№ 5-288/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 05 декабря 2011 года Судья Ленинского районного суда г. Костромы Кукушкина О.Л., при секретаре Семеновой Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Парк» по ст.8.38 КоАП РФ, у с т а н о в и л а : Определением главного специалиста-эксперта отдела ГК.Н и О ВБР по Костромской области от dd/mm/yy было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Парк» и принято решение о проведении административного расследования по факту сброса в рыбохозяйственные водоемы неочищенных и необеззараженных сточных вод. dd/mm/yy государственным инспектором Отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Костромской области Верхневолжского территориального управления Федерального Агентства по рыболовству в отношении ООО «Парк» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.38 КоАП РФ, в частности, ООО «Парк» было вмененено совершение административного правонарушения, выразившегося в том, что dd/mm/yy в 10 часов по результатам административного расследования установлено, что ООО «Парк» осуществляет несанкционированный в отсутствие мер по охране ВБР без согласования с федеральными органами исполнительной власти в области рыболовства, сброс сточных вод с превышением ПДК для рыбохозяйственных водоемов в залив ... (водоем высшей категории рыбохозяйственного значения), который осуществляется с территории эко-отеля ООО «Парк» от очистных сооружений по двум отводам: 1-й - выход из грунта; 2-й - из трубы по железобетонному желобу в залив р. ... перед автомобильным мостом автодороги ...- .... В результате данной деятельности возможно уничтожение в значительных размерах кормовых запасов, а также возникновение следующих тяжких последствий, таких как выведение из рыбохозяйственного оборота нерестового и нагульного участков, что является нарушением охраны водных биологических ресурсов. Постановлением Ленинского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Парк» по ст. 8.38 КоАП РФ прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Решением по делу об административном правонарушении Костромского областного суда от dd/mm/yy постановление судьи Ленинского районного суда г. Костромы от dd/mm/yy по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.38 КоАП РФ в отношении ООО «Парк» отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд иным судьей. В судебном заседании представитель Отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Костромской области Верхневолжского территориального управления Федерального Агентства по рыболовству Киселев О.Р. пояснил, что dd/mm/yy в отношении ООО «Парк» был составлен протокол по ст. 8.38 КоАП РФ. По результатам административного расследования установлено, что ООО «Парк» осуществляет несанкционированный сброс сточных вод с превышением ПДК для рыбохозяйственных водоемов в залив р. ..., который является водоемом высшей категории рыбохозяйственного значения. Указанный сброс был осуществлен при отсутствии мер по охране ВБР, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Сброс сточных вод осуществлялся с территории ЭКО-отеля «Парк» из очистных сооружений по двум отводам: первый - выход из грунта, второй - выход из трубы в залив р. ... перед автомобильным мостом дороги ...-.... В результате данной деятельности возможно уничтожение в значительных размерах кормовых запасов, а также выведение рыбы из водоема. Постановлением Правительства от 13.08.1996 г. №997 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи» указано, что сбросы в заливы категорически запрещены. Для восстановления водоема потребуется около года, в случае, если в него прекратится сброс. Привлечение ООО «Парк» к административной ответственности по ст. 8.38 КоАП РФ обусловлено тем, что установлены негативные последствия при сбросе сточных вод. Представитель ООО «Парк» Цитцер С.