Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2010 года
Ленинский районный суд г. Костромы в составе:
председательствующего судьи Ивановой О.А.,
при секретаре Веселовой О.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокиной Н.А. к Департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области о признании права собственности на земельный участок,
у с т а н о в и л :
Сорокина Н.А. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что она является собственником дома, расположенного по адресу: ...... Данный жилой дом расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. Для оформления прав на данный земельный участок она, как собственник дома, обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность указанного выше земельного участка, в чем письмом от dd/mm/yy ей было отказано со ссылкой на то, что право собственности на жилой дом возникло у нее в dd/mm/yy а в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» бесплатно оформить право собственности на земельные участки имеют право граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР». Анализ действующих правовых норм свидетельствует, что оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность у ответчика не имелось. В силу действовавших ранее и действующих в настоящее время правовых норм, полагает, что к ней как собственнику дома перешло право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области Иванова Е.В. заявленные требования не признала. При этом суду пояснила, что в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» бесплатно оформить право собственности на земельные участки имеют право граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР». Земельные участки под жилыми домами, приобретенными после вышеуказанной даты могут быть предоставлены в собственность за плату. Право собственности на жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, возникло у истца после вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года «О собственности в СССР». Департамент не может согласиться с доводами истца о том, что право на бесплатное приобретение земельного участка в собственность перешло к ней на основании ст.35 ЗК РФ, ст.271 ГК РФ, поскольку указанные нормы являются общими нормами, определяющими общие принципы и процессы в земельном законодательстве. Они не могут по своей сути противоречить специальным нормам, устанавливающим четкий порядок и процедуры в отношении земельных участков. В данном случае совокупность указанных норм противоречит буквальному толкованию специальной нормы, регламентирующей исключительное право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно граждан, имеющих в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР». Исключительного права на приобретение земельных участков в собственность бесплатно гражданам, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям здания, расположенные на данном земельном участке данная норма не предусматривает и расширительному толкованию не подлежит.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
Истец является собственником домовладения, расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: ......
Имея намерение приобретения земельного участка, расположенного по адресу: ....., в собственность, истец обратилась с соответствующим заявлением в Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области.
dd/mm/yy Департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области был дан истцу ответ на ее обращение о предоставлении в собственность спорного земельного участка, в котором было указано, что в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» бесплатно оформить право собственности на земельные участки имеют право граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР». Земельные участки под жилыми домами, приобретенными после вышеуказанной даты, могут быть предоставлены в собственность за плату.
С данной позицией ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям.
Часть 2 статьи 15 ЗК РФ предусматривает, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу ч.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с ч.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.4 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, предусматривающим, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Сорокина Н.А. является собственником домовладения, расположенного по адресу: ....., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от dd/mm/yy.
Ранее указанное выше домовладение принадлежало наследодателю П. на основании договора купли-продажи № от dd/mm/yy.
Из исторической справки Костромского городского филиала ГП Костромской области по техническому учету и инвентаризации объектов недвижимости «Костромаоблтехинвентаризация» от dd/mm/yy, усматривается, что по на основании данных основной инвентаризации от dd/mm/yy домовладение № по ..... в ..... в dd/mm/yy принадлежало К.
Из архивной справки от dd/mm/yy №, выданной ГУ «Государственный архив Костромской области», усматривается, что в неполно сохранившихся после пожара в Государственном архиве Костромской области документах договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство по адресу: ..... на имя К. за dd/mm/yy не выявлен.
Ранее действовавшее земельное законодательство, в частности ЗК РСФСР, введенный в действие 30 октября 1922 года, предусматривало предоставление земельных участков физическим лицам в бессрочное и безвозмездное пользование на основании договоров.
Впоследствии права на земельный участок никем из бывших и нынешних владельцев жилого дома не переоформлялись.
В подпункте 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Аналогичное положение содержится в п. 3 ст. 552 ГК РФ, согласно которому при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Пунктом 3 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Поскольку Сорокина Н.А. является собственником объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке, она приобрела право пользования спорным земельным участком на тех же условиях и в том же объеме (право бессрочного пользования), что и прежние собственники жилого дома.
Следовательно, в силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ и п. 3 ст. 552 ГК РФ одновременно с приобретением права собственности на жилой дом по договору купли-продажи к истцу в порядке правопреемства от прежнего собственника жилого дома перешло право бессрочного пользования земельным участком. Поскольку земельный участок не оформлялся в собственность его прежним владельцем, то право на однократное бесплатное приобретение в собственность данного земельного участка также перешло к истцу как лицу, обладающему правом бессрочного пользования.
Кроме того, ст. 25-2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и п. 9-1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не содержат положений о принадлежности права на регистрацию права собственности на земельный участок в упрощенном порядке только лицу, которому он был первоначально предоставлен, и об отсутствии такого права у лица, к которому право бессрочного пользования земельным участком в силу подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ (принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов) и п. 3 ст. 552 ГК РФ перешло при покупке недвижимости, находящейся на этом земельном участке.
Таким образом, учитывая, что земельный участок был предоставлен прежнему собственнику дома до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и права на этот участок перешли к истцу в порядке правопреемства, истец имеет право на регистрацию права собственности на данный земельный участок в соответствии со ст. 25-2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Таким образом, Сорокина Н.А. имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Требования Сорокиной Н.А. удовлетворить.
Признать за Сорокиной Н.А. право собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: ......
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Костромы.
Судья