Дело № 12-250/2011

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

24 октября 2011 года

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Семенова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Козыка Ю.В. на постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 г. Костромы от 11 августа 2011 года Козык Ю.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в сумме 300 руб. на том основании, что Козык Ю.В., являясь директором ООО «РегионГазСнаб» несвоевременное представил в Инспекцию ФНС России по г. Костроме декларацию по НДС за 4 квартал 2010 года. При сроке ее представления до 20 января 2011 года фактически декларация представлена 21 января 2011 года.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Козык Ю.В. подал жалобу на него, в которой просит указанное постановление отменить на том основании, что требования налогового законодательства, в частности ч. 4 ст. 80 НК РФ, им были соблюдены, декларация НДС за 4 квартал 2010 года была отправлена почтовым отправлением с описью вложения 20 января 2011 года. О месте и времени рассмотрения дела он не был надлежащим образом извещен, протокол о привлечении его к административной ответственности ему не направлялся. Одновременно просит восстановить срок на подачу жалобы.

В судебное заседание Козык Ю.В. не явился. В представленном суду ходатайстве от 24 октября 2011 года просил рассмотреть жалобу в его отсутствие с участием адвоката Семенова С.В. В предыдущем судебном заседании доводы жалобы поддержал.

В судебном заседании адвокат Семенов С.В. поддержал заявленные требования по тем же доводам, дополнительно указав на то, что протокол об административном правонарушении в отношении Козык Ю.В. составлен с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку для составления протокола об административном правонарушении Козык Ю.В. не вызывался, соответственно при его составлении он не присутствовал, своих объяснений представить не мог. Место жительства свидетелей, в присутствии которых составлен протокол, не указано, отсутствует запись о разъяснении свидетелям их прав. Копия протокола об административном правонарушении Козыку Ю.В. в трехдневный срок не направлена. Также пояснил, что постановление по делу об административном правонарушении было получено работником ООО «РегионГазСнаб» "М" 7 сентября 2011 года по доверенности, которая была выдана ему юридическим лицом, а не Козыком Ю.В. как физическим лицом, что свидетельствует о том, что копия постановления по делу об АП была выдана ООО «РегионГазСнаб», а не Козыку Ю.В. Кроме того, с 7 по 18 сентября 2011 года Козык Ю.В. находился в командировке, в связи с чем подать данную жалобу ранее 19 сентября 2011 года не мог. Указанные причины пропуска срока обжалования просил признать уважительными.

Представитель Инспекции ФНС России по г. Костроме по доверенности Копенкина С.Н. не возражала против восстановления срока на подачу жалобы, однако не согласилась с ней, полагая, что заявитель направил декларацию по НДС за 4 квартал 2010 года в ИФНС 21 января 2011 года, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте, в котором поступила декларация. Именно эта дата была принята во внимание при решении вопроса о привлечении Козыка Ю.В. к административной ответственности. Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как установлено в судебном заседании, постановлением мирового судьи судебного участка № 11 г. Костромы от 11 августа 2011 года Козык Ю.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ. В этот же день копия указанного постановления была направлена Козыку Ю.В. почтой (исх. № от 11 августа 2011 года).

Между тем, сведений о получении копии указанного постановления заявителем по почте в материалах дела не имеется.

Однако в жалобе заявителем указано, что копия постановления была им получена по почте 7-8 сентября 2011 года.

Из материалов дела также усматривается, что 7 сентября 2011 года копия постановления по делу об административном правонарушении от 11 августа 2011 года была получена представителем по доверенности "М"

Факт получения "М" копии оспариваемого постановления Козык Ю.В. в ходе рассмотрения дела не оспаривал, однако доказательств того, что при получении данного постановления "М" действовал от имени ООО «РегионГазСнаб», а не Козыка Ю.В. суду не представлено. Оригинал либо надлежащим образом заверенная копия доверенности в деле отсутствует, на рассмотрение жалобы эта доверенность также не представлена.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает установленным тот факт, что копия постановления по делу об административном правонарушении была получена Козыком Ю.В. 7 сентября 2011 года.

Из представленных в адрес суда документов усматривается, что в период с 7 по 18 сентября 2011 года Козык Ю.В. находился в командировке за пределами г. Костромы, что подтверждается приказом ООО «РегионГазСнаб» № от 7 сентября 2011 года и командировочным удостоверением с отметками о выбытии в командировку и прибытии в пункт назначения, выбытия из него и прибытия к месту работы.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении датирована Козыком Ю.В. 19 сентября 2011 года, поступила и зарегистрирована на судебном участке № 11 г. Костромы 21 сентября 2011 года.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд считает возможным восстановить Козыку Ю.В. срок на подачу жалобы.

При рассмотрении жалобы по существу суд принимает во внимание следующее.

Согласно ч. 4 ст. 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

При отправке налоговой декларации (расчета) по почте днем ее представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения.

Из описи вложения в ценное письмо (л.д. 17) усматривается, что налоговая декларация по НДС за 4 квартал 2010 года отправлена ООО «РегионГазСнаб» в ИФНС по г. Костроме 20 января 2011 года, что подтверждается имеющимся на ней почтовым штемпелем.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

С учетом выше изложенного, жалобу заявителя об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 11 г. Костромы следует признать обоснованной.

При рассмотрении иных доводов жалобы судом установлено следующее.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, указанные лица вправе представлять свои объяснения и возражения по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол подписывается физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в случае отказа лица от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Представленный протокол об административном правонарушении от 26.05.2011 г. данным положениям не соответствует.

Протокол об административном правонарушении в отношении Козыка Ю.В. составлен в отсутствии указанного лица. Каких-либо объективных данных, подтверждающих то, что Козык Ю.В. надлежащим образом уведомлялся о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а причины его неявки, были признаны неуважительными, в материалах дела не имеется.

В протоколе об административном правонарушении № от 26 мая 2011 года в отношении Козыка Ю.В. отсутствуют необходимые сведения о том, что данное лицо, в отношении которого составлен протокол, имело возможность ознакомиться с ним, кроме того, нет сведений подтверждающих вручение ему копии протокола об административном правонарушении.

В силу ч.6 указанной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола.

В данном случае, если Козык Ю.В. не явился для составления протокола, к протоколу должны быть приложены документы о том, что его копия направлена в адрес указанного лица, и представлены сведения о том, что лицо получило протокол об административном правонарушении, т.е. имело возможность ознакомиться с ним и принести свои объяснения.

Указанные нарушения являются существенными, однако мировым судьей учтены не были.

Оценив в совокупности представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении Козыка Ю.В. к административной ответственности. В связи с этим, а также с учетом допущенных нарушений постановление мирового судьи о привлечении Козыка Ю.В. к административной ответственности подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Козыку Ю.В. восстановить срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 г. Костромы от 11 августа 2011 года о привлечении Козыка Ю.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 300 рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Козыка Ю.В. прекратить.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский райсуд г. Костромы в течение 10 суток с момента его вручения или получения.

Судья:         Семенова Т.В.