Именем Российской Федерации

г.Кемерово 09 июня 2011 года

Суд Ленинского района г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Большакова Т.В.,

при секретаре Мельник Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> к ФИО1 о взыскании суммы,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> обратился с иском к ФИО1 о взыскании <данные изъяты> рублей мотивировав тем, что в соответствии с законом «О занятости населения в Российской Фе­дерации» от **.**,** № ** и постановления Коллегии админист­рации Кемеровской области «Об утверждении порядка предоставления суб­сидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» от **.**,** № **, которые определяют последовательность действий службы занятости при предоставлении субсидии безработным гра­жданам, субсидия предоставляется гражданину в соответствии с Постановле­нием Правительства РФ от **.**,** № ** «О дополнительных меро­приятиях по содействию занятости населения, направленных на снижение напряжённости на рынке труда субъектов Российской Федерации». Между <данные изъяты> и ФИО1, был заключён до­говор № ** от **.**,** «О предоставлении субсидии на содействие раз­витию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» (далее - договор). Согласно п.1.1. указанного договора «гражданин обязуется организо­вать предпринимательскую деятельность, а <данные изъяты> предоставить ему за счёт средств федерального (областного) бюджета субсидию на органи­зацию предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом». Центр занятости населения выполнил свои обязательства, предусмот­ренные пунктом 2.2. раздела 2 выше указанного договора и перечислил ФИО1 на её лицевой счёт в Сберегательном банке субсидию в сумме <данные изъяты> рублей (платёжное поручение от **.**,** № **). Согласно пункта 2.1. данного договора ФИО1 обязана: организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом и осуществлять её не менее 12 месяцев; в течение срока действия договора гражданин обязан предъявлять по требованию Центра занятости копии деклараций о доходах, предъявляемые в налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учёта и другие докумен­ты, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности. Сотрудники Центра занятости неоднократно уведомляли ФИО1 о необходимости предоставления в Центр занятости указанных документов для отчёта по расходованию денежных средств выделенных без­работному гражданину в виде субсидии на организацию предприниматель­ской деятельности. Центр занятости не имеет возможности и полномочий установить факт осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности, в связи, с чем в её адрес было направлены извещения о необходимости пре­доставления документов, подтверждающие расходование выделенных де­нежных средств и ведение предпринимательской деятельности, согласно п.2.1.3. договора. Таким образом, ФИО1 не выполнила условия, предусмот­ренные п.п. 2.1.2., 2.1.3. договора № ** от **.**,**.

В судебном заседании представитель <данные изъяты> исковые требования уточнила, суду пояснила, что ответчик сама выбрала вид деятельности, подписав договор от **.**,** № **. Согласно п. 4.2. договора № ** от **.**,** ответчик не отчиталась за предоставленную ей субсидию. Согласно п. 2.1.2 договора, ответчик должна вести предпринимательскую деятельность связанную с кролиководством а ответчик занималась кролиководством всего две недели. Они дали субсидию ответчику именно на этот вид деятельности, а не на другой.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признала и суду пояснила, что закупила кроликов, которые вымерли и повторно осуществлять этот вид деятельности она не стала, т.к. знала, что они все равно умрут. Она стала заниматься другим видом деятельности о чем свидетельствует договор аренды. Когда она пришла в ГУЗ ЦЗН перезаключить договор на другой вид деятельности- ей отказали. У нее физически не было возможности отчитаться в ГУЗ ЦЗН. Ей звонили с ГУЗ УЗН, на что она им ответила, что у нее нет времени для того чтобы отчитаться. По почте она отчет не отправляла, т.к. не рассматривала такой вариант, так же у нее не было возможности это сделать. 3000 рублей из 58800 рублей ушло на заработную плату рабочему, который у нее работал. Предпринимательскую деятельность она ведет и сейчас.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1,2 ст.5 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от **.**,** государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду.

В соответствии с ч.1,3 ст.22 Закона, мероприятия по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами РФ. Дополнительные средства для финансирования мероприятий по содействию занятости населения могут быть также получены из внебюджетных источников.

