12 июля 2011 года

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

Председательствующего федерального судьи      Кукушкиной О.Л.

При секретаре Семеновой Ю.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Гоморина А. М. на постановление по делу об административном правонарушении

Постановлением № по делу об административном правонарушении от dd/mm/yy заместителя директора - начальника планово-экономического отдела Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области, Генеральный директор ООО «Костромское ПАТП №2» Гоморин А.М. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 32 Закона Костромской области от 21 июля 2008 года № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».

Не согласившись с указанными выше постановлением Гоморин А.М. обратился в суд с жалобой на его отмену.

В жалобе Гоморин А.М.. указал, что административная ответственность за осуществление деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, установлена федеральным законодательством - КоАП РФ ( ч. 3 ст. 14.1), что исключает возможность привлечения к ответственности по закону Костромской области от 21.07.2008 года № 352-4-ЗКО об административных правонарушениях и является основанием для прекращения производства по делу. Проводимая проверка, составленный акт, не соответствуют требованиям закона, так как у ОГУ «Костромаоблтранс» отсутствует административный регламент проведения проверок, должностные лица предприятия не были ознакомлены с приказом о проведении проверки. При привлечении к административной ответственности были использованы доказательства, полученные с нарушением закона. Совершенное правонарушение не является грубым, повлекшим вред и негативные последствия.

В судебном заседании Гоморин А.М. жалобу поддержал, а также письменные объяснения по делу.

Представитель Департамента транспорта и дорожного хозяйства Администрации г. Костромы Гаврилов М.А. жалобу считает необоснованной, привлечение должностного лица законным и совершенным в рамках полномочий, поддержал письменный отзыв по делу.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав в судебном заседании пояснения заявителя и представителя административного органа, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правнарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Суд находит жалобу Гоморина А.М.. обоснованной ввиду нарушения административным органом требований положения статьи 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 настоящей статьи).

Согласно ст. 32 Закона Костромской области от 06.07.2009 № 493-4-ЗКО осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом городского, пригородного или межмуниципального сообщения, а также городским наземным электрическим транспортом общего пользования с нарушением расписания - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере до трех тысяч рублей; на юридических лиц- до пяти тысяч рублей.

Судом установлено, что dd/mm/yy в 10 часов 40 минут по адресу: ..... транспортное средство марки Авто1, гос. номер №, перевозчика ООО «Костромское ПАТП № 2» выполнял перевозку пассажиров и багажа по маршруту межмуниципального сообщения № 502 «Кострома-Гравийный Карьеа», прибыл на конечный пункт маршрута «Автовокзал» в 10 часов 35 минут dd/mm/yy. Вместе с тем, согласно расписания движения, утвержденного Департаментом транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от dd/mm/yy он должен был прибыть в 10 часов 50 минут.

В подтверждение совершения перевозчиком ООО «Костромское ПАТП № 2» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 32 Закона Костромской области от 06.07.2009 № 493-4-ЗКО, в материалы дела представлен протокол № от dd/mm/yy, в котором должностное лицо Гоморин А.М. расписался, что с протоколом не согласен, Акт № от dd/mm/yy, составленный в присутствии водителя К. и свидетеля В., Расписание на 2010-1011 год по указанному маршруту, Приказ № от dd/mm/yy ОГУ «Костромское областное управление пассажирского транспорта «Костромаоблтранс», План проведения мероприятий по предупреждению административных правонарушений в сфере транспорта на маршрутах межмуниципального сообщения Костромской области на май 2011 года.

В протоколе № в качестве свидетелей указаны С., объяснения которой в материалах дела отсутствуют, также как и предупреждение об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. А также свидетель В., который согласно Плана проведения мероприятий является должностным лицом ОГУ «Костромаоблтранс» и ответственным исполнителем за проведение проверок, то есть заинтересованным лицом в проведении административных мероприятий, в силу чего не может быть свидетелем по делу.

Таким образом, данные доказательства подлежат исключению.

В материалах дела отсутствуют письменные пояснения должностного лица, который с протоколом был не согласен, а также пояснения водителя К. по обстоятельствам происшествия.

В постановлении № о привлечении Гоморина А.М. к административной ответственности по ч.1 ст. 32 ЗКО от 21.07.2008 года, в нарушение п.п.4 ст. 29.10 КоАП РФ отсутствует дата совершения административного правонарушения, что не позволяет сопоставить его с событиями, установленными протоколом № от dd/mm/yy.

Санкция ч. 1 ст. 32 ЗКО от 21.07.2008 года предусматривает помимо наложения административного штрафа, также предупреждение

При назначении наказания не установлены обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность должностного лица, вследствие чего не представляется возможным определить правильность назначенного наказания и степень вины правонарушителя.

При изложенных обстоятельствах, суд находит не доказанным факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 32 Закона Костромской области от 21 июля 2008 года № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».

Таким образом, производство по делу подлежит прекращению в соответствии п.п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Постановление Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от dd/mm/yy № в отношении должностного лица Гоморина А. М. о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 000 рублей по ч. 1 ст. 32 Закона Костромской области от 21 июля 2008 года № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»., отменить

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Федеральный судья_____________________ Кукушкина О.Л.