28 июля 2011 года

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Иванова О.А., при секретаре Ломтевой О.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Племзавод «Караваево» по ст.8.3 КоАП РФ,

dd/mm/yy-dd/mm/yy вблизи д. ..... и д. ..... ОАО «Племзвод «Караваево» при проведении авиахимобработок посевов зерновых культур пестицидами (гербициды) нарушило правила безопасного обращения с пестицидами, а именно: не проинформировало местных жителей о предстоящей авиахимобработке; не провело предварительное обследование сельскохозяйственных угодий (посевов) для применения пестицидов и агрохимикатов (отсутствуют акты обследования); не было согласовано использование авиации, а также объемы, сроки, условия обработок и картограммы обрабатываемых площадей с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (при отсутствии возможности применения наземной техники или необходимости проведения обработок в сжатые сроки на больших площадях); химобработка проводилась в непосредственной близости от приусадебных участков (15 метров) и жилых домов (50-80 метров) в д. ..... и в 20 метрах от приусадебных участков и 40-80 м от жилых домов в д. ......

Кроме того, ОАО «Племзавод «Караваево» нарушило условия хранения пестицидов и требования безопасности при применении минеральных удобрений, а именно: хранение пестицидов Максим 35л и БИ-58 20л осуществлялось в складе, не имеющем заключения, подтверждающего соответствие склада и условий хранения в нем препаратов действующим санитарным правилам и нормативов, выданным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор; на зерновом поле около д. ..... применялась аммиачная селитра; допущены нарушения регламентов применения пестицидов, которые прописаны в «Государственном каталоге пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ» (так, завышены нормы применения пестицида Максим на картофеле, при норме 0,4 применено 0,44 кг/т; на зерновых культурах Линтур норма - 0,135 кг/га, расход составил 0,150 кг/га; на кукурузе на зеленый корм химобработка проводилась дважды в дозе по 1 л/га каждый раз препаратом Эстерон, который согласно Каталогу разрешен на данной культуре только на зерно и масло - однократно); обработка свеклы кормовой проводилась препаратом Дуал Голд в дозе 2 л/га, запрещенного к применению, согласно Каталогу, на данной культуре; в журналах отсутствуют записи о месте, времени, и на какие культуры вносились минеральные удобрения. Указанные записи являются основанием при проверке качества работ, анализе динамики остаточных количеств пестицидов и содержания нитратов в продукции и объектах окружающей среды, а также при заполнении документа о качестве продукции при ее отгрузке на реализацию, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.

Таким образом, ОАО «Племзавод «Караваево» нарушило ст.ст.19,22 ФЗ от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», п.п. 2.5, 2.16, 2.19, 5.1, 9.1, 9.10 СанПиН - 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», постановление главного государственного санитарного врача РФ от 2 марта 2010 года, что может повлечь причинение вреда окружающей среде и здоровью людей, тем самым, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.8.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.8.3 КоАП РФ нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.19 Федерального Закона от 19 июля 1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения.

В соответствии со ст.22 указанного Закона порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв), а также с учетом рационов животных.

Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.

В силу п.2.5 СанПиН 1.2.2584-10. «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. Санитарные правила и нормативы» хранение пестицидов и агрохимикатов должно осуществляться в помещениях, специально предназначенных для этих целей.

Согласно п.2.16, п.2.19 СанПиН 1.2.2584-10 до проведения обработок пестицидами, не позднее чем за 3 дня, ответственные за проведение работ должны обеспечить оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) о запланированных работах.

Применение пестицидов и агрохимикатов в сельскохозяйственном производстве проводится только после предварительного обследования сельскохозяйственных угодий (посевов, производственных помещений).

В соответствии с п.9.1, п.9.10 СанПиН 1.2.2584-10 Использование авиации при проведении работ по защите сельскохозяйственных культур допускается в случаях отсутствия возможности применения наземной техники или необходимости проведения обработок в сжатые сроки на больших площадях. При этом возможность, объемы, сроки, условия обработок и картограммы обрабатываемых площадей согласовываются с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Запрещается авиационная обработка пестицидами участков, расположенных ближе 2 км от населенных пунктов.

При авиаобработке пестицидами должны соблюдаться следующие санитарные разрывы:

- от рыбохозяйственных водоемов, источников питьевого водоснабжения населения, скотных дворов, птицеферм, территории государственных заповедников, природных (национальных) парков, заказников - не менее 2 км; от мест постоянного размещения медоносных пасек - 5 км;

- от мест выполнения других сельскохозяйственных работ, а также от участков под посевами сельскохозяйственных культур, идущих в пищу без тепловой обработки (лук на перо, петрушка, сельдерей, щавель, горох, укроп, томаты, огурцы, плодово-ягодные культуры и некоторые другие), - 2 км.

При невозможности соблюдения этих условий авиационная обработка не допускается.

Указанные выше требования, предъявляемые к хранению, применению пестицидов и агрохимикатов, ОАО «Племзавод «Караваево», как указывалось выше, не выполнялись.

В судебном заседании представители ОАО «Племзавод «Караваево» Панченко В.М. и Кочеткова Е.С. вину в совершении указанного выше административного правонарушения признали.

Вина ОАО «Племзавод «Караваево» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ подтверждается также протоколом об административном правонарушении, заявлениями жителей д. ..... и д. ..... в Управление Россельхознадзора по Костромской области, актами обнаружения от dd/mm/yy, dd/mm/yy, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от dd/mm/yy, ксерокопией журнала учета средств защиты растений по ОАО «Племзавод «Караваево», книгой учета прихода-расхода пестицидов по складу ОАО «Племзавод «Караваево», актами об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений ОАО «Племзавод «Караваево», актами отбора образцов сельскохозяйственной продукции растительного происхождения от dd/mm/yy, dd/mm/yy, протоколами отбора проб почв от dd/mm/yy, фотоматериалами, протоколами испытаний от dd/mm/yy.

Учитывая, что допущенные нарушения носили разовый характер, суд не усматривает оснований для приостановления деятельности ОАО «Племзавод «Караваево».

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом признания обществом вины, того обстоятельства, что ранее общество к административной ответственности не привлекалось, а также конкретных обстоятельств дела, считаю возможным назначить ОАО «Племзавод «Караваево» наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Признать ОАО «Племзавод «Караваево» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) руб.

Штраф подлежит уплате в течение 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в УФК по КО (Управление Россельхознадзора по КО и ИО) КПП - 440101001, ИНН - 4401101941, ОКАТО - 34401000000, на расчетный счет - 40101810700000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по КО, БИК - 043469001, КБК - 08111690040040000140.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней с момента получения постановления через Ленинский районный суд г. Костромы.

Судья