Дело №5-15/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 марта 2011 года г. Саранск
Судья Ленинского районного суда г. Саранска РМ Кечкина Н.В.,
рассмотрев материал по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Домоуправление №16», расположенного по адресу: г. Саранск, ул. Полежаева, д. 120, возбужденном по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ,
установил:
ООО «Домоуправление №16» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1.КоАП РФ, по тем основаниям, что с 10 часов 21 марта 2011 года до 15 часов 23 марта 2011 года в ходе внеплановой выездной проверки ООО «Домоуправление №16» на основании распоряжения заместителя руководителя Волжско - Окского управления Ростехнадзора Рязанова А.В № 245 от 15 марта 2011 года, расположенного по адресу: РМ, г. Саранск, ул.Полежаева, 120 в части соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - жилищный фонд (пассажирский лифт per. № 1720) на основании договора управления многоквартирным домом от 1 сентября 2009 года № 41 выявлены нарушения, указанные в Акте проверки № 07-175-138 от 23 марта 2011 года и предписании №07-175-138 от 23 марта 2011 года. Данные нарушения могут привести к возникновению аварийной ситуации, что в свою очередь создаст угрозу для жизни и здоровья людей. В связи с чем, необходимо приостановить эксплуатацию пассажирского лифта peг. № 1720, находящегося по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Пионерская, дом № 6. У юридического лица имелась возможность для соблюдения требований вышеуказанных норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебном заседании представитель Волжско – Окского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении) государственный инспектор Первов В.А. факт нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – жилищный фонд (пассажирский лифт per. № 1720) подтвердил, просил приостановить эксплуатацию пассажирского лифта per. № 1720, находящегося по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Пионерская, дом № 6.
В судебном заседании законный представитель ООО «Домоуправление №16» Янина В.Н. не отрицала факт нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – лифта рег. № 1720, находящегося по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Пионерская, дом № 6, пояснив, что в настоящее время ведутся необходимые работы по устранению допущенных нарушений, для которых требуется около 30 суток.
В соответствии с частью 1 статьи 9.1. КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Согласно статье 3 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.
Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.
В судебном заседании установлено, что с 10 часов 21 марта 2011 года до 15 часов 23 марта 2011 года. Волжско – Окским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена выездная проверка ООО «Домоуправление №16», расположенного по адресу: РМ, г. Саранск, ул. Полежаева, 120.
Согласно договору управления многоквартирным домом № 6 по ул. Пионерская г. Саранска № 41 от 1 сентября 2009 года, ООО «Домоуправление №16» является Управляющей компанией дома и несет ответственность за содержание общего имущества многоквартирного дома, что включает комплекс работ и услуг по контролю за его состоянием, по поддержанию в исправном состоянии, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д., что в том числе, включает осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и ответственными лицами Управляющей организации, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества. Текущий ремонт общего имущества – это комплекс ремонтных и организационно – технических мероприятий в период нормативного срока эксплуатации с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования, инженерных систем дома для поддержания эксплуатационных показателей коммуникаций, оборудования, конструкций, который включает, в том числе, текущий ремонт технических устройств (лифтов, пожарной сигнализации и т.д.).
Наличие административного правонарушения в действиях ООО «Домоуправление №16» подтверждено материалами административного расследования, которым установлено следующее нарушение ООО «Домоуправление №16» требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - пассажирского лифта per. № 1720, находящегося по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Пионерская, дом № 6, а именно:
возможность дальнейшей, безопасной эксплуатации пассажирского лифта per. № 1720 не определена, так как не обеспечено проведение оценки соответствия лифта в форме периодического технического освидетельствования.
На основании статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, или его территориального органа.
Кроме того, в соответствии с пунктом 17 «Технического регламента о безопасности лифтов» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 года № 782 оценка соответствия лифта в течение всего срока его эксплуатации осуществляется в следующем порядке - оценка соответствия лифта при эксплуатации осуществляется в форме периодического технического освидетельствования не реже 1 раза в 12 месяцев органом по сертификации в сроки, определенные договором с заявителем.
Согласно п.1 «Технического регламента о безопасности лифтов» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009г. № 782 «владелец лифта» - собственник (собственники) здания (сооружения) или его части, в котором находится лифт, собственники помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится здание (сооружение).
Вышеуказанные нарушения могут привести к возникновению аварийной ситуации, что в свою очередь, создаст угрозу для жизни и здоровья людей, о чем свидетельствуют результаты проведенного административного расследования, и подтверждается протоколом об административном правонарушении 447 от 23 марта 2011 года, актом проверки № 07-175-138 от 23 марта 2011 года, предписанием № 07-175-138 от 23 марта 2011 года.
В судебном заседании установлено, что до настоящего времени допущенные нарушения не устранены.
На основании материалов данного административного дела, судья может сделать вывод о невозможности устранения указанных нарушений в короткое время.
Материалами дела установлено, что в действиях ООО «Домоуправление №16», имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
Таким образом, по мнению судьи, наложение штрафа не может достигнуть своей цели в предупреждении правонарушения в дальнейшем и устранения недостатков в настоящее время, поэтому, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, в целях обеспечения безопасности и недопущения создания ситуации, в результате которой могут пострадать люди, наказание назначается в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации объекта, в отношении которого был составлен протокол и судья считает необходимым назначить правонарушителю административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток, по мнению суда, время, достаточное для принятия мер по устранению нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Руководствуясь статьями 9.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
постановил:
признать ООО «Домоуправление №16», расположенное по адресу: г. Саранск, ул. Полежаева, д. 120, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1. КоАП РФ.
Назначить ООО «Домоуправление №16» наказание в виде административного приостановления эксплуатации пассажирского лифта рег. № 1720, находящегося по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Пионерская, дом № 6 сроком на 30 (тридцать) суток.
Разъяснить законному представителю ООО «Домоуправление №16» о том, что согласно части 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина