Дело № 2-617/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«08» июля 2010 г. г.Кострома
Ленинский районный суд г.Костромы в составе председательствующего судьи С.А.Карелина,
при секретаре Н.П.Кокаревой,
с участием прокурора И.А.Серобаба, представителя ответчика М.М.Смирновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Кадыйского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Базис» о признании деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных систем, в том числе сети Интернет, незаконной и обязании прекратить данную деятельность,
У С Т А Н О В И Л:
И.о. прокурора Кадыйского района Костромской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Базис» о признании деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных систем, в том числе сети Интернет, незаконной и обязании прекратить данную деятельность. Требования мотивировал тем, что в порядке надзора за исполнением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр была проведена проверка помещений Интернет-клуба ООО «Базис», расположенного по адресу: ..., ..., ..., по результатам которой установлено, что по адресу осуществляется предпринимательская деятельность, связанная с представлением телематических услуг. Для целей предпринимательской деятельности ответчиком в помещении клуба размещены компьютеры для осуществления доступа в сеть «Интернет». Фактически ответчиком осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр. Эксплуатируемое компьютерное оборудование предусматривает возможность использования за плату игровых программ, вероятным результатом участия в которых является выигрыш посетителем денежных средств. Алгоритм организации и проведения азартных игр состоит в предоставлении посетителям возможности использования игровых программ, зачисления посредством расчетных систем денежных средств посетителя на электронный счет, использования электронного эквивалента внесенных денежных средств при осуществлении игры на компьютере, последующего (в случае выигрыша или отказа от продолжения игры) обналичивания денежных средств через системы расчета. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от Дата обезличена г., установившей, что посетители "С" и "К" осуществляли игру на компьютерном оборудовании в Интернет-клубе. В данном случае имеет место организация и проведение азартных игр с использованием компьютерного оборудования, информационно-телекоммуникационных систем, в том числе сети «Интернет», чем нарушается ч.3 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 224-ФЗ. Кроме того, действия ООО «Базис» нарушают требования закона Костромской области «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Костромской области», что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории области, на благополучную социально-психологическую обстановку и общественный порядок, участие в управлении делами государства.
Определением Кадыйского районного суда от 31.03.2010 г., вступившим в законную силу, гражданское дело передано на рассмотрение в Ленинский районный суд г.Костромы.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор И.А.Серобаба поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Уточнил их, указав, что просит признать незаконной деятельность по организации и проведению азартных игр в Интернет-клубе, расположенном по адресу: ..., ..., ..., д...., а не д...., как указано в исковом заявлении. Незаконность деятельности обосновал также нарушениями ООО «Базис» законодательства в области связи: Федеральных законов «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
Представляющая интересы ответчика по доверенности адвокат М.М.Смирнова исковые требования не признала, возражая против их удовлетворения на том основании, что истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что действия обособленного подразделения ООО «Базис» по предоставлению посетителям Интернет-клуба доступа к конкретному сайту азартных игр является деятельностью по организации и проведению азартных игр в смысле, придаваемом этой деятельности Федеральным законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Действующее на основании субагентского договора ООО «Базис», оказывающее посетителям клуба услуги доступа к сети «Интернет», в том числе оплаты услуг с помощью «электронного кошелька», не может нести ответственность за действия клиента, решившего воспользоваться услугами Интернет-казино и использующего при этом электронное средство оплаты, предварительно принятые от него этим обществом и зачисленные на его счет. Действующим законодательством не предусмотрен механизм реализации запрета на осуществление игорной деятельности через сеть «Интернет». ООО «Базис» напрямую не занимается организацией запрещенной законом игорной деятельности, предоставляя лишь возможность доступа к сети «Интернет, в том числе к сайтам, на которых осуществляется игра. Юридически значимым обстоятельством является то, что на «жестких дисках» компьютеров, установленных в Интернет-клубе, нет игровых программ. При внесении посетителем клуба денежных средств выписывается квитанция, деньги зачисляются на электронный счет, а если клиент выигрывает, то обществом выплачиваются ему денежные средства, данная деятельность осуществляется в соответствии с субагентским договором Номер обезличен от Дата обезличена г., заключенным с ...
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу преамбулы Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» данный закон устанавливает правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, определяет полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи. Пунктом 1 ст.4 Закона предусмотрено, что законодательство Российской Федерации в области связи основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов.
