Определение №12-139/2010
18 мая 2010г.
Судья Ленинского районного суда г. Костромы Жуков И.П., рассмотрев жалобу директора МУП ЖКХ Шунгенского сельского поселения Яковченко А.А. на постановление по делу об административном правонарушении
Установил:
Постановлением руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от dd/mm/yy директор МУП ЖКХ Шунгенского сельского поселения Костромского района и области Яковченко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, на том основании, что он использует земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на землях Шунгенского сельского поселения Костромского района и области, не в соответствии с его принадлежностью к категории земель.
Не согласившись с указанным постановлением, заявитель подал жалобу на него.
Однако жалоба подлежит передаче для рассмотрения по подведомственности в Костромской райсуд Костромской области.
Согласно ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Таким образом, закон связывает судебное рассмотрение жалоб на постановление по делу об административном правонарушении с местом рассмотрения дела.
При этом местом рассмотрения дела выступает место совершения административного правонарушения независимо от места расположения органа, рассматривавшего дело по существу.
Исключением из этого правила являются случаи рассмотрения дела по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и административное расследование.
Между тем, указанных исключений из представленных материалов не установлено.
Так, заявитель привлечен к административной ответственности не как физическое лицо, а как должностное лицо - директор МУП ЖКХ Шунгенского сельского поселения Костромского района и области, исполнение обязанностей которого осуществляется по месту нахождения самого предприятия, т.е. по адресу: ..... и район, .....
На указанную территорию юрисдикция Ленинского райсуда г. Костромы не распространяется, она подведомственна Костромскому райсуду Костромской области.
При этом из материалов дела об административном правонарушении следует, что оно было возбуждено на основании определения от dd/mm/yy, которым одновременно назначено административное расследование.
Между тем, согласно ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование назначается и проводится, если осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
Однако из материалов указанного дела следует, что экспертиза и иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, по делу не проводились.
Более того, от момента возбуждения дела до вынесения обжалуемого постановления прошел незначительный промежуток времени.
Таким образом, полагаю, что по делу фактически административное расследование не проводилось.
С учетом указанного настоящая жалоба подлежит рассмотрению по месту совершения правонарушения, если таковое было, на территории Костромского района области, т.е. территории, подведомственной Костромскому райсуду Костромской области.
Руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ,
Определил:
Жалобу директора МУП ЖКХ Шунгенского сельского поселения Яковченко А.А. на постановление руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от dd/mm/yy передать для рассмотрения по подведомственности в Костромской районный суд Костромской области.
Судья