Нарушение требований пожарной безопасности

Дело №5-1/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

14 января 2011 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Надёжина С.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по части 1 статьи 20.4. КоАП РФ в отношении Государственного учреждения культуры «Мордовская государственная филармония – Республиканский Дворец культуры», расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Пролетарская, д.39,

установила:

16 декабря 2010 года государственным инспектором г. Саранска по пожарному надзору Потаповым А.Н. в отношении Государственного учреждения культуры «Мордовская государственная филармония – Республиканский Дворец культуры» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому указанное юридическое лицо нарушило Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, что выражается в следующем:

- системы пожаротушения сценической части и складов декораций находятся в неисправном состоянии (ППБ 01-03 п.34, 98; ВППБ 13-01-94 п.п. 1.28.1, 9.12, СНиП 2.08.02-89* Приложение 7, НПБ 110-03 таб. 3 п.30);

- в подвальном помещении, вход в которое не изолирован от общей лестничной клетки, допускается эксплуатация помещений, где имеются горючие материалы (ППБ 01-03 п.40);

- вход в подвальный этаж осуществляется через общую лестничную клетку, т.е. отсутствует отделение глухой противопожарной перегородкой (ППБ 01-03 п.40; СНиП 2.08.02-89* п.1.97);

- двери в складских помещениях, мастерских, венткамер, электрощитовых и сцены выполнены с ненормируемым пределом огнестойкости (ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.08.02-89* п.1.54, 1.55, п.1.82);

- противопожарный резервуар на территории РДК не исправен (п.89 ППБ 01-03);

- допускается складирование материалов в пределах сценической части (п.151, 152 ППБ 01-03);

- отсутствуют противопожарные двери в переходах из здания РДК в Дом науки и техники (ППБ 01-03 п.3.53, СНиП 2.08.02-89* п.1.15*);

- не проведена ежеквартальная проверка качества огнезащитной обработки декораций и сгораемых конструкций: колосников, подвесных мостиков, рабочих галерей, горючих декораций, сценического оформления и т.п. (дата последней проверки 3.03.2010г.), п. 150 ППБ 01-03; п.2.1.3, 2.1.4, 2.1.5 ВППБ 13-01-94.

За указанные нарушения предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Определением судьи от 22 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении была назначена пожарно-техническая экспертиза.

Как следует из заключения эксперта ГУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Мордовия» В.А. Синчурина №1-А от 12.01.2011г. существующее состояние здания ГУК «Мордовская государственная филармония – Республиканский дворец культуры» не отвечает требованиям по обеспечению своевременной и безопасной эвакуации людей в случае пожара.

В частности, в здании ГУК «Мордовская государственная филармония – Республиканский дворец культуры» имеются нарушения требований пожарной безопасности в части обеспечения своевременной и беспрепятственной эвакуации людей, а именно система пожаротушения сценической части и складов декораций, а также наружный противопожарный резервуар находятся в неисправном состоянии;

- эвакуационный выход из подвала через общую лестничную клетку выполнен без обособленного выхода наружу и не отделён от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа;

- двери в складских помещениях, мастерских, венткамер, электрощитовых и сцены, а также в переходах из здания РДК в Дом науки и техники выполнены не противопожарными с ненормируемым пределом огнестойкости без приспособлений для самозакрывания и уплотнения в притворах.

Законный представитель – директор ГУК «РДК» Шарапов В.И. и представитель ГУК «РДК» Журавлева М.Д. пояснили, что действительно нарушение норм пожарной безопасности имеет место, так как здание РДК было построено в 1972 году, а правила противопожарной безопасности утверждены гораздо позже, спустя 30 лет. Подвальное помещение ГУК «РДК» в настоящее время не используется. 01.02.2011г. здание ГУК «РДК» будет закрыто на реконструкцию.

Заслушав объяснения законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что юридическое лицо Государственного учреждения культуры «Мордовская государственная филармония – Республиканский Дворец культуры» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 16, 34, 40, 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 313 противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.

В зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. Производить изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей, ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией). Уменьшение зоны действия автоматической пожарной сигнализации или автоматической установки пожаротушения в результате перепланировки допускается только при дополнительной защите объемов помещений, исключенных из зоны действия указанных выше автоматических установок, индивидуальными пожарными извещателями или модульными установками пожаротушения соответственно;

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости);

Согласно п.9 табл. 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 315 здания общественного и административно-бытового назначения подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

Судьёй установлено, что в настоящее время в здании ГУК «Мордовская Государственная филармония – Республиканский дворец культуры» имеются следующие нарушения правил и норм пожарной безопасности:

- системы пожаротушения сценической части и складов декораций находятся в неисправном состоянии (ППБ 01-03 п.34, 98; ВППБ 13-01-94 п.п. 1.28.1, 9.12, СНиП 2.08.02-89* Приложение 7, НПБ 110-03 таб. 3 п.30);

- вход в подвальный этаж осуществляется через общую лестничную клетку, т.е. отсутствует отделение глухой противопожарной перегородкой (ППБ 01-03 п.40; СНиП 2.08.02-89* п.1.97);

- двери в складских помещениях, мастерских, венткамерах, электрощитовых и на сцене выполнены с ненормируемым пределом огнестойкости (ППБ 01-03 п.3; СНиП 2.08.02-89* п.1.54, 1.55, п.1.82).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении Государственного учреждения культуры «Мордовская государственная филармония – Республиканский Дворец культуры», в том числе протоколом об административном правонарушении № 000117/546, составленным 16 декабря 2010 года государственным инспектором г. Саранска по пожарному надзору Потаповым А.Н. (л.д.1-2), заключением эксперта ГУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Мордовия №1-А от 12.01.2011г. и сомнений в их достоверности не вызывают.

Как следует из объяснений законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шарапова В.И. 01.02.2011г. здание ГУК «РДК» будет закрыто на реконструкцию.

Согласно статье 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении часть здания, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Пролетарская, д.39, площадью 6545, 9 кв. метра, находится в безвозмездном пользовании Государственного учреждения культуры «Мордовская государственная филармония – Республиканский Дворец культуры».

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая, что здание является местом массового скопления людей (в том числе детей), вследствие того, что в здании ГУК «РДК» кроме концертной деятельности проводятся репетиции концертов и другие мероприятия, а Государственным учреждением культуры «Мордовская государственная филармония – Республиканский Дворец культуры» допущены грубые нарушения требований правил и норм пожарной безопасности, представляющие угрозу жизни и здоровью людей, считаю возможным назначить указанному юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 суток в части эксплуатации сцены зрительного зала, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Назначать административное приостановление деятельности подвальных и складских помещений, несмотря на то, что по ним имеются нарушения требований пожарной безопасности, судья не считает целесообразным в связи с тем, что данные помещения фактически ГУК «РДК» в настоящее время не используются, кроме того, с 01.02.2011г. начнётся реконструкция здания.

Как следует из калькуляции стоимости услуг, предоставляемых Судебно-экспертным учреждением ФПС ИПЛ по Республике Мордовия стоимость проведения пожарно-технической экспертизы составила 6400 рублей.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.7 КоАП Российской Федерации к издержкам по делу об административном правонарушении относятся, в том числе суммы, выплачиваемые экспертам. Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Решение об издержках по делу об административном правонарушении отражается в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В связи с чем судья считает необходимым взыскать 6400 рублей с ГУК «Мордовская государственная филармония – РДК» в пользу экспертного учреждения в счёт судебных издержек.

Исходя из изложенного, и руководствуясь статьей 3.12, частью 1 статьи 20.4 статьями 2.10, 23.1. 29.1-29.11 КоАП РФ, судья

постановила:

признать Государственное учреждение культуры «Мордовская государственная филармония – Республиканский Дворец культуры» виновным в совершении административного пра­вонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4. КоАП РФ, и назначить ему нака­зание в виде административного приостановления деятельности Государственного учреждения культуры «Мордовская государственная филармония – Республиканский Дворец культуры» по эксплуатации части здания, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Пролетарская, д.39, составляющей сцену зрительного зала, находящейся в безвозмездном пользовании Государственного учреждения культуры «Мордовская государственная филармония – Республиканский Дворец культуры» на срок 20 (двадцать) суток.

Разъяснить законному представителю Государственного учреждения культуры «Мордовская государственная филармония – Республиканский Дворец культуры» о том, что согласно части 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Взыскать с Государственного учреждения культуры «Мордовская государственная филармония – Республиканский Дворец культуры» 6400 (шесть тысяч четыреста) рублей в пользу Государственного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Мордовия в качестве оплаты за производство экспертизы.

Реквизиты ГУ «Судебно-экспертное учреждение противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Мордовия:

адрес ул. Фурманова, д.15 «а», г. Саранск

ИНН 1326197450; КПП 132601001; р/с 40503810300001000235

УФК мо Республике Мордовия (СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Мордовия л/с 03091827400) ГРКЦ НБ Респ. Мордовия Банка России, г. Саранск

БИК 048952001

код дохода 17730201010010000130 за услуги в области пожарной безопасности.

В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ административное наказание в виде приостановления деятельности исполняется немедленно.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Рес­публики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ленинского районного суда г. Саранска С.Ю. Надёжина