанный кран эксплуатироваться не будет.
Представитель Волжско-Окского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Волжско-Окского управления Ростехнадзора) Славцов Б.О. протокол об административном правонарушении поддержал. Суду объяснил, что нарушения, указанные в протоколе, могут привести к возникновению аварийной ситуации, что в свою очередь создаст угрозу для жизни и здоровья людей.
Заслушав объяснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Волжско-Окского управления Ростехнадзора, исследовав материалы дела, судья считает, что ООО «Гипсон» подлежит привлечению к административной ответственности.
При этом судья исходит из следующего:
Материалами дела установлено, что с 8.00 часов 27.10.2010 г. по 17.00 часов 29.10.2010 г. при обследовании ООО "Гипсон, " эксплуатирующего автомобильный кран per. № 4094, находящегося в г. Саранске, Набережная, 1 в части соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, выявлены следующие нарушения, указанные в акте проверки № 07-525-17 и предписании № 07-525-17 от 29.10.2010 г.:
1. Производственный контроль, за соблюдением требований промышленной безопасности организован. Мероприятия по осуществлению производственного контроля разработаны. Однако комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, работником ответственным за осуществление производственного контроля, не проводятся.
В силу статьи 11 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган. Кроме того, согласно статье 6 Правил организации и осуществления производственного контроля, за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 г. № 263 основными задачами производственного контроля являются: в) разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде; г) контроль, за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также нормативно-техническими документами.
2. Отсутствует контроль за техническим состоянием грузоподъемного крана со стороны инженерно-технического работника, ответственного за содержание грузоподъемного крана в исправном состоянии: не проводятся технические обслуживания с записью в ремонтном журнале.
В силу статьи 9.3.24. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 результаты технических обслуживаний, сведения о ремонтах кранов должны записываться в журнал ремонта. Сведения о ремонтах, вызывающих необходимость внеочередного полного технического освидетельствования крана, заносятся в его паспорт.
3. Отсутствует контроль за техническим состоянием съемных грузозахватных приспособлений и тары, журнал осмотра съемных грузозахватных приспособлений и тары не оформляется.
Согласно статье 9.3.26. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 результаты осмотра съемных грузозахватных приспособлений и тары заносятся в журнал осмотра грузозахватных приспособлений.
4. Отсутствует контроль за техническим состоянием крана со стороны крановщика, не проводятся осмотры крана с записью результатов в вахтенный журнал крановщика.
В соответствие со статьей 9.4.27. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, крановщики должны производить осмотр кранов перед началом работы, для чего владельцем кранов должно быть выделено соответствующее время. Результаты осмотра и проверки кранов крановщиками должны записываться в вахтенный журнал, форма которого приведена в приложении 17.
5. На автокране peгистрационный № 4094 отключены приборы безопасности: ограничитель грузоподъемности и автоматический сигнализатор опасного напряжения; отключен ограничитель механизма подъема груза; отсутствует регистратор параметров работы крана; отсутствуют основной и дополнительный указатели угла наклона крана.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана: обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями. Также согласно статье 9.5.19 (м) Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 при работе крана не допускается работа при отключенных или неисправных приборах безопасности и тормозах. Кроме того согласно статье 2.12.4. Правил устройства и безопасности эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 ограничитель механизма подъема груза или стрелы должен обеспечить остановку грузозахватного органа при подъеме без груза и зазор между грузозахватным органом и упором у электрических талей - не менее 50 мм, у других кранов - не менее 200 мм. В силу статьи 2.12.11. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов 10-382-00 краны мостового типа грузоподъемностью более 10-ти группы классификации (режима) не менее А6 по ИСО 4301/1, башенные краны грузоподъемностью более 5 т, портальные, железнодорожные и стреловые краны должны быть оборудованы регистраторами параметров их работы. В соответствии со статьей 2.12.21. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 в кабине стрелового крана должны быть установлены указатели угла наклона крана (креномеры, сигнализаторы). В случае, когда управление выносными опорами крана осуществляется вне кабины, на неповоротной раме крана должен быть установлен дополнительный указатель угла наклона крана.
Кроме того, вина ООО «Гипсон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 28-008-17 от 27.08.2009 г.
В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обстоятельством, в соответствии со статьей 4.2 КоАП Российской Федерации, смягчающим административную ответственность ООО «Гипсон» является совершение административного правонарушения впервые, признание вины в совершении административного правонарушения, принятие мер к устранению выявленных нарушений.
Обстоятельств, в соответствии со статьей 4.3 КоАП Российской Федерации, отягчающих административную ответственность не имеется.
При назначении вида административного наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Гипсон» административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность наказание, имущественное и финансовое положение юридического лица.
С учетом того, что установленные нарушения ООО «Гипсон» могут привести к возникновению аварийной ситуации, что в свою очередь создаст угрозу жизни и здоровью людей, суд считает, следует применить административное наказание, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации в виде приостановления деятельности эксплуатации автокрана рег.№4094, расположенного по адресу г.Саранск, ул.Набережная, 1 сроком на 55 суток, которое по сравнению с другими видами административного наказания, предусмотренного санкцией частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации более действенно достигнет целей административного наказания.
На основании изложенного, и руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 29.9 КоАП Российской Федерации
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Гипсон» (ООО «Гипсон») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации и назначить административное наказание в виде приостановления эксплуатации автокрана рег.№ 4094, расположенного по адресу г.Саранск, ул. 1-ая Набережная, (в районе станции «Юннатов»), принадлежащего ООО «Гипсон», сроком на 55 (пятьдесят пять) суток.
Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска.
Судья В.Н.Денискина