Дело № 2-538/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2012 года         г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи             Спицыной О.А.,

при секретаре                                          Казариной Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серова В. М. к Департаменту государственного имущества и культурного наследия Костромской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Серов В.М. обратился в суд с иском к Департаменту государственного имущества и культурного наследия Костромской области о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что он является собственником дома, расположенного по адресу: .... Данный жилой дом расположен на земельном участке площадью ... кв.м. Для оформления права на данный земельный участок он, как собственник дома, обратился в Департамент государственного имущества и культурного наследия Костромской области с заявлением о предоставлении в собственность указанного выше земельного участка. Ответчик письмом от dd/mm/yy отказал в указанном, ссылаясь на то, что право собственности на жилой дом возникло у него после dd/mm/yy, при этом, в соответствии с ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» бесплатно оформить право собственности на земельные участки имеют право граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР». Анализ действующих правовых норм свидетельствует, что оснований для отказа в предоставлении в собственность у ответчика не имелось. В силу действовавших ранее и действующих в настоящее время правовых норм, полагает, что к нему как собственнику дома, перешло право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка.

Истец Серов В.М. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела был извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать в его отсутствие, направил представителя по доверенности Анохину Е.Ю.

В судебном заседании представитель истца Анохина Е.Ю заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Департамента государственного имущества и культурного наследия Костромской области Воронов Д.С. заявленные требования не признал по тем основаниям, что в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» бесплатно оформить право собственности на земельные участки имеют право граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР». Земельные участки под жилыми домами, приобретенными после вышеуказанной даты могут быть предоставлены в собственность за плату. Право собственности на жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, возникло у истца в 1996 году, т.е. после вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года «О собственности в СССР». Департамент не может согласиться с доводами истца о том, что право на бесплатное приобретение земельного участка в собственность перешло к ней на основании ст.35 ЗК РФ, ст.271 ГК РФ, поскольку указанные нормы являются общими нормами, определяющими общие принципы и процессы в земельном законодательстве. Они не могут по своей сути противоречить специальным нормам, устанавливающим четкий порядок и процедуры в отношении земельных участков. В данном случае совокупность указанных норм противоречит буквальному толкованию специальной нормы, регламентирующей исключительное право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно граждан, имеющих в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР». Исключительного права на приобретение земельных участков в собственность бесплатно гражданам, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям здания, расположенные на данном земельном участке данная норма не предусматривает и расширительному толкованию не подлежит. В заявлении истец ссылается на Земельный кодекс РСФСР от 1922 года, согласно которому земельные участки предоставлялись гражданам в бессрочное и безвозмездное пользование на основании договора. Однако, из исторической справки «Костромаоблтехинвентаризация» следует лишь информация о переходах права собственности на жилой дом и нет никаких указаний о правах на земельный участок.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Истец является собственником домовладения, расположенного на земельном участке площадью ... кв.м. по адресу: ....

Истец обратился с заявлением в Департамент государственного имущества и культурного наследия Костромской области с заявлением о приобретении земельного участка в ... в собственность в порядке приватизации.

dd/mm/yy Департаментом государственного имущества и культурного наследия Костромской области Серову В.М. дан ответ о том, что в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» бесплатно оформить право собственности на земельные участки имеют право граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР». Земельные участки под жилыми домами, приобретенными после вышеуказанной даты могут быть предоставлены в собственность за плату.

Часть 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ предусматривает, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, предусматривающим, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что Серов В.М. является собственником домовладения, расположенного по адресу: ..., на основании регистрационного удостоверения от dd/mm/yy №.

Регистрационное удостоверение выдано на основании справки ... сельского совета от dd/mm/yy.

Право собственности Серова В.М. на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке, выдано свидетельство о государственной регистрации права ... от dd/mm/yy.

Из исторической справки Костромского городского филиала ГП Костромской области по техническому учету и инвентаризации объектов недвижимости «Костромаоблтехинвентаризация» от dd/mm/yy следует, что домовладение № д. ... в г. Костроме возведено в dd/mm/yy.

Из справки ... с/совета от dd/mm/yy, выданной для предъявления в нотариальную контору, следует, что Н. действительно строил дом в п. ... ... с/совета Костромского р-на и области совместно с женой Н1. после их регистрации брака, дом построен в dd/mm/yy.

Согласно архивной справке Администрации Костромского района Костромской области от dd/mm/yy, в архивном фонде по похозяйственной книге д. ... за dd/mm/yy - dd/mm/yy значится хозяйство Н1., лицевой счет №.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от dd/mm/yy, наследниками имущества (жилой дом в д. ...,№) по закону после Н1. являются муж Н. (1/8 доля) и сын Серов В.М. (1/8 доля)

Н. имеет в собственности 1/2 долю жилого дома № в д. ... на основании свидетельства о праве собственности от dd/mm/yy.

На основании договора дарения от dd/mm/yy, Н. дарит Серову В.М. 1/2 доли и 1/8 доли в жилом доме № д. ....

По договору купли-продажи от dd/mm/yy 1/8 доля жилого дома № д. ... подарена С. Серову В.М.

В дальнейшем, по договору от dd/mm/yy 1/8 часть жилого дома по указанному адресу продана С1. Серову В.М.

ООО «Проектно-изыскательский центр «Континент» в справке от dd/mm/yy указал, что д. ... была передана из ... сельского совета в г. Кострому в dd/mm/yy.

Ранее действовавшее земельное законодательство, в частности ЗК РСФСР, введенный в действие 30 октября 1922 года, предусматривало предоставление земельных участков физическим лицам в бессрочное и безвозмездное пользование на основании договоров.

Впоследствии права на земельный участок никем из бывших и нынешних владельцев жилого дома не переоформлялись.

В подпункте 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Аналогичное положение содержится в п. 3 ст. 552 ГК РФ, согласно которому при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Пунктом 3 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Поскольку Серов В.М. является собственником объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке, он приобрел право пользования спорным земельным участком на тех же условиях и в том же объеме (право бессрочного пользования), что и прежние собственники жилого дома.

Следовательно, в силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ и п. 3 ст. 552 ГК РФ одновременно с приобретением права собственности на жилой дом по договору купли-продажи к истцу в порядке правопреемства от прежнего собственника жилого дома перешло право бессрочного пользования земельным участком. Поскольку земельный участок не оформлялся в собственность его прежним владельцем, то право на однократное бесплатное приобретение в собственность данного земельного участка также перешло к истцу как лицу, обладающему правом бессрочного пользования.

Статья 25-2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № и п. 9-1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не содержат положений о принадлежности права на регистрацию права собственности на земельный участок в упрощенном порядке только лицу, которому он был первоначально предоставлен, и об отсутствии такого права у лица, к которому право бессрочного пользования земельным участком в силу подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ (принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов) и п. 3 ст. 552 ГК РФ перешло при покупке недвижимости, находящейся на этом земельном участке.

Таким образом, учитывая, что земельный участок был предоставлен прежнему собственнику дома до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и права на этот участок перешли к истцу в порядке правопреемства, истец имеет право на регистрацию права собственности на данный земельный участок в соответствии со ст. 25-2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

С учетом установленных по делу обстоятельств, Серов В.М. имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Серова В. М. удовлетворить.

Признать за Серовым В. М. право собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м., кадастровый номер №, разрешенное использование для эксплуатации жилого дома, расположенный по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы.

Судья                                                                                           Спицына О.А.