№ 5-100/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Кострома 18 марта 2011 г.
Судья Ленинского районного суда г. Костромы Кукушкина О.Л.
Представителя ЗАО «Объединение по изготовлению деревянных конструкций «Дверокон» Абашидзе Х.Н.
Представителей территориального отдела надзорной деятельности в г. Костроме ГУ МЧС России по Костромской области Ивановой О.А. и Осипова Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «Объединение по изготовлению деревянных конструкций «Дверокон», расположенного по адресу ..... по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
dd/mm/yy проведена внеплановая выездная проверка по устранению нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании № от dd/mm/yy ЗАО «Объединение по изготовлению деревянных конструкций «Дверокон», осуществляющим деятельность по адресу: ....., в ходе которой были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный номер 4348, а именно: помещения не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализацией в соответствии с требованиям норм и правил пожарной безопасности (п.п. 3, 34, 98 ППБ 01-03); помещения не оборудованы автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.п. 3, 16 ППБ 01-03, п. 5.1. таб. 2 НПБ 104-03); не выполнена огнезащитная обработка деревянных стропильных конструкций, организацией, имеющей лицензию на данный вид услуг с оформлением акта (п. 3, 36 ППБ 01-03, п. 1.8 СНиП 2.01.02-85, МДС 21-1.98 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 10.1., ФЗ № 128 от 08.08.2001 г. «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности» Положение о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» п. 2); не выполнены расчеты по определению категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по Правилам устройства электроустановок (ПУЭ), которые необходимо обозначить на дверях складских и производственных помещений (п.п. 3, 33 ППБ, НПБ 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», ПУЭ глава 7); допускается устройство встроенных помещений из горючих и трудногорючих материалов (п. 40 ППБ 01-03); помещений различных категорий взрывопожарной и пожарной опасности не отделены друг от друга и коридоров противопожарными перегородками требуемого типа, проемы в данных перегородках не заполнены противопожарными дверьми (п. 3 ППБ 01-03, п. 7.4 СНиП 21-01-97, п. 7.3 СНиП 31-03-2001); окрасочные камеры выполнены из горючих материалов (п. 6.15ППБ 01-03); электропроводка в окрасочных камерах выполнена не во взрывозащищенном исполнении (п.п. 3, 57 ППБ 01-03, п.7.3.65 ПУЭ); окрасочные и сушильные камеры не оборудованы автоматической установкой пожаротушения (п. 3 ППБ, 110-03 НПБ); не произведены испытания внутреннего пожарного водопровода на водоотдачу организаций, имеющей лицензию на данный вид услуг с оформлением акта (п. 89 ППБ 01-03); не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы, организацией, имеющей лицензию на данный вид услуг с оформлением акта (п. 41 ППБ 01-03); руководитель, лица ответственные за пожарную безопасность не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума в организации, имеющей лицензию на данный вид услуг (п. 3 ППБ 01-03, Приказ МЧС РФ № 465).
Представитель территориального отдела надзорной деятельности в г. Костроме ГУ МЧС России по Костромской области Иванова О.А. и Осипов Д.В. просили приостановить деятельность ЗАО «Объединение по изготовлению деревянных конструкций «Дверокон».
Представитель ЗАО «Объединение по изготовлению деревянных конструкций «Дверокон» Абашидзе Х.Н. вину в совершении административного правонарушения признали, факт наличия указанных нарушений не отрицали. Суду пояснили, что в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений, просил назначить наказание в виде штрафа.
Вина ЗАО «Объединение по изготовлению деревянных конструкций «Дверокон» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ подтверждается также протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности от dd/mm/yy №, протоколом № о временном приостановлении деятельности от dd/mm/yy.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.94 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а также руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Во исполнение Закона № 69-ФЗ Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 с 30.06.2003 г. введены в действие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). Данные Правила устанавливают требования пожарной безопасности обязательные для применения, в том числе, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также должностными лицами организаций в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 34 ППБ 01-03, противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии. Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).
В соответствии с п. 98 ППБ 01-03, установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации. Перевод установок с автоматического пуска на ручной запрещается, за исключением случаев, оговоренных в нормах и правилах.
В соответствии с 3 НПБ 104-03, оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре должно осуществляться одним из следующих способов или их комбинацией: подачей звуковых и (или) световых сигналов во все помещения здания с постоянным или временным пребыванием людей; трансляцией текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей; трансляцией специально разработанных текстов, направленных на предотвращение паники и других явлений, усложняющих эвакуацию; размещением эвакуационных знаков безопасности на путях эвакуации; включением эвакуационных знаков безопасности.
