ад. дело № 12-257/2011 РЕШЕНИЕ (по делу об административном правонарушении) «06» октября 2011 года Судья Ленинского районного суда г. Костромы Юдина О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горбачева А.С. на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника инспекции Государственного административно-технического надзора Костромской области по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ: Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника инспекции Государственного административно-технического надзора Костромской области от dd/mm/yy <данные изъяты> Горбачев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11 Закона Костромской области от 21.07.2008 г. № 352-4-ЗКО «Кодекс об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб. Считая постановление незаконным, Горбачев А.С. обратился в суд с жалобой, указав, что решение о привлечении его к административной ответственности вынесено с нарушением закона, без выяснения всех обстоятельств дела. Место производства земляных работ было огорожено щитами. Проемы между щитами необходимы для доступа рабочих к месту работ, а также подведения необходимой техники. В момент проверки на данном объекте велись работы и присутствовали рабочие. Проверка места производства земляных работ проведена специалистом инспекции Государственного административно-технического надзора Костромской области с грубым нарушением положений Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В судебном заседании Горбачев А.С., его представитель Воробьев А.М. жалобу поддержали. Выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления. В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона Костромской области от 24.04.2008 г. № 304-4-ЗКО «Об обеспечении чистоты на территории Костромской области» ограждения строительных площадок и мест разрытия должны иметь внешний вид, соответствующий установленным нормативам, очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, не предусмотренных проектом, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей. Ограждения строительных площадок и мест разрытия должны выполняться в соответствии со строительными нормами и правилами сплошными щитами без проемов. По периметру ограждений строительной площадки и мест разрытия должно быть установлено освещение. Согласно ч. 1 ст. 11 Закона Костромской области от 21.07.2008 г. № 352-4-ЗКО «Кодекс об административных правонарушениях», нарушение установленных законом Костромской области и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований при производстве земляных, ремонтных, строительных и иных видов работ, подлежащих административно-техническому надзору, перевозке строительных материалов и строительного мусора - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей. Как следует из материалов административного дела, dd/mm/yy в результате осмотра места проведения земляных работ по адресу: ..... главным специалистом-экспертом санитарно-технического надзора инспекции Государственного административно-технического надзора Костромской области было установлено, что земляные работы производятся с нарушением правил производства данного вида работ, а именно разрытия в некоторых местах не имеют ограждения установленного образца; ограждения имеют проемы; отсутствует освещение по всему периметру ограждений; к месту раскопки имеется свободный доступ, что представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Изложенные выше обстоятельства подтверждаются актом осмотра территории от dd/mm/yy и фотографиями с изображением места проведения земляных работ. Земляные работы проводились КОО РООИВ и ВК ПУ № «Кострома-Теплосервис» согласно разрешению № от dd/mm/yy, ответственным лицом за проведение земляных работ являлся <данные изъяты> Горбачев А.С., о чем свидетельствует соответствующие документы: приказ о переводе на работу от dd/mm/yy и должностная инструкция <данные изъяты>. Таким образом, Горбачев А.С., как должностное лицо, являясь ответственным за безопасное проведение ремонтных работ, не организовал надлежащим образом содержание места производства, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11 Закона Костромской области от 21.07.2008 г. № 352-4-ЗКО «Кодекс об административных правонарушениях». Довод заявителя о грубом нарушении административным органом требований Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», суд считает несостоятельным, поскольку факт нарушения заявителем требований безопасности при производстве земляных работ был выявлен специалистом инспекции Государственного административно-технического надзора Костромской области 03.08.2011 г. в ходе осмотра места проведения земляных работ, а не при проведении внеплановой проверки. Суд не находит оснований для прекращения производства по данному делу в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. Данное правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку пренебрежение юридических и должностных лиц к установленным требованиям безопасности при производстве такого вида ремонтных и земляных работ ставит под угрозу безопасность жизнь и здоровье людей. Из представленных суду фотоснимков видно, что при производстве ремонтных работ на участке, оборудованном малыми архитектурными формами для летнего и зимнего отдыха детей, ограждение отсутствует, к месту раскопки имеется свободный доступ. В то время как в непосредственной близости от места проведения работ находились дети. Учитывая, что при разрешении данного дела административным органом все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела выяснены, требования административного законодательства соблюдены, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в установленный законом срок, административное наказание определено в пределах санкции ч. 1 ст. 11 Закона Костромской области от 21.07.2008 г. № 352-4-ЗКО «Кодекс об административных правонарушениях», оснований для отмены постановления не имеется. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление исполняющего обязанности заместителя начальника инспекции Государственного административно-технического надзора Костромской области о привлечении Горбачева А.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11 Закона Костромской области от 21.07.2008 г. № 352-4-ЗКО «Кодекс об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. Федеральный судья Юдина О.И.