Дело № 2-561/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 мая 2011 года
Ленинский районный суд г. Костромы в составе:
председательствующего судьи Ивановой О.А.,
при секретаре Кокаревой Н.П.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области к Религиозной организации Костромская епархия Русской Православной Церкви о признании свидетельства о государственной регистрации средства массовой информации «Костромские епархиальные ведомости» недействительным,
у с т а н о в и л :
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области обратилось в суд с иском к Религиозной организации Костромская епархия Русской Православной Церкви о признании свидетельства о государственной регистрации средства массовой информации «Костромские епархиальные ведомости» недействительным. Свои требования мотивировало тем, что в соответствии с возложенными полномочиями и на основании плана деятельности на 2011 года истец провел плановое мероприятие в отношении печатного СМИ «Костромские епархиальные ведомости». В ходе проведения мероприятия установлено, что СМИ «Костромские епархиальные ведомости» не выходит в свет более года. В соответствии со ст.11 Закона РФ «О средствах массовой информации» при изменении периодичности выпуска средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган. Истцу поступило уведомление Костромского епархиального управления о приостановлении издания журнала «Костромские епархиальные ведомости» с dd/mm/yy. Информация о возобновлении деятельности СМИ «Костромские епархиальные ведомости» в Управление Роскомнадзора по Костромской области не направлялось. В соответствии с п. 83 Административного регламента по исполнению государственной функции «Регистрация средств массовой информации» факт невыхода средства массовой информации в свет подтверждается справками соответственно уполномоченного учреждения или органа исполнительной власти о не поступлении в течение года обязательных экземпляров. На основании уведомления учредителя СМИ «Костромские епархиальные ведомости», данных Федерального Агентства по печати и массовым коммуникациям, Федерального государственного учреждения науки «Российская ордена «Знак Почета» Книжная палата», Государственного учреждения культуры «Костромская областная универсальная научная библиотека им. Н.К. Крупской», акта мероприятия № от dd/mm/yy установлено, что СМИ «Костромские епархиальные ведомости» не выходит в свет более одного года. На основании п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.
На основании ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», ст.ст. 24,131-134,194-198 ГПК РФ Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области просит признать недействительным свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации «Костромские епархиальные ведомости» ПИ № от dd/mm/yy.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Петров А.П. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассматривать дело в его отсутствие.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, - подается учредителем в территориальные органы Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.
Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
На основании ст. 11 «О средствах массовой информации» при изменении местонахождения редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.
Статья 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» предусмотрено, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в конкретных случаях, в том числе если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В статье 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» определены следующие понятия:
под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации;
под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;
под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы;
под распространением продукции средства массовой информации понимается продажа (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий, аудио- или видеозаписей программ, трансляция радио-, телепрограмм (вещание), демонстрация кинохроникальных программ.
Исходя из смысла указанных понятий и требований Закона под выходом в свет средства массовой информации в данном случае следует понимать: выпуск продукции СМИ в свет установленными формой, тиражом и периодичностью.
Годичный срок, установленный ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» может исчисляться как с момента регистрации, так и с момента последнего выхода СМИ в свет.
Полномочия истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области как регистрирующего органа определены Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228, Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области, в сфере средств массовой информации ему поручено осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации, массовых коммуникаций и совершения действий, обеспечивающих законное создание и распространение СМИ, его регистрации.
Согласно ст. 1 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» экземпляр - это образец тиражированного документа, идентичный оригиналу, а производителем документов является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (издатель, редакция средства массовой информации).
В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) - издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения входят в состав обязательного экземпляра.
На основании ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
Согласно ст. 23 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» за недоставку, несвоевременную и неполную доставку обязательного экземпляра производители документов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом установлено, что СМИ «Костромские епархиальные ведомости» зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по ..... области dd/mm/yy, в подтверждении чего выдано свидетельство №. Адрес редакции: ...... Форма периодического распространения - журнал. Территория распространения - Костромская обл. Учредитель Религиозная организация Костромская епархия Русской Православной Церкви.
Согласно заявления на регистрацию средства массовой информации предполагаемая периодичность выпуска - ежемесячно, максимальный объем (количество страниц и формат) - 48 страниц формата А4, тираж СМИ - 3 000 экземпляров.
Проверкой истцом соблюдения редакцией СМИ «Костромские епархиальные ведомости» требований законодательства, акт планового мероприятия № от dd/mm/yy, установлено, что СМИ «Костромские епархиальные ведомости» не выходит в свет более года. Сведения изложенные в акте подтверждаются информацией Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Государственного учреждения культуры «Костромская областная универсальная научная библиотека им. Н.К. Крупской» - последний поступивший выпуск в данные учреждения датируется dd/mm/yy, информаций Федерального государственного учреждения науки «Российская ордена «Знак почета» Книжная палата» - обязательные экземпляры СМИ «Костромские епархиальные ведомости» в данное учреждение не доставляется, уведомлением учредителя (Костромского епархиального управления) о приостановлении издания журнала «Костромские епархиальные ведомости» dd/mm/yy.
Согласно письма № от dd/mm/yy, направленного в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области, руководителем информационно - издательского отдела Костромской епархии издание журнала «Костромские епархиальные ведомости» было временно приостановлено с dd/mm/yy до настоящего времени по причине материальных трудностей. Последним вышедшим из печати выпуском журнала является № за dd/mm/yy.
Информация о возобновлении деятельности СМИ «Костромские епархиальные ведомости» в Управление Роскомнадзора по Костромской области не направлялась.
Указанные обстоятельства представителем ответчика в ходе досудебной подготовки не оспаривались.
Таким образом, поскольку судом достоверно установлено, что средство массовой информации «Костромские епархиальные ведомости» не выходи в свет более года, то заявленный иск подлежит удовлетворению в соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области удовлетворить.
Признать свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации «Костромские епархиальные ведомости» ПИ № от dd/mm/yy недействительным.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Костромы.
Судья