гр. дело № 2-249/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«25» марта 2011 года
Ленинский районный суд г. Костромы в составе:
председательствующего судьи Юдиной О.И.,
при секретаре Комаровой В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловой Н.А. к Областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения по городу Костроме» об отмене приказа и решения о приостановлении выплаты пособия по безработице, взыскании пособия по безработице,
УСТАНОВИЛ:
Михайлова Н.А. обратилась в суд с иском к ОГКУ «Центр занятости населения по городу Костроме» об отмене решения о приостановлении выплаты пособия по безработице и взыскании пособия по безработице и компенсации морального вреда, указав, что она являлась безработной с dd/mm/yy и состояла на учете в Центре занятости. dd/mm/yy она заболела и по этой причине не явилась на перерегистрацию. Листок нетрудоспособности был выписан до dd/mm/yy о чем она предупредила своего инспектора. Инспектор известила её о необходимости явиться перерегистрацию dd/mm/yy В этот день она пришла в Центр занятости для перерегистрации, однако ей сообщили о том, что выплата пособия по безработице приостановлена на 3 месяца. Ее заявление в комиссию по делам безработных о выплате пособия оставлено без удовлетворения. Незаконными действиями ответчика ей причинен моральный вред.
В судебном заседании Михайлова Н.А. исковые требования уточнила, просила признать приказ Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения по городу Костроме» № от dd/mm/yy и решение комиссии по делам безработных от dd/mm/yy о приостановлении выплаты пособия по безработице незаконными. Взыскать с ответчика в ее пользу пособие по безработице в размере <данные изъяты>. От исковых требований в части взыскания компенсации морального вреда отказалась. Отказ от иска судом принят, производство по делу в этой части исковых требований прекращено.
Истец Михайлова Н.А. дополнительно пояснила о том, что dd/mm/yy у нее заболел несовершеннолетний сын "М" dd/mm/yy рождения. У ребенка поднялась высокая температура, она вызывала врача и не могла оставить больного ребенка одного. Со своим мужем она длительное время совместно не проживает. dd/mm/yy она сообщала по телефону инспектору о том, что не может явиться на перерегистрацию. На следующий день dd/mm/yy она явилась в Центр занятости и объяснила причину неявки.
Представитель ОГКУ «Центр занятости населения по городу Костроме» Кузнецов В.А. исковые требования Михайловой Н.А. не признал, указав, что выплата пособия по безработице была приостановлена истцу в связи с неявкой dd/mm/yy на перерегистрацию. На следующий день dd/mm/yy Михайлова Н.А. представила в Центр занятости листок нетрудоспособности, согласно которому в период с dd/mm/yy по dd/mm/yy она была нетрудоспособна и должна приступить к работе dd/mm/yy Поскольку dd/mm/yy Михайлова Н.А. в органы службы занятости не явилась, выплата пособия по безработице ей была приостановлена на законном основании. Михайлова Н.А. замужем, ее сыну 15 лет, ребенок мог самостоятельно обратиться за медицинской помощью.
Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на социальную защиту от безработицы (ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37, ч. 2 ст. 39). В силу указанных конституционных положений правовые основания обеспечения социальной защиты от безработицы, круг лиц, на которых она распространяется, условия и порядок ее предоставления закрепляются законом, в том числе исходя из имеющихся у государства материально-финансовых средств и иных возможностей.
Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», как следует из его преамбулы, определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения и устанавливает гарантии государства по реализации гражданами Российской Федерации права на защиту от безработицы, закрепленного в ст. 37 (ч. 3) Конституции Российской Федерации.
Федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему полномочия, определил в названном Законе порядок признания гражданина безработным, условия получения им пособия по безработице, а также основания приостановления или прекращения его выплаты.
В соответствии с п. 1 ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам, признанным в установленном порядке безработными, выплачивается пособие по безработице.
Пунктом 3 ст. 35 данного Закона установлено, что выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию;
Судом установлено, что Михайлова Н.А. dd/mm/yy была зарегистрирована ОГКУ «Центр занятости населения по городу Костроме» в качестве безработного и получала пособие по безработице в установленном порядке.
dd/mm/yy Михайлова Н.А. прошла перерегистрацию в ОГКУ ЦЗН по городу Костроме, получила направление на работу и ознакомилась с датой и временем следующей явки в Службу занятости dd/mm/yy
В период с dd/mm/yy по dd/mm/yy истец была нетрудоспособна, что подтверждается листком нетрудоспособности серии №, выданным терапевтом МУЗ «Костромская центральная районная больница».
Приказом начальника Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения по городу Костроме» № от dd/mm/yy выплата пособия по безработице Михайловой Н.А. была приостановлена на срок с dd/mm/yy по dd/mm/yy в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.
dd/mm/yy Михайлова Н.А. явилась в Службу занятости, представила листок нетрудоспособности.
dd/mm/yy истец обратилась в комиссию по делам безработных с заявлением об отмене решения о приостановлении выплаты пособия, указав, что dd/mm/yy у нее заболел ребенок, которого не с кем было оставить, она ждала врача.
Решением комиссии по делам безработных от dd/mm/yy в удовлетворении заявления истцу было отказано.
Из объяснений членов комиссии по делам безработных "Л", "К", "А", которые были допрошены судом в качестве свидетелей, следует, что каких-либо медицинских документов, подтверждающих факт болезни ребенка, Михайловой Н.А. к заявлению приложено не было. По их мнению, несовершеннолетний ребенок Михайловой Н.А. достиг 15 лет, он мог самостоятельно обратиться за медицинской помощью и получить от врача рекомендации по лечению.
Вместе с тем, судом установлено, что Михайлова Н.А. на заседание комиссии по делам безработных не присутствовала, о времени и месте рассмотрения ее заявления уведомлена не была, в связи с чем, она не имела возможности представить соответствующие доказательства в подтверждение изложенных ею в заявлении обстоятельств.
Из медицинской карты несовершеннолетнего Михайлова Алексея, dd/mm/yy года рождения следует, что ребенок в период dd/mm/yy г. неоднократно обращался за медицинской помощью и проходил лечение по поводу острой респираторной вирусной инфекции. dd/mm/yy он был осмотрен врачом на дому, установлен диагноз «Острое респираторное заболевание», назначено лечение.
Таким образом, факт болезни несовершеннолетнего сына Михайловой Н.А. dd/mm/yy нашел свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, причину неявки истца в Службу занятости для перерегистрации следует признать уважительной.
В силу ст. 63 Семейного кодекса РФ, п. 2 ст. 14.1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» родители обязаны заботиться о здоровье своих детей.
С целью ухода за больным ребенком, а также получения необходимой информации о состоянии его здоровья, объеме назначаемого лечения и возможной госпитализации, присутствие родителя ребенка при посещении участкового врача целесообразно.
Кроме того, Михайлова Н.А. не имеет специального медицинского образования, поэтому она имела возможности объективно оценить тяжесть имеющегося у ребенка заболевания.
При принятии решения о приостановлении выплаты пособия по безработице, данные обстоятельства ответчиком не были учтены.
Не было учтено и то обстоятельство, что dd/mm/yy Михайлова Н.А. явилась в Центр занятости для перерегистрации и сообщила о причине неявки dd/mm/yy
Учитывая изложенное, исковые требования Михайловой Н.А. о признании приказа и решения о приостановлении выплаты пособия по безработице незаконным, взыскании неполученной суммы пособия подлежат удовлетворению.
Согласно справке ОГУ ЦЗН по городу Костроме от dd/mm/yy в связи с приостановлением выплаты пособия по безработице в период с dd/mm/yy по dd/mm/yy истец не получила пособие в размере <данные изъяты>.
В судебном заседании истец расчет задолженности по пособию по безработице не оспаривала.
Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать приказ Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения по городу Костроме» № от dd/mm/yy и решение комиссии по делам безработных от dd/mm/yy о приостановлении выплаты пособия по безработице Михайловой Н.А. незаконными.
Взыскать с Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения по городу Костроме» в пользу Михайловой Н.А. пособие по безработице в размере <данные изъяты> и госпошлину в доход муниципального бюджета городской округ город Кострома <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение 10 дней после его изготовления в окончательной форме.
Судья Юдина О.И.