№ 6-4/2010
Вступило в зак. силу 12.03.10 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Кострома 15 января 2010 г.
Судья Ленинского районного суда г. Костромы Юдина О.И.,
с участием прокурора г. Костромы Ивкова Д.В.,
представителя ООО «У Эрика» Степаняна С.А.,
государственного инспектора по пожарному надзору Территориального отдела Государственного пожарного надзора г. Костромы К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «У Эрика», расположенного по адресу ..... по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В порядке надзора за соблюдением законодательства о пожарной безопасности сотрудниками Прокуратуры г. Костромы и Территориального отдела государственного пожарного надзора города Костромы dd/mm/yy проведена проверка деятельности ООО «У Эрика». Установлено, что в нарушение норм и правил пожарной безопасности в помещении кафе ООО «У Эрика» дверь на пути эвакуации со второго этажа открывается не по направлению выхода из здания, помещения объекта не оборудованы знаками пожарной безопасности, объект не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны, не разработаны и не вывешены на видных местах планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, не предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре, помещение кафе не обеспечены первичными средствами пожаротушения.
По результатам проверки прокурором г. Костромы С. dd/mm/yy возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «У Эрика» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с протоколом № от dd/mm/yy заместителем Главного Государственного инспектора г. Костромы по пожарному надзору О. деятельность ООО «У Эрика» временно с dd/mm/yy по dd/mm/yy запрещена.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Костромы по пожарному надзору Территориального отдела Государственного пожарного надзора г. Костромы от dd/mm/yy административное дело в отношении ООО «У Эрика» передано на рассмотрение в Ленинский районный суд города Костромы.
В судебном заседании генеральный директор ООО «У Эрика» Степанян С.А. вину не признал, указал, что в настоящее время все недостатки, указанные в постановлении устранены. За соблюдение требований пожарной безопасности несет ответственность лично он как собственник данного здания.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.94 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а также руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Во исполнение Закона № 69-ФЗ Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 с 30.06.2003 г. введены в действие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). Данные Правила устанавливают требования пожарной безопасности обязательные для применения, в том числе, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также должностными лицами организаций в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Пунктами 16, 39,51,52,108 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. установлено, что в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система.(установка) оповещения людей о пожаре.
Организации с массовым пребыванием людей, а также потенциально опасные в пожарном отношении предприятия нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др. необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов.
При эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).
Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.
Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания, запоров изнутри без ключа.
Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения.
Материалами дела установлено, что в результате проверки проведенной Прокуратурой города Костромы и Территориальным отделом государственного пожарного надзора города Костромы в ООО «У Эрика» были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности в помещении кафе, расположенному по адресу: ......
Факт совершения правонарушения, выразившегося в отсутствии знаков пожарной безопасности на пути эвакуации из здания, плана (схемы) эвакуации людей в случае пожара и первичных средств пожаротушения, открытия двери со второго этажа не по направлению к выходу, отсутствии прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны подтверждается протоколом осмотра помещения кафе «У Эрика» от dd/mm/yy, представлением об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности от dd/mm/yy, постановлением о привлечении к административной ответственности руководителя ООО «У Эрика» от dd/mm/yy, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от dd/mm/yy, пояснениями представителя ООО «У Эрика» в судебном заседании.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства данного дела, характер и тяжесть совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, а также тот факт, что на момент рассмотрения данного дела, выявленные нарушения правил пожарной безопасности правонарушителем устранены, что является смягчающим вину обстоятельством.
Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.
По мнению суда, совершенное ООО «У Эрика» административное правонарушение не может быть признано малозначительным, в связи с наличием в деятельности данного юридического лица нескольких нарушений правил пожарной безопасности. Кроме того, выявленные правонарушения связаны с безопасностью людей и не могут быть признаны малозначительными.
Добровольное устранение правонарушения, не являются обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения, данное обстоятельство, в силу ч.ч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывается при назначении административного наказания.
Тот факт, что за данное правонарушение руководитель ООО «У Эрика» был привлечен к административной ответственности, не имеет юридического значения, поскольку в силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности физического лица или должностного лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Довод представителя ООО «У Эрика» о том, что за соблюдение требований пожарной безопасности ответственность несет только он, как собственник данного здания, опровергается материалами административного дела.
Из содержания ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г. следует, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть как собственник, так и лицо, в пользовании которого находится помещение.
На основании свидетельства о государственной регистрации права № от dd/mm/yy собственником данного Нежилого помещения является Степанян С.А.
В соответствии с договором от dd/mm/yy Степанян С.А. передал нежилое помещение по адресу: ..... безвозмездное пользование ООО «У Эрика». По условиям данного договора ООО «У Эрика» приняло на себя обязательство содержать используемые помещения в порядке, предусмотренном санитарными правилами.
Согласно приказу ООО «У Эрика» от dd/mm/yy № ответственным за пожарную безопасность кафе «У Эрика» является генеральный директор Общества - Степанян С.А.
Поскольку в договоре безвозмездного пользования имуществом вопрос ответственности за пожарную безопасность не урегулирован, то ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может быть возложена как на собственника, так и на пользователя в зависимости от того, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Учитывая выше изложенное, суд считает возможным назначить ООО «У Эрика» наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО«У Эрика» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Штраф подлежит уплате не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в силу в УФК по КО (УФМС) (Главное управление МЧС России по КО) <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.
Судья Юдина О. И.