В соответствии с п. 4 НПБ 104-03 предусмотрены типы систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях.
В соответствии с п. 5 НПБ 104-03 определены типы систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для зданий и сооружений различного назначения.
Тип СОУЭ для зданий определяется по таблице 2. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей.
В соответствии с п. 36 ППБ 01-03, нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год.
В соответствии с п. 33 ППБ 01-03, для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений. Около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, следует вывешивать стандартные знаки безопасности. Применение в процессах производства материалов и веществ с неисследованными показателями их пожаровзрывоопасности или не имеющих сертификатов, а также их хранение совместно с другими материалами и веществами не допускается.
В соответствии с п. 40 в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устраивать в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) антресоли, конторки и другие встроенные помещения из горючих и трудногорючих материалов и листового металла.
В соответствии с п. 7.4 СНиП 21-01-97, части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания.
В соответствии с п. 7.3 СНиП 31-03-2001, при размещении в одном здании или помещении технологических процессов с различной взрывопожарной и пожарной опасностью следует предусматривать мероприятия по предупреждению взрыва и распространения пожара. Эффективность этих мероприятий должна быть обоснована в технологической части проекта согласно 7.3 СНиП 21-01. Если указанные мероприятия являются недостаточно эффективными, то технологические процессы с различной взрывопожарной и пожарной опасностью следует размещать в отдельных помещениях; при этом помещения разных категорий А, Б, В1, В2, В3 следует отделять одно от другого, а также эти помещения от помещений категорий В4, Г и Д и коридоров противопожарными перегородками и противопожарными перекрытиями следующих типов: в зданиях I степени огнестойкости - противопожарными перегородками 1-го типа, противопожарными перекрытиями (междуэтажными и над подвалом) 2-го типа; в зданиях II и III степеней огнестойкости - противопожарными перегородками 1-го типа, в зданиях IV степени огнестойкости классов пожарной опасности С0, С1 - 2-го типа, в зданиях IV степени огнестойкости классов пожарной опасности С2, С3 помещения категорий В1 - В3 - противопожарными перегородками 2-го типа, помещения категорий А и Б - в соответствии с 7.2; противопожарными перекрытиями (междуэтажными и над подвалом) 3-го типа.
В соответствии с п. 89 ППБ 01-03, сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года. При отключении участков водопроводной сети и гидрантов или уменьшении давления в сети ниже требуемого необходимо извещать об этом подразделение пожарной охраны. Электродвигатели пожарных насосов должны быть обеспечены бесперебойным питанием.
В соответствии с п. 41 ППБ 01-03, наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии и не реже одного раза в пять лет подвергаться эксплуатационным испытаниям.
В соответствии с п. 2 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 г. № 645 (ред. от 22.06.2010) "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", ответственность за организацию и своевременность обучения в области пожарной безопасности и проверку знаний правил пожарной безопасности работников организаций несут администрации (собственники) этих организаций, должностные лица организаций, предприниматели без образования юридического лица, а также работники, заключившие трудовой договор с работодателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Данные требования ЗАО «Объединение по изготовлению деревянных конструкций «Дверокон» как указывалось выше, не исполняются.
Названные обстоятельства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, так как нарушают требования пожарной безопасности.
В соответствии с п. 1 ст. 20.4. КоАП РФ Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысячрублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
(в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
При назначении наказания учитываю то обстоятельство, что ЗАО «Объединение по изготовлению деревянных конструкций «Дверокон» ранее к административной ответственности не привлекалось, в настоящее время предприняло меры к устранению имеющихся нарушений, что подтверждается представленными документами (удостоверением о краткосрочной повышении квалификации по программе пожарного технического минимума на имя Абашидзе Р.Х., актом приемки системы оповещения людей при пожаре в эксплуатацию от dd/mm/yy, приемосдаточным актом на выполнение огнезащитных работ от dd/mm/yy, расчетом категорий по взрывопожарной и пожарной опасности помещений ЗАО «Дверокон), вину в совершении административного правонарушения признало в полном объеме.
Учитывая выше изложенное, суд считает возможным назначить ЗАО «Объединение по изготовлению деревянных конструкций «Дверокон», расположенного по адресу: ..... наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛА:
Признать ЗАО «Объединение по изготовлению деревянных конструкций «Дверокон», расположенного по адресу: ..... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в силу в УФК по КО (УФМС) (Главное управление МЧС России по КО) ИНН 4401049191; расчетный счет 40101810700000010006 в ГРКЦ ГУ Банка РФ по КО, БИК 043469001; ОКАТО 34401000000, КПП 440101001; КБК 17711627000010000140.
Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.
Судья Кукушкина О.Л.