№ 12-237/2011

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2011 года

Судья Ленинского районного суд г. Костромы Шуваева Н.А., рассмотрев жалобу ООО «Жилсервис» на постановление мирового судьи судебного участка № 11 г. Костромы о привлечении ООО «Жилсервис» к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

. На основании постановления Государственной жилищной инспекции Костромской области № от dd/mm/yy ООО «Жилсервис» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 40 000 руб.

.Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 г. Костромы от 03.08.2011 года ООО «Жилсервис» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 80 000 руб. за неуплату административного штрафа в размере 40 000 руб. по постановлению Государственной жилищной инспекции Костромской области № от dd/mm/yy.

Не согласившись вышеуказанным постановлением мирового судьи ООО         «Жилсервис» обратилос. в суд с жалобой, просит постановление отменить, указывая на то, что Государственная жилищная инспекция Костромской области, как орган осуществляющий контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка в многоквартирном доме, соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, не вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.25 КоАП РФ об административных правонарушениях и принимать решения о привлечении к ответственности по данной норме. Государственная жилищная инспекция по Костромской области злоупотребила своим правом, не обратившись в службы судебных приставов и своевременно не направив постановление о взыскании штрафа 40 000 руб., составила протокол по истечении 1,5 месяцев после истечения срока добровольной уплаты штрафа. В нарушении процессуальных норм КоАП РФ протокол рассмотрен в отсутствие законного представителя ООО «Жилсервис». Копия протокола ООО «Жилсервис» получена не была, что лишило его права обжалования данного протокола.

В судебном заседании представитель ООО «Жилсервис» Кондратюк Е.И. просила постановление мирового судьи отменить. Уточнила, что доводы об отсутствии у Государственной жилищной инспекции по Костромской области права составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.25 КоАП РФ, указаны в жалобе ошибочно. В остальной части жалобу поддержала по указанным в ней основаниям. Дополнительно пояснила, что ООО «Жилсервис» не был извещен о составлении протокола, в связи с чем оспариваемое постановление является незаконным.

Представитель Государственной жилищной инспекции Костромской области Гордеева И.В. против удовлетворения жалобы возражала.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 30 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с изменениями, внесенными в ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ Федеральным законом от 3 марта 2006 г. N 30-ФЗ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушениях.

В связи с этим доводы ООО «Жилсервис» о том, что Государственная жилищная инспекции по Костромской области не вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.25 КоАП РФ об административных правонарушениях, о том, что она злоупотребила своим правом не обратившись и          своевременно не направив постановление о взыскании штрафа в службу судебных приставов, являются несостоятельными.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из административного материала, Государственная жилищная               инспекция по Костромской области факсограммой от dd/mm/yy известила ООО «Жилсервис» о составлении протокола dd/mm/yy в 14часов, а также разъяснила права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ (л.д.9-10).

Таким образом, ООО «Жилсервис» было надлежащим образом сообщено о времени и месте составления протокола, разъяснены его права и обязанности, поэтому утверждения представителя ООО «Жилсервис» о том, что ООО «Жилсервис» не извещался о времени и месте составления административного протокола, являются несостоятельными.

Копия протокола вручена ООО «Жилсервис» dd/mm/yy, нарушений ч.4.1 ст. 28.2 КоА РФ не имеется. (л.д.11).

Рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с учетом положений ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции судьи.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Жилсервис» рассмотрено мировым судьей судебного участка № 11 г. Костромы 03.08.2011 года.

Частью.2 ст. 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно почтовому уведомлению, ООО «Жилсервис» было надлежащим образом извещено мировым судьей о рассмотрении административного протокола 03.08.2011 года (л.д.13).

Каких-либо данных о том, что ООО «Жилсервис» ходатайствовало об отложении рассмотрения дела, в материалах дела не имеется и при рассмотрении жалобы не         представлено.

В связи с этим также являются несостоятельными доводы жалобы о рассмотрении протокола и вынесении решения по делу об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «Жилсервис».

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, может быть возбуждено по истечении 30 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В случае обнаружения должностным лицом факта неуплаты административного штрафа протокол о совершенном правонарушении составляется и направляется судье немедленно.

Как следует из пояснений представителя Государственной жилищной инспекции Костромской области Гордеевой И.В., протокол об административном правонарушении был составлен сразу после обнаружения факта неуплаты административного штрафа.

В соответствии со ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Ссылка ООО «Жилсервис» на несвоевременное составление протокола об административном правонарушении не может являться основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку нарушение сроков составления протокола, предусмотренных ст. 28.5 КоАП РФ, не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ

Санкция ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Наказание ООО «Жилсервис» назначено в пределах предусмотренных санкцией ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Таким образом, мировым судьей были выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, административное наказание определено соразмерно тяжести совершенного правонарушения, нарушений закона не допущено.

С учетом изложенного, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст.30.1-30.11, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 г. Костромы от 03.08.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Жилсервис» оставить без изменения, жалобу ООО «Жилсервис» - без удовлетворения.

Судья                                                       Н.А.Шуваева