Дело № 11-144/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 сентября 2011 года

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи               Ивановой О.А.,

при секретаре                                           Ломтевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе на решение мирового судьи судебного участка № 12 г. Костромы от 24 июня 2011 года по делу по иску к МУ «СМЗ по ЖКХ» об отмене начисленной платы за вывоз ТБО,

у с т а н о в и л:

Николаев Д.В. обратился в суд с иском к МУ «СМЗ по ЖКХ» об отмене незаконно начисленной платы за вывод ТБО, мотивируя свои требования тем, что он является собственником квартиры № дома № в мкр-не ...... В указанной квартире зарегистрировано 6 человек: он, его супруга и 4 детей, но в квитанциях ОАО «ЕИРКЦ» начисляют коммунальные платежи на 7 человек, хотя он уже предоставлял туда справу из МКУ «ЦРГ» о количестве прописанных в квартире. В dd/mm/yy вквитанциях по оплате коммунальных платежей, лицевой счет №, появилась графа «вывоз ТБО» и сумма около <данные изъяты> рублей, несмотря на то, что договора на вывоз мусора с МУ «СМЗ по ЖКХ» их семья никогда не заключала. Ими был представлен в ИЕРКЦ в dd/mm/yy договор о вывозе мусора с другой организацией и вопрос был снят. Также они тогда сообщали, что согласны заключить Договор с МУ «СМЗ по ЖКХ», если возле их четырехквартирного дома № поставят отдельный контейнер, который будет запираться.

В процессе рассмотрения дела истец Николаев Д.В. уточнил свои исковые требования, просил суд признать незаконным начисление суммы <данные изъяты> руб. за вьвоз ТБО включая dd/mm/yy, и через ОАО «ЕИРКЦ» сторнировать начисленную сумму за вывоз ТБО, сделав перерасчет по лицевому счету №, а также взыскать с ответчика МУ «СМЗ по ЖКХ» уплаченную им госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решением мирового судьи судебного участка № 12 г. Костромы в удовлетворении исковых требований к МУ «СМЗ по ЖКХ» о признании незаконно начисленной платы за вывоз ТБО и списании незаконно начисленной платы за вывоз ТБО отказано.

Не согласившись с решением мирового судьи, Николаев Д.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить его как незаконное и необоснованное. При это указал, что действующими нормативными актами предусмотрено заключение договора на предоставление услуги по вывозу ТБО между исполнителем и потребителем. Договором должны быть предусмотрены сроки вывоза ТБО, то есть каждый день, раз в неделю или раз в месяц; тарифы по оказанию услуг; гарантийные обязательства исполнителя услуг, сведения о льготах и преимуществах; место нахождения контейнерной площадки, и другие условия. Какого-либо договора на предоставление услуги по вывозу ТБО он с ответчиком не заключал. Ни одной квитанции об оплате данной услуги ими не оплачено. В связи с этим вывод суда об акцепте оферты нельзя признать обоснованным. Доказательств того, что ответчик оказывал им услугу по вывозу ТБО, не имеется.

В суде апелляционной инстанции истец заявленные требования и апелляционную жалобу поддержал по изложенным в них основаниям.

