Решение
Именем Российской Федерации
18 июня 2010 года
Ленинский районный суд г. Костромы в составе
председательствующего судьи Жукова И.П.
при секретаре Смирновой Ю.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции РФ по Костромской области к Благотворительному фонду по строительству церкви иконы божьей матери «Всех скорбящих Радость» о ликвидации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц
установил:
Управление Министерства юстиции РФ по Костромской области обратилось в суд с иском к Благотворительному фонду по строительству церкви иконы божьей матери «Всех скорбящих Радость» о ликвидации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц на том основании, что некоммерческая организация была зарегистрирована dd/mm/yy, однако в нарушение закона о благотворительной деятельности ее учредителем явился орган местного самоуправления Администрация г. Костромы. Кроме того, организация не располагается по месту своей регистрации, не сообщает сведения, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ, не публикует отчеты об использовании своего имущества, учредительные документы не соответствуют требованиям закона. В связи с этим истцом учредителю было направлено предупреждение с предложением устранить нарушения, чего сделано не было.
В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на иске настаивал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причина неявки не известна.
Представитель привлеченной в качестве 3-го лица Администрации г. Костромы Котин А.Ю. не возражал против удовлетворения заявленного требования, полагая, что оставшееся имущество после ликвидации фонда подлежит передаче на благотворительные цели.
Представитель привлеченной в качестве 3-го лица Костромской епархии РПЦ Гаранова Е.П. не возражала против передачи незавершенного строительства церкви при ликвидации фонда Костромской епархии.
Представитель привлеченного в качестве 3-го лица ТУ Росимущества в Костромской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав свидетеля, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 7 ФЗ «О некоммерческих организациях» для целей настоящего Федерального закона фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.
Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.
Фонд использует имущество для целей, определенных уставом фонда. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей этим целям и необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых фонд создан. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.
Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.
Согласно ст. 18 ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом.
Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.
Фонд может быть ликвидирован в других случаях, предусмотренных федеральным законом.
Согласно ст. 20 ФЗ при ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, направляется в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели. В случае, если использование имущества ликвидируемой некоммерческой организации в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства.
Согласно ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
Как установлено в судебном заседании, постановлением Администрации г. Костромы № от dd/mm/yy. был учрежден ответчик в форме благотворительного фонда, что подтверждается Уставом организации.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от dd/mm/yy ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица по адресу: ......
dd/mm/yy УФРС по Костромской области выносило ответчику предупреждение о выявленных нарушениях в его деятельности, предлагая их устранить, однако это не дало своих результатов.
В январе ...... истец вновь проводил проверку деятельности фонда, в ходе которой установлено согласно сообщения бухгалтера фонда К., что ответчик с ...... не осуществляет свою деятельность, самостоятельно решить вопрос о ликвидации учредитель не может, финансово-хозяйственная деятельность не осуществляется.
Допрошенная в качестве свидетеля К. подтвердила указанную информацию.
Таким образом, суд полагает установленным, что ответчик с ...... не осуществляет свою деятельность.
Кроме того, согласно ст. 8 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» учредителями благотворительной организации в зависимости от ее формы могут выступать физические и (или) юридические лица. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также государственные и муниципальные унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения не могут выступать учредителями благотворительной организации.
Между тем, как указывалось выше, учредителем ответчика является Администрация г. Костромы как орган местного самоуправления.
Согласно п. 7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в частности, в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: в) адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
Однако, как следует из материалов дела, ответчик по адресу своей регистрации не располагается, истца об изменении адреса не уведомлял.
Согласно п. 3 ст. 32 того же ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 3.1. некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Между тем, ответчик в нарушение указанных требований не представлял вообще никаких сведений.
Кроме того, учредительные документы ответчика - Устав - не приведен в соответствие с действующим законодательством.
Таким образом, суд полагает установленным, что при создании ответчика были допущены грубые нарушения закона, а в последующем деятельность ответчиком осуществлялась с неоднократными нарушениями закона, что является основанием для его ликвидации.
Согласно бухгалтерского баланса на dd/mm/yy и на dd/mm/yy за ответчиком числится незавершенное строительство церкви, для создания которой и учреждался фонд.
В связи с этим данное имущество подлежит передаче, по причине чего с учетом мнения заинтересованных лиц указанное имущество подлежит передаче Костромской епархии РПЦ.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Решил:
Благотворительный фонд по строительству церкви иконы божьей матери «Всех скорбящих Радость» ликвидировать.
Исключить Благотворительный фонд по строительству церкви иконы божьей матери «Всех скорбящих Радость» (основной государственный регистрационный номер № от dd/mm/yy) из единого государственного реестра юридических лиц.
Незавершенное строительство церкви иконы божьей матери «Всех скорбящих Радость» передать Костромской Епархии Русской Православной Церкви.
Расходы по госпошлине по настоящему делу возложить на бюджет муниципального образования городской округ г. Кострома.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский райсуд г. Костромы в течение 10 дней.
Судья