Дело № 2-1403-10 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Кемерово **.**.** года
... ... в составе
председательствующего судьи Молчановой Л.А.,
при секретаре Романюк А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования ФИО7 о признании права на государственное обеспечение, взыскании не выплаченных сумм,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 с учетом уточнения требований, обратилась с иском к ГОУ ВПОФИО7 о признании за ней права на зачисление на полное государственное обеспечение с **.**.** г. по **.**.** г., взыскании невыплаченных за указанный период сумм государственного обеспечения в размере 79.941 рубля. Требования мотивированы тем, что с 2008 г. по 2010 г. она являлась студенткой Среднетехнического факультета ГОУ ВПО ФИО7. В период обучения она лишилась единственного родителя –мамы, которая умерла **.**.** г., её отец умер **.**.** ... обратилась к социальному педагогу по месту учебы, в сентябре 2009 г. предоставила документы и справку № ** от **.**.** ... отдела социальных выплат и льгот Управления социальной защиты населения Администрации ..., подтверждающую её статус сироты. После получения первой социальной стипендии поняла, что её назначили стипендию не как сироте, а как малообеспеченной. После повторного обращения к социальному педагогу с просьбой поставить её на полное государственное обеспечение, ею подано письменное заявление **.**.** г., на которое через пять месяцев она получила отказ от **.**.** г. № **. Данный отказ в зачислении на полное государственное обеспечение считает незаконным, не соответствующим п.1 ст. 7, п.1 ст.39 Конституции РФ и п. 3 ст. 6 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым предусмотрено, что такие дети, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения. В связи с этим она имеет право на получение материального обеспечения: на ежедневное питание, ежегодное обеспечение одеждой, приобретение учебной литературы.
Истец ФИО6 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика, действующий на основании доверенности от **.**.** г. ФИО2, извещенный надлежащим образом повесткой, в судебное заседание не явился, о причинах отсутствия не сообщил. При проведении досудебной подготовки исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном ответе от **.**.** г. на заявление истицы, из которого следует, что отказ в зачислении на полное государственное обеспечение обоснован тем, что истица не относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лицам из их числа, поскольку на момент потери единственного родителя её было 20 лет л.д.12-13).
Представитель третьего лица на стороне ответчика – Министерства образования и науки РФ в судебное заседание не явился.
Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что родители ФИО6: отец -ФИО4 умер **.**.** г., а мать - ФИО3 умерла **.**.** г., что подтверждается копиями свидетельств о рождении, свидетельств о смерти л.д.7-9). На момент смерти матери истица ФИО6обучалась на Среднетехническом факультете ГОУ ВПО «КемТИПП» до **.**.** г. л.д.6-справка,л.д. 26-27-копия диплома). В связи с потерей единственного родителя ФИО6 обращалась с просьбой о зачислении её на полное государственное обеспечение, что подтверждается, в том числе, заявлением от **.**.** г. к ответчику л.д.11-копия), на которое получен ответ от **.**.** г. об отказе в зачислении на полное государственное обеспечение, поскольку ФИО6 не попадает под действие ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» л.д.12-13-копия ответа).
Указанных обстоятельств сторона ответчика не оспорила.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39).
Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ч.2 ст. 39 Конституции РФ).
Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
В соответствии с абз.4 ст.1 указанного закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.
Согласно ч.3 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся во всех типах государственных или муниципальных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.
Из системного толкования данных норм права следует, что право на социальное обеспечение по ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в возрасте от 18 до 23 лет имеют не только дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, у которых родители умерли до достижения ими 18 лет, и к которым истица не относится, но и лица, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя независимо от достижения либо не достижения 18-тилетнего возраста, к которым относится истица.
Названный Федеральный закон предоставляет обучающимся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте 18 лет и старше, но не более чем до 23 лет право на полное государственное обеспечение и дополнительные социальные гарантии до окончания профессионального обучения в очных образовательных учреждениях (абз. 8 ст. 1).
В силу абз. 9 ст.1 ФЗ № 159-ФЗ полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования – это предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по очной форме обучения в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости, а также законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях.
Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для данной категории граждан, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами РФ, что предусмотрено ст.5 данного закона.
В соответствии с Письмом Федерального агентства по образованию «О материальном обеспечении детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 15.01.2009 г. №10-ФАО-17/10-01 материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, рассчитывается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. N 659. В бюджетных сметах на 2009 г. учреждений, находящихся в ведении Рособразования, на материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены средства федерального бюджета (в расчете на одного обучающегося) на: обеспечение питанием в день - 146 руб.; обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем в год - 25.289 руб.; ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в учреждениях начального и среднего профессионального - 1800 руб.
В соответствии с Письмом Федерального агентства по образованию «О материальном обеспечении детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 15.01.2010 г. №10-ФАО-13/10-02, в бюджетных сметах на 2010 год учреждений, находящихся в ведении Рособразования, на материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены средства федерального бюджета (в расчете на одного обучающегося) на обеспечение питанием в день - 146 руб.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что ФИО6, как лицо, обучающееся в государственном образовательной учреждении профессионального образования, и потерявшее в период обучения единственного родителя имеет право на зачисление на полное государственное обеспечение до окончания ею данного образовательного учреждения, а потому её исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме исходя норм материального обеспечения на 2009-2010 г.г., установленных Федеральным агентством по образованию.
В силу ст. 88 ГПК РФ относится, в том числе, госпошлина. Квитанцией л.д.2) подтверждается оплата истицей государственной пошлины при подаче иска в сумме 2.599 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в связи с удовлетворением исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО6 удовлетворить.
Признать за ФИО6 право на полное государственное обеспечение в период с **.**.** г. по **.**.** г., взыскать с Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования ФИО7 в пользу ФИО6, **.**.** г.р., уроженки ... невыплаченные за указанный период суммы на предоставление государственного обеспечения в размере 79.941 рубль, а также расходы по госпошлине в размере 2.599 рублей.
Решение может быть обжаловано в ... суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Решение изготовлено **.**.** г.
Председательствующий: Молчанова Л.А.