Дело № 2-2244-10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Кемерово **.**,**
Ленинский районный суд ... в составе председательствующего судьи Шабаева В.Н., при секретаре Осиновой О.А. с участием заявителя рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Крутова Т.А. об оспаривании действий должностного лица
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель обратилась в суд с заявлением об оспаривании действия должностного лица. Свои требования мотивировала тем, что на основании ордера № ** от **.**,** она является нанимателем жилого помещения по адресу ... В 2000 году она вынужденно выехала из указанной квартиры, однако права пользования ей не утратила, что подтверждается решением Ленинского суда от **.**,** № **. В ноябре 2010 года она обратилась в ОУФМС ... для регистрации по месту жительства. Ею был предъявлен паспорт гражданина РФ, правоустанавливающий документ, копия решения суда. Однако у нее отказались принимать документы на регистрацию по месту жительства, мотивируя тем, что необходимо заключить договор социального найма в администрации .... Указанный отказ в регистрации по месту жительства считает незаконным.
Просит суд: признать незаконным отказ в регистрации её по месту жительства по адресу: ....
Обязать ОУФМС РФ по ... в ... зарегистрировать её по адресу: ....
В судебном заседании заявитель на требованиях настаивала.
ОУФМС РФ по ... в ... надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания (л.д.11) в суд не явился причин неявки суду не пояснил, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставил, хотя на основании ст. 167 ГПК РФ обязан был это сделать.
Суд с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ОУФМС РФ по ... в ....
Заслушав пояснения заявителя, изучив письменные доказательства, суд считает, что заявление должно быть признано обоснованным.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ «1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
2. Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.
Отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации в связи с тем, что заявитель осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну, оспаривается в соответствующем верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа по месту принятия решения об оставлении просьбы о выезде без удовлетворения.
3. Заявление военнослужащего, оспаривающего решение, действие (бездействие) органа военного управления или командира (начальника) воинской части, подается в военный суд.
4. Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения до вступления в законную силу решения суда.»
В соответствии со ст. 255 ГП РФ «К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.»
В соответствии со ст.56 ГПК РФ «Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.»
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ «Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.»
В соответствии со ст.98 ГПК РФ «1. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.»
Судом установлены следующие юридически значимые для разрешения дела обстоятельства.
Заявитель на основании ордера № ** от **.**,** является нанимателем жилого помещения по адресу ... (л.д.8) В 2000 году она выехала из указанной квартиры, однако права пользования ей не утратила, что подтверждается решением Ленинского суда от **.**,** № ** (л.д.3-5) и определением Кемеровского областного суда от **.**,** (л.д. 6-7).
В ноябре 2010 года заявитель обратилась в ОУФМС ... для регистрации по месту жительства. Ею был предъявлен паспорт гражданина РФ, правоустанавливающий документ, копия решения суда. Однако у нее отказались принимать документы на регистрацию по месту жительства, мотивируя тем, что необходимо заключить договор социального найма в администрации ....
Указанный отказ в регистрации по месту жительства является незаконным.
В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР, действовавшим в 1999 году ордер являлся единственным основанием для вселения в жилое помещение, т.е. он являлся правоустанавливающим документом. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от **.**,** № ** "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Действительно, действующим ЖК РФ в статьях 60, 61 предусмотрено, что жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договору социального найма и пользование таким помещением осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и договором социального найма. Однако, согласно статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие; в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Таким образом, имеющийся у заявителя ордер является правоустанавливающим документом, он не признан недействительным, не утратил свое действие. Для регистрации по месту жительства не требуется дополнительно заключать договор социального найма, ордера достаточно для подтверждения её права пользования квартирой по адресу: ....
Заявителем были представлены все документы, предусмотренные Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от **.**,** № **, необходимые для регистрации по месту жительства.
Заявителю было незаконно отказано в принятии документов и регистрации по месту жительства.
Во исполнение Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" Постановлением Правительства РФ от **.**,** № ** (в редакции Постановления от **.**,** № **) были утверждены "Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", согласно п.31 Правил «Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:
а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства. При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета;
(п. "а" в ред. Постановления Правительства РФ от **.**,** № **)
В соответствии с названными Правилами Приказом МВД РФ от **.**,** № ** (с последующими изменениями) утверждена Инструкция о применении данных Правил, в пунктах 2.1, 2.2, 2.4, 2.6.2, 4.1, ч. 1 п. 4.3, 4.6 и 4.7 которой фактически воспроизведены приведенные выше положения Правил.
Согласно п. 33 Правил «Органы регистрационного учета на основании полученных документов в 3-дневный срок снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства. В паспортах граждан, снятых с регистрационного учета по месту жительства (кроме умерших, а также граждан, признанных безвестно отсутствующими, объявленных умершими либо выбывших на новое место жительства без снятия с регистрационного учета), производятся отметки о снятии с регистрационного учета по месту жительства. Отметки о снятии с регистрационного учета по месту жительства граждан, зарегистрированных по иным документам, удостоверяющим личность, производятся в свидетельстве о регистрации граждан по месту жительства».
После исследования всех имеющихся по делу доказательств, которые суд в соответствии со ст. 67 ГПК РФ считает допустимыми и относящимися к предмету судебного разбирательства и достоверными, суд считает, что каждое из доказательств как в отдельности так и во взаимосвязи всех доказательств в совокупности подтверждают заявленные требования, которые подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Крутова Т.А. признать обоснованным.
Обязать ОУФМС РФ по ... в ... устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Крутова Т.А. и зарегистрировать её по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента провозглашения.
Председательствующий: