№ 12-78/2010
Вступило в зак. силу 04.05.10 г.
РЕШЕНИЕ
(no делу об административном правонарушении)
«12» апреля 2010 года
Ленинского районного суда города Костромы в составе:
председательствующего судьи Юдиной О.И.,
при секретаре Зудовой В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гадимова Ф.А. оглы на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Костромской области от dd/mm/yy Гадимов Ф.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Не согласившись с постановлением, Гадимов Ф.А. обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с жалобой, указав, что изложенные в постановлении факты не соответствуют действительности, с момента регистрации и по настоящее время он постоянно проживает по месту регистрации; ...... Данные обстоятельства могут подтвердить участковый инспектор ОМ-№ УВД ..... В. и хозяйка указанной выше квартиры П. dd/mm/yy его остановили сотрудники УФМС, на него был составлен административный протокол, в тот же день вынесено постановление. Он плохо владеет русским языком, протокол об административном правонарушении подписал не прочитав, под диктовку инспектора УФМС. При рассмотрении административного дела ему не были разъяснены его права, срок и порядок обжалования, не был предоставлен переводчик. В ходатайстве к суду заявитель просит восстановить ему срок для обжалования постановления.
Определением от dd/mm/yy жалоба Гадимова Ф.А. на постановление по делу об административном правонарушении передана на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Костромы.
В судебном заседании Гадимов Ф.А., адвокат Гасанов В.А. жалобу поддержали.
Представители Управления Федеральной миграционной службы по Костромской области Данковский Д.В., Тихомирова Л.В. с доводами заявителя не согласились, пояснили о том, что в ходе рассмотрения административного дела заявителю были разъяснены его права, срок и порядок обжалования постановления. Гадимов Ф.А. на присутствии переводчика не настаивал.
Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные сторонами доказательства, суд находит постановление начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Костромской области о привлечении Гадимова Ф.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ от dd/mm/yy незаконным и подлежащим отмене.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Как следует из постановления начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Костромской области от dd/mm/yy, основанием для привлечения Гадимова Ф.А. к административной ответственности послужили те обстоятельства, что Гадимов Ф.А., имея разрешение на временное проживание на территории Костромской области сроком с dd/mm/yy до dd/mm/yy будучи зарегистрированным по адресу: ....., фактически проживает в квартире по адресу: ..... без постановки на миграционный учет, чем нарушает требования п. 2 ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 т. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства».
Однако, в ходе рассмотрения жалобы Гадимова Ф.А., изложенные в постановлении факты не нашли свое подтверждение в судебном заседании и опровергаются показаниями свидетелей: В. и П.
Из пояснений свидетелей старшего участкового инспектора ОМ-№ города Костромы В. следует, что Гадимов Ф.А. постоянно проживает по месту регистрации: ....., он неоднократно проверял его место жительства по данному адресу, периодически видел его в квартире. Там находились личные вещи Гадимова Ф.А. Со слов хозяйки квартиры П. ему также известно, что Гадимов Ф.А. снимает у нее комнату и проживает там постоянно.
Свидетель П. суду также подтвердила о том, что Гадимов Ф.А. проживает в ее квартире постоянно, иногда он ходит навещать своих братьев, проживающих в ....., однако ночевать приходит домой.
У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, их пояснения последовательны, не противоречат друг другу, они не имеют заинтересованности в рассмотрении данного административного дела. Каких-либо доказательств, опровергающих показания допрошенных по делу свидетелей, суду не представлено.
С учетом изложенных обстоятельств, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении Гадимова Ф.А. подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Кроме того, в силу ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Из объяснений заявителя и его адвоката следует, что Гадимов Ф.А. русским языком владеет плохо, в связи с чем, он не мог в полной мере понимать содержание протокола и постановления по делу об административном правонарушении, осознавать объем его процессуальных прав, установленных административным законодательством.
Их доводы в этой части подтверждаются записями, выполненными Гадимовым Ф.А. в объяснениях и в протоколе по делу об административном правонарушении, которые содержат большое количество орфографических ошибок.
Доказательств владения заявителем русским языком в достаточной мере для участия в деле об административном правонарушении и отсутствия необходимости в услугах переводчика Управлением УФМС России по Костромской области не представлено.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Костромской области о привлечении Гадимова Ф.А. оглы к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ от dd/mm/yy отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Гадимова Ф.А. прекратить.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.
Судья Юдина О. И.