№ 12-303/2010РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«14» декабря 2010 г.
Судья Ленинского районного суда г. Костромы Юдина О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Падагова М.Н. на постановление Отдела Военного комиссариата Костромской области по городу Кострома по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
dd/mm/yy Отделом Военного комиссариата Костромской области по городу Костроме в отношении Падагова М.Н. был составлен протокол об административном правонарушении гражданина, в котором указано, что призывник не сообщал в военкомат об изменениях своих биографических данных, что противоречит ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и является правонарушением согласно ст. 21.5 КоАП РФ..
Постановлением № от dd/mm/yy Падагов М.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, Падагов М.Н. обратился в суд с жалобой, указав, что из протокола об административном правонарушении и постановления не ясно, какие конкретно сведения в какой конкретно срок он обязан был сообщить в Военкомат, прибыв для прохождения призывной комиссии dd/mm/yy Постановление от dd/mm/yy не содержит указания на конкретное правонарушение, имеется только ссылка на ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечению срока давности привлечения к административной ответственности.
В судебном заседании представитель Падагова М.Н. - Падагов Н.А. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просил постановление Отдела Военного комиссариата Костромской области по городу Кострома по делу об административном правонарушении от dd/mm/yy отменить, производство по делу прекратить.
Представитель Отдела Военного комиссариата Костромской области по городу Кострома Пономаренко А.Г. с доводами представителя заявителя не согласился, указав, что Падагов М.Н. обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ, поскольку заявителем не были своевременно представлены в военкомат документы об изменении места жительства, об окончании учебного заведения и поступлении на работу.
Выслушав доводы участвующих в деле лиц, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит жалобу Падагова М.Н. подлежащей удовлетворению.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.
В соответствии со ст. 21.5 КоАП РФ несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 100 до 500 руб.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из протокола и постановления по делу об административном правонарушении, основанием для привлечения Падагова М.Н. к дисциплинарной ответственности явился факт несообщения им в установленный законом двухнедельный срок в Военный комиссариат сведений об изменении своих биографических данных.
При этом, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о назначении Падагову М.Н. административного наказания не указано, какие именно сведения об изменении биографических данных, и в какой срок не сообщил Падагов М.Н. в Военный комиссариат Костромской области.
В представленных суду материалах личного дела призывника Падагова М.Н. имеются сведения о его регистрации по месту жительства (.....), диплом об окончании высшего учебного заведения от dd/mm/yy и <данные изъяты>, характеристика с места его работы, где указано, что с dd/mm/yy он работает в <данные изъяты>. При этом, какая-либо информация о том, когда именно поступили эти документы, в личном деле и в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что отсутствуют достаточные доказательства виновности Падагова М.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 1.5 КоАП РФ).
Из заявления Падагова М.Н. также следует, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ему не разъяснены.
Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении не были соблюдены процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности, дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.
В ходе рассмотрения настоящей жалобы судом установлено, что с dd/mm/yy по настоящее время Падагов М.Н. зарегистрирован по месту жительства: ...... В период с dd/mm/yy по настоящее время он работал в различных организациях, dd/mm/yy он закончил обучение в ГОУВПО <данные изъяты> dd/mm/yy принят на работу в <данные изъяты>. Указанные сведения Падагов М.Н. обязан был сообщить в Военный комиссариат в двухнедельный срок.
В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и жалобы заявителя срок привлечения Падагова М.Н. к административной ответственности истек, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ (в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности).
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Отдела Военного комиссариата Костромской области по городу Кострома по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении Падагова М.Н. отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Падагова М.Н. прекратить.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.
Судья Юдина О.И.