Согласно п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В силу п.1 ст.15 данного Закона на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Использование средств связи, информационно-телекоммунакационных сетей, в том числе сети «Интернет», в деятельности по организации и проведению азартных игр оговорено в Федеральном законе от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Согласно ч.3 ст.5 данного Закона деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
В соответствии с ч.7 ст.16 этого же Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять до 1 июля 2007 года решение о запрете начиная с 1 июля 2007 года на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).
В Костромской области в установленном порядке принят и действует Закон Костромской области от 28.05.2007 г. № 154-4-ЗКО "О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Костромской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Костромской области", статьей 1 которого с 01.01.2008 г. на территории Костромской области запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр, за исключением деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
Исходя из указанных положений законодательства, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения спора суд считает установление в действиях работников ООО «Базис» признаков деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.
В соответствии с п.1 ст. 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
Как видно из материалов прокурорской проверки, имеющихся в материалах дела и исследованных в судебном заседании, посетители Интернет-клуба вносили денежные средства непосредственно кассиру-операционисту ООО «Базис», последний зачислял денежные средства на счет клиента, размещенный на сайте в сети «Интернет», в дальнейшем посетитель путем игры в игровые программы увеличивал либо уменьшал количество очков и был вправе получить выигрыш непосредственно у кассира-операциониста.
Данные обстоятельства подтвердила в своих объяснениях и представитель ООО «Базис» в судебном заседании. В соответствии со ст.ст. 55, 68 ГПК РФ объяснения сторон являются доказательствами, подлежащими оценке судом.
Таким образом, фактически между ООО «Базис» и физическими лицами - посетителями Интернет-клуба заключались основанные на риске соглашения о выигрыше, а механизм реализации данного соглашения основан на использовании информационно-телекоммуникационных систем.
Данная деятельность запрещена ч.3 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 224-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Законом Костромской области от 28.05.2007 г. № 154-4-ЗКО "О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Костромской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Костромской области". Установленный данными положениями законодательства запрет наиболее актуален для организаций, оказывающих телематические услуги связи и обязанных соблюдать все требования федерального законодательства в области связи, а ООО «Базис» согласно видам деятельности, указанным в Уставе л.д. 52 , выписке из ЕГРЮЛ л.д.17 , полученной лицензии л.д.21 относится именно к таким организациям.
При таких обстоятельствах заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.
Доводы представителя ответчика, что действующее на основании субагентского договора ООО «Базис», оказывающее посетителям клуба услуги доступа к сети «Интернет», в том числе оплаты услуг с помощью «электронного кошелька», не может нести ответственность за действия клиента, решившего воспользоваться услугами Интернет-казино и использующего при этом электронное средство оплаты, не могут быть приняты во внимание, поскольку материалами дела, пояснениями сторон подтверждается, что участие в азартных играх осуществляется посетителями клуба с использованием компьютерного оборудования, принадлежащего ответчику, и информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а принятие денежные средств и выдача выигрыша клиентам осуществляется непосредственно работниками ООО «Базис».
Не может повлиять на решение суда и являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований и то обстоятельство, что истцом не представлено доказательств наличия на «жестких дисках» компьютеров, установленных в Интернет-клубе, игровых программ. Иск основан на выявленных обстоятельствах организации и проведения азартных игр с использованием телекоммуникационных сетей, т.е. доступ к игровым программам осуществляется непосредственно с помощью сети «Интернет», отсутствие или наличие игровых программ на «жестких дисках» компьютеров, принадлежащих ответчику, юридически значимым обстоятельством для данного дела не является.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования и.о. прокурора Кадыйского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Базис» удовлетворить.
Признать незаконной деятельность обособленного подразделения ООО «Базис» по организации и проведению азартных игр с использованием компьютерного оборудования, информационно-телекоммуникационных систем, в том числе сети «Интернет», в Интернет-клубе, расположенном по адресу: ..., ..., ..., ... и обязать ООО «Базис» прекратить данную деятельность и не осуществлять её на территории Кадыйского муниципального района путем использования компьютерного оборудования, информационно-телекоммуникационных систем доступа в сеть «Интернет» и иного телекоммуникационного оборудования для организации и проведения азартных игр.
Взыскать с ООО «Базис» государственную пошлину в доход бюджета городского округа город Кострома в размере <данные изъяты> (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г.Костромы в течении десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья С.А.Карелин