Представитель ответчика по доверенности Барышникова Л.А. заявленные требования не признала, апелляционную жалобу считает необоснованной. При этом суду пояснила, что согласно Уставу МУ «СМЗ по ЖКХ», организация работ по сбору, вывозу и утилизации ТБО является одной из целей деятельности учреждения. В соответствии с п. 2.3 Устава, учреждение вправе осуществлять подбор на конкурсной основе подрядчиков по предоставлению жилищно-коммунальных услуг населению, проживающему в жилищном фонде. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (п. 11) содержание общего имущества включает в себя, в том числе и сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме. Приказом Комитета ЖКХ от dd/mm/yy № «Об организации вывоза ТБО и ГКМ в частном секторе г.Костромы», на СМЗ была возложена организация вывоза мусора из частного сектора г.Костромы, заключение договоров с собственниками домов. В связи с тем, что договора с подрядчиками были заключены не сразу, вывоз ТБО из частного сектора был организован с dd/mm/yy. Для этого из МУ «ЦРГ» им были предоставлены списки домов частного сектора, ими был разработан план вывоза ТБО, впоследствии данные списки домов были направлены в МУП «ИРКЦ по ОКП» для начисления платы, с которым был заключен агентский договор, а они уже в свою очередь направляли квитанции на оплату. Дом, в котором проживает истец, относится к домам частного сектора, поскольку значится как индивидуальный жилой дом. МУ «СМЗ по ЖКХ» организована работа по вывозу ТБО и КГМ с контейнерной площадки, находящейся по адресу ..... и жители частного владения, проживающие в доме № в м/р-н ....., пользуются данной площадкой. Вывоз ТБО с указанных контейнерных площадок и санитарная зачистка осуществляются ежедневно, вывоз КГМ осуществляется по мере накопления, но не реже 1 в неделю в соответствии с требованиями СанПин № 42-128-4690-88. Считает, что между жителями жилого дома № в ....., одним из которых является истец, сложились фактически договорные отношения. Согласно ст. 432 ГК РФ договор может быть заключен путем направления оферты, в том числе путем направления квитанции (пункт 7 постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 г. № 155 «Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов»). Организовав работу по вывозу ТБО и КГМ путем заключения соответствующих договоров с организациями, оказывающими услуги по вывозу ТБО и КГМ, санитарной зачистке контейнерных площадок, учреждение обосновано выставляет счета-оповещения на оплату оказанных услуг. Отказываясь оплачивать выставленные счета, ссылаясь на отсутствие договора, истец фактически злоупотребляет своими правами и не исполняет свои обязанности, установленные ст. 16 Закона Костромской области «Об обеспечении чистоты на территории Костромской области» от 24.04.08г. № 304-4-ЗКО. Кроме того, другие собственники данного жилого дома оплачивают услугу вывоза ТБО, что подтверждается выпиской из лицевого счета дома. В соответствии с частью 1, 2 статьи 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. При этом в соответствии со ст. 16 Закона Костромской области «Об обеспечении чистоты на территории Костромской области» от 24.04.08г. №304-4-ЗКО собственники частных домовладений обязаны складировать бытовые отходы и мусор в специально оборудованных местах, обеспечить своевременный их вывоз. В соответствии с ч.2 ст. 16 вышеуказанного Закона собственникам частных домовладений запрещается сжигание и закапывание бытовых отходов и мусора на территории частного домовладения и прилегающей к ней территории.

3-е лицо Николаева С.В. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просит дело рассматривать в ее отсутствие.

Представитель третьего лица ОАО «Единый информационный расчетно-кассовый центр» в судебное заседание также не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвовавших в деле, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Федерального Закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2001 года № 7-ФЗ и ст.8 Федерального Закона РФ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 2.06.1998 г. к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизация и переработка бытовых, промышленных отходов.

Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 1997 года № 155 утверждены «Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов», которые регулируют отношения между потребителями и исполнителями в сфере оказания услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов.

Согласно указанным Правилам потребителем является гражданин, использующий услуги по вывозу бытовых отходов, а исполнителем - организация независимо от ее организационно-правовой формы, оказывающая потребителю услуги по вывозу бытовых отходов по возмездному договору.

В соответствии со ст. 16 Закона Костромской области от 24.04.2008 № 304-4-ЗКО (ред. 21.10.2010) «Об обеспечении чистоты на территории Костромской области», и раздела 8.1 «Правил обеспечения благоустройства и чистоты на территории города Костромы» утвержденных Постановлением Администрации города Костромы от 14.07.2010 № 1290 собственники частных домовладений обязаны складировать бытовые отходы и мусор в специально оборудованных местах, обеспечить своевременный их вывоз; запрещается сжигание или закапывание бытовых отходов и мусора на территории частного домовладения и прилегающей к ней территории.

Согласно Правилам предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 02.1997 г. № 155, под твердыми и жидкими бытовыми отходами понимаются отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (отходы после приготовления пищи, упаковки товаров, уборки и текущего ремонта жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.).

В судебном заседании установлено, что Николаев Д.В. является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности квартиры №, расположенной в жилом доме № в мр-н ...... Сособственником указанной квартиры является Николаева С.В. (2/3 доли в праве).

В указанном жилом помещении зарегистрированы Николаев Д.В., Николаева С.В. и их дети: Н., dd/mm/yy года рождения, Н1., dd/mm/yy года рождения, Н2., dd/mm/yy года рождения, и Н3. dd/mm/yy года рождения.