Н. пояснил, что неверно привлечение ООО «Парк» к административной ответственности по ст. 8.38 КоАП РФ. Считает, что квалификация административного правонарушения должна быть по ст. 8.33 КоАП РФ. Залив представляет собой болотистое место, которое может соединиться с рекой только через трубу, которая проходит под авто-дорогой. Рядом находится санаторий «...», от которого также возможен сброс. В летнее время года это место пересыхает и образуется болотина, в связи с чем не ясно о каком заливе идет речь, рыбы там нет. Кроме того, рядом автодорога и не установлено, откуда поступают вредные вещества в большем количестве. dd/mm/yy Инспектором при отсутствии понятых был составлен акт осмотра, представитель ООО «Парк» при осмотре не присутствовал. В лабораторию был представлен не акт осмотра, а постановление, что не основано на законе. Сотрудники лаборатории, проводившие исследование не предупреждены об ответственности и не привлечены к участию в деле. В действиях ООО «Парк» отсутствует объективная сторона вмененного правонарушения, в связи с чем невозможно его привлечение по ст. 8.38 КоАП РФ. Выслушав участников, изучив материалы дела, прихожу к следующему. В соответствии со ст.8.38 КоАП РФ производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии со ст. 21 Постановления Правительства РФ от 13.08.1996 N 997 (ред. от 13.03.2008) "Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи", при сбросе производственных и иных сточных вод с промышленных площадок должны предусматриваться меры, исключающие загрязнение водной среды. Запрещается сброс любых сточных вод в местах нереста, зимовки и массовых скоплений водных и околоводных животных. Согласно «Оценке негативного влияния на водные биоресурсы» ФГБУ «Верхневолжрыбвод» № от dd/mm/yy (л.д. 41-43) установлено, что залив р. ... в районе ООО «Парк» является нерестовым участком Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна. Согласно протокола результатов анализа № от dd/mm/yy ФГУ «ЦЛАТИ» по ЦФО отражено повышение предельно допустимых концентраций и ориентировочно безопасных уровней воздействия вредных веществ для воды рыбохозяйственных водоемов (л.д. 46-47). В соответствии с протоколом об административном правонарушении, сброс сточных вод в рыбохозяйственный водоем осуществляется с территории ООО «Парк» от очистных сооружений по двум водоотводам (л.д. 73-74). Согласно акту осмотра местности, протоколу осмотра территории ООО «Парк» слив сточных вод в р. ... производится с полей фильтрации из грунта и по водовыпуску, представляющему собой бетонный лоток (л.д. 2-5, 14-21). Поля фильтрации являются элементом очистных сооружений биологической очистки хозбытовых стоков, относящимся к объектам ООО «Парк». Таким образом, имеется связь между попаданием в р. ... стоков и деятельностью ООО «Парк», то есть производством иных работ, при нарушении порядка которых наступает ответственность по ст. 8.38 КоАП РФ. Названные обстоятельства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ. Доводы представителя ООО «Парк» о том, что осмотр местности проводился в отсутствии представителя ООО «Парк» не соответствуют материалам дела. Актом осмотра залива р. ... в районе ..., залива р. ..., границе эко-отеля «...» от dd/mm/yy была осмотрена территория, которая ООО «Парк» не принадлежит. Уведомлением о месте и времени составления протокола осмотра (местности) территории от dd/mm/yy ООО «Парк» было уведомлено о том, что осмотр местности (территории) ООО «Парк» и залива р. ... состоится dd/mm/yy в 12 часов и указано на необходимость представителю в доверенностью явиться для осмотра местности (территории). Как следует из Протокола осмотра территории ООО «Парк» и залива р. ... в районе д. ... от dd/mm/yy, осмотр проводился в присутствии генерального директора ООО «Парк» Устинова А.Н.. Также Протокол результатов анализа воды № от dd/mm/yy не является экспертным заключением, следовательно предупреждение сотрудников лаборатории об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ч.3 ст. 25.9 КоАП РФ не требуется. При назначении наказания учитываю то обстоятельство, что ранее ООО «Парк» в административной ответственности не привлекалось. Учитывая выше изложенное, суд считает возможным назначить ООО «Парк», расположенное по адресу: ..., наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. Руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ, судья п о с т а н о в и л а : Признать ООО «Парк», расположенное по адресу: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в силу в УФК по КО (Верхневолжское территориальное управление Росрыболовства), наименование банка: в ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области г. Кострома; Расч./счет №; БИК банка №; КПП №; ИНН №, код бюджетной классификации №; Код ОКАТО №, наименование платежа: 44/административный штраф за нарушение правил рыболовства. Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии. Судья Кукушкина О.Л.