Дело № 5-264/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 16 ноября 2011 года Судья Ленинского районного суда г. Костромы Кукушкина О.Л., при секретаре Кокаревой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Черкашиной А. Алексеевны, <данные изъяты> по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, у с т а н о в и л а: dd/mm/yy в 15 часов 20 минут по адресу: ... в развлекательном клубе ООО «Планета развлечений» был осуществлен акт проверочной закупки на предмет организации и проведения азартных игр. В отношении Черкашиной А.А., как администратора клуба составлен протокол АП № от dd/mm/yy, в соответствии с которым, Черкашина А.А. путем использования развлекательного оборудования в развлекательном клубе осуществляла незаконно организацию и проведение азартных игр вне игровой зоны, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.1. КоАП РФ. В ходе проведения проверочной закупки и составления протокола обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от dd/mm/yy из развлекательного центра были изъяты компьютеры в количестве 9 штук В ходе рассмотрения дела Черкашина А.А. свою вину в совершенном правонарушении не признала. Суду пояснила, что работает оператором в ООО «Планета развлечений». Это не игровой клуб, а развлекательный. В нем стоят компьютеры с развлекательными программами. Игрового оборудования в нем нет. К ним в клуб ходят гости и играют на компьютерах. Ей дают деньги, она начисляет баллы на пластиковую карточку в размере денежной суммы и гость приходит играть на эти деньги. У нее только покупают бонусы (баллы) на карточку. Деньги она не выдает. Игра происходит на время. В любой момент гость может прекратить игру и на оставшиеся баллы, потом прийти и продолжить игру. Выигрышей у них в клубе нет, деньги никому не выдаются. В клубе она находится одна в качестве оператора, никаких других сотрудников там нет. Защитник Власов А.А. в суд не явился, ранее в судебном заседании указал на то, что представленные органами полиции доказательства по административному делу не являются надлежащими, поскольку в клубе нет игрового оборудования и азартных игр. Опрошенные по административному делу свидетели не предупреждались об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, что исключает их показания из числа доказательств. Представитель ОРЧ ЭБ и ПК №1 УМВД России по Костромской области Ф. в судебном заседании пояснил, что действия сотрудников полиции проводились в рамках действующего законодательства. При истребовании документов на игровое оборудование, они представлены не были. Вина Черкашиной А.А. подтверждается собранными по делу доказательствами. Опрос очевидцев проводился в порядке проверки, до составления протокола, вследствие чего они не предупреждались, как свидетели по делу, за дачу заведомо ложных показаний. Хотя фактически денежный выигрыш при контрольной закупке получен не был, но о том, что он выдается подтверждают пояснения К. и К1.. Данные лица в суд в качестве свидетелей не являются, так как их запугивают руководители клуба. Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему. Согласно ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования. Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Согласно статье 3 Федерального закона N 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Статьей 4 Закона N 244-ФЗ определено, что азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры (пункт 1); деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (пункт 6); разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений (пункт 8); игровое оборудование - устройство или приспособления, используемые для проведения азартных игр. ( п. 16) Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ) 4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Субъектами правонарушения в соответствии с ч. 1 ст. 14.1.1. КоАП РФ могут быть граждане, юридические и должностные лица. Как видно из материалов дела, сама Черкашина А.А. в своих объяснениях свою должность обозначила, как оператор в развлекательном центе ООО «Планета развлечений», то есть она состоит в трудовых отношениях с предприятием. Протокол об административном правонарушении АП № от dd/mm/yy также имеет ссылку на то, что Черкашина А.А. совершила правонарушение, как сотрудник предприятии - администратор клуба. Понятие должностного лица определено в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ, где характеризующим признаком должностного лица является наличие организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Материалы административного дела таких доказательств не сдержат. Документов о занимаемой должности в деле не имеется, должностные инструкции оператора ( как сама называет себя Черкашина А.А.) или администратора, как обозначили ее сотрудники ОРЧ ЭБ и ПК №1 УМВД России по Костромской области, не имеется. Вместе с тем, объяснения с Черкашиной А.А. отбирались сотрудниками полиции, как с работника заведения. Отсутствуют документы и сведения о технических характеристиках изъятых компьютеров, на котором проводились игры, что не позволяет характеризовать их, как игровое оборудование. Опрошенные по делу очевидцы, будучи надлежащим образом извещенными, от явки в судебное заседание в качестве свидетелей отказались. Иные доказательства, подтверждающие, что при игре на компьютерах выдавались денежные выигрыши, отсутствуют. Данные обстоятельства дают основания сомневаться в доказанности вины Черкашиной А.А. по вменяемому ей административному правонарушению, предусмотренному ч. 1 ст. 14.1.1. КоАП РФ, что исключает привлечение ее к административной ответственности. В соответствии с пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. В ходе проверки были изъяты компьютер, которые при прекращении производства по делу подлежат возврату. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья п о с т а н о в и л а : Производство по административному делу в отношении Черкашиной А. А.ы по ч. 1 ст. 14.1.1. КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней с момента его получения через Ленинский районный суд г. Костромы. Судья