Как следует из пояснений истца и подтверждается представленной истцом копией Постановления администрации г.Костромы № от dd/mm/yy (л.д.27), жилой дом № мкр-на ..... имеет статус индивидуального четырехквартирного жилого дома, и каждому из собственников данного жилого дома на праве собственности принадлежала доля в доме, в частности ему на праве собственности принадлежало 36/426 долей в праве общей долевой собственности в данном жилом доме, а его супруге Николаевой С.В. - 72/426 долей, хотя фактически они изначально проживали в разных квартирах.

dd/mm/yy для удобства, между всеми собственниками данного жилого дома было заключено соглашение о реальном разделе долей (л.д.35), согласно которому истец стал собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности уже квартиры № расположенной в жилом доме № в мр-н ......

Согласно п.5 ч.2 ст. 153 ЖК РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

На основании п. 3, 4 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Судом установлено, что Приказом Комитета жилищно-коммунального хозяйства, № от dd/mm/yy «Об организации вывоза ТБО и ГКМ в частном секторе г. Костромы», на МУ «СМЗ по ЖКХ», в соответствии возложена обязанность организовать с dd/mm/yy вывоз ТБО и ГКМ в частном секторе г.Костромы, организовать заключение договоров с собственниками домовладений частного сектора, и направить письмо в МУП «ИЕРКЦ по ОКП» о включении услуги для собственников домовладений частного сектора в единую платежку.

Согласно Уставу МУ «СМЗ по ЖКХ», содержание жилищного фонда, организация работ по сбору, вывозу и утилизации ТБО является одной из Уставных видов деятельности учреждения.

Оказание услуги по вывозу ТБО и ГКМ согласно Приказа Комитета ЖКХ по адресу истца началось с dd/mm/yy, мусорный контейнер расположен недалеко от дома № м/р-на ....., сведения о домах частного сектора которым началась предоставляться услуга о вывозе ТБО были предоставлены в МУП г.Костромы «ИРКЦ по ОКП», с которым был заключен агентский договор.

Доводы истца Николаева Д.В. о том, что услугами МУ «СМЗ по ЖКХ» по вывозу ТБО он не пользуется, суд считает недоказанными.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что истец в рассматриваемый период пользовался услугами другой организации по вывозу ТБО, суду не представлено.

Доводы Николаева Д.В. о том, что твердые бытовые отходы он относит на работу, откуда их забирает ООО «Гермес» в рамках заключенного договора, не наши своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Допрошенный в судебном заседании свидетель М. суду пояснил, что до dd/mm/yy, по средам вывозил мусор из ООО «.....» на основании договора с ООО «.....» на вывоз мусора. В dd/mm/yy мусор он вообще из ООО «.....» не вывозил, так как к ним было не проехать из-за того, что дорога была загорожена. В dd/mm/yy он ездил всего 2 раза, поскольку в связи с задолженностью по оплате, вывоз мусора из ООО «.....» был прекращен, больше мусор от них он не вывозил и лично с ним о вывозе мусора из ООО «.....» никто не договаривался. На территории ООО «.....» расположен один мусорный контейнер за воротами, мусор который он вывозил из ООО «.....» состоял в основном из коробок, то есть производственный мусор, был ли в контейнере домашний мусор в пакетах, он не видел, не обращал внимания, если он был, то наверно он бы его увидел.

Доводы истца о том, что с МУ «СМЗ по ЖКХ» договор на вывоз ТБО у него не заключен и поэтому плата за вывоз ТБО начислена ему незаконно, суд находит несостоятельными и основанным на неправильном толкование закона, поскольку фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Оснований полагать, что истец не пользуется рассматриваемой услугой, у суда не имеется, поскольку доказательств этому суду не представлено, услуга же ответчиком фактически предоставляется, что по существу истцом не оспаривается.

Доводы истца о том, что ранее начисления за вывоз ТБО ему не начислялись, опровергаются историей начислений, производимых МУП «Костромагорводоканал», из которой усматривается, что начисления за указанную услугу начислялись с dd/mm/yy, образовавшаяся на dd/mm/yy задолженность была передана в ОАО «Единый информационный расчетно-кассовый центр».

Таким образом, анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что плата за вывоз ТБО по адресу истца начислена законно и оснований для её списания не имеется, в связи с чем, в удовлетворении исковых требования истцу Николаеву Д.В. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

Решение мирового судьи судебного участка № 12 г. Костромы от 24 июня 2011 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Определение в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в силу с момента его принятия.

Судья