Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 июня 2011г.

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Жуков И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Богданова И.А. на постановление по делу об административном правонарушении

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 г. Костромы от 11.05.2011г. главный врач МУЗ г. Костромы «Вторая городская больница» Богданов И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2 тыс. руб. на том основании, что он не исполнил в установленный срок требования представления заместителя прокурора г. Костромы от 17.02.2011г.

Не согласившись с указанным постановлением, Богданов И.А. подал жалобу на него, в которой просил отменить его на том основании, что представление прокурора, с содержанием, которого фактически согласился мировой судья, не основано на правильном понимании закона.

В судебном заседании представитель заявителя Алешина Е.В. поддержала заявленное требование по тем же доводам.

Помощник прокурора г. Костромы Юденкова Ю.В. возражала против удовлетворения требования жалобы, находя обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, 17.02.2011г. заместитель прокурора г. Костромы внес на имя главного врача МУЗ г. Костромы «Вторая городская больница» Богданова И.А. представление об устранении нарушений трудового законодательства в деятельности указанного учреждения, выразившихся в переводе врачей-педиатров 3-й и 4-й поликлиник при том же учреждении без их согласия на должности врачей-педиатров ДИБО этого же учреждения на период одного месяца якобы в порядке исключения, предусмотренного ст. 72.2 ТК РФ, с чем и не согласился заместитель прокурора, предложив принять исчерпывающие меры к устранению указанных нарушений и недопущению их впредь, сообщив о результатах рассмотрения представления в письменной форме в месячный срок.

18.03.2011г. Богданов И.А. сообщил заместителю прокурора, внесшему указанное представление, о выполнении указанных в нем требований путем изменения ранее изданных приказов, о которых шла речь в представлении, а также привлечении к дисциплинарной ответственности лица, ответственного за эти приказы.

Таким образом, полагаю, что в действиях Богданова И.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Так, из содержания данной нормы следует, что состав правонарушения образуют действия, направленные на умышленное невыполнение требований прокурора.

Между тем, умышленного невыполнения требований прокурора не было, наоборот, можно сказать, что требования представления были исполнены.

Так, из буквального прочтения указанного представления от 17.02.2011г. следует, что заместитель прокурора требует устранить выявленные нарушения и не допускать их впредь.

При этом в представлении не указано, каким образом следует устранить выявленные ранее допущенные нарушения, в связи с чем Богданов И.А. полагал возможным устранить их путем изменения приказов на соответствующую закону формулировку, тем более что фактически приказы были исполнены, и иным образом устранить нарушения не представляется возможным.

Представляется, что основным мотивом и требованием представления явилось недопущение выявленных нарушений законодательства впредь, что подтвердила и помощник прокурора Юденкова Ю.В.

Однако именно данное требование представления прокурора Богдановым И.А. как главным врачом МУЗ было исполнено.

Так, после внесения указанного представления до настоящего времени приказы о переводе врачей, аналогичные явившимся основанием для внесения представления, не издавались, переводы не осуществлялись, что подтвердила представитель заявителя Алешина Е.В.

Иное в материалы дела не представлено, данные сведения прокуратурой не опровергнуты.

Тем самым, представление заместителя прокурора г. Костромы от 17.02.2011г. о недопущении впредь нарушения законодательства по изложенным в представлении фактам исполнено.

При этом в материалах дела имеется аналогичный приказ заявителя от 24.02.2011г. по такому же факту, однако сам по себе он не может свидетельствовать о неисполнении Богдановым И.А. указанного представления, т.к. само представление поступило в МУЗ г. Костромы «Вторая городская больница» лишь 3.03.2011г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции, т.е. после издания приказа, в связи с чем на момент его издания Богданов И.А. не знал и не мог знать о представлении прокурора и его требованиях.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ,

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 г. Костромы от 11.05.2011г. в отношении главного врача МУЗ г. Костромы «Вторая городская больница» Богданова И.А. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

     Судья