В соответствии с ч.6 ст.25 ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 годов» и п. 2 ст. 7 Закона РФ «О занятости населения в РФ» Постановлением Правительства от **.**,** № ** «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ, которые определяют порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ.

Согласно п.п. «г» п.2 указанных Правил, субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ, в том числе, содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

В соответствии с п.п.4, 8, 9 Порядка предоставления субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от **.**,** № **, действующего на момент заключения договора между сторонами, необходимыми условиями предоставления субсидии являются: регистрация гражданина в качестве безработного в органах службы занятости по месту жительства с выплатой пособия по безработице; достижение гражданином 18-летнего возраста; наличие соответствующего договора между центром занятости и гражданином; государственная регистрация безработного гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. Для получения субсидии безработный гражданин должен представить на имя директора центра занятости заявление соответствующей формы и технико-экономическое обоснование избранного вида предпринимательской деятельности (бизнес-план). Для рассмотрения заявлений безработных граждан о предоставлении субсидии приказом директора центра занятости создается специальная комиссия. В случае принятия комиссией решения о целесообразности предоставления субсидии с безработным гражданином, желающим и способным заниматься предпринимательской деятельностью, центр занятости заключает соответствующий договор. В соответствии с договором безработный гражданин обязуется представить в центр занятости выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а центр занятости - выдать из областного бюджета за счет субсидии бюджету ... из федерального бюджета и областного бюджета субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. После представления безработным гражданином выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и копии свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя директор центра занятости населения издает приказ о предоставлении данному гражданину субсидии на безвозмездной основе. Субсидия безработному гражданину, ставшему индивидуальным предпринимателем выдается в размере 12-кратного размера пособия по безработице, назначенного данному гражданину при его регистрации в службе занятости в качестве безработного. Субсидия перечисляется центром занятости населения на лицевой счет гражданина.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя: серия № ** от **.**,** (л.д.9).

Согласно карточке персонального учета № ** ФИО1 состояла на учете в ... (л.д.13), поскольку приказом директора ... ... ФИО3 № ** от **.**,** признана безработной (л.д.14).

Согласно приказа директора ... ... ФИО4 № ** от **.**,** с **.**,** прекращены выплаты ФИО1 пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного (л.д.15), поскольку **.**,** между <данные изъяты> и ФИО1, был заключён до­говор № ** «О предоставлении субсидии на содействие раз­витию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» (л.д.7).

Согласно представленного бизнес-плана (л.д.21-25) ФИО1 решила организовать предпринимательскую деятельность по разведению кроликов. Указанный вид деятельности указан в выписках из ЕГРИП от **.**,** № ** и б/н от **.**,** как основной вид деятельности ФИО1 (л.д.27-29,91-92).

**.**,** между <данные изъяты> и ФИО1, был заключён до­говор № ** «О предоставлении субсидии на содействие раз­витию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» согласно п.1.1. договора указанного договора «гражданин» обязуется организо­вать предпринимательскую деятельность, а «<данные изъяты>» занятости предоставить ему за счёт средств федерального (областного) бюджета субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в соответствии с предоставленным бизнес-планом в размере 12-ти кратного размера пособия по безработице, назначенного данному «Гражданину» при его регистрации в «<данные изъяты>» в качестве безработного.

Судом установлено, что центр занятости населения выполнил свои обязательства: приказом директора центра занятости населения ФИО4 № ** от **.**,** за счет средств федерального (областного) бюджета по безналичному расчету ФИО1 выплачено <данные изъяты> рублей на разведение кроликов (л.д.8), субсидия перечислена ФИО1 на её лицевой счёт в Сберегательном банке, о чем имеется платежное поручение от **.**,** № ** (л.д.10).

Согласно п.п.2.1.2, 2.1.3. договора от **.**,** ФИО1 обязана: организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом и осуществлять её не менее 12 месяцев; в течение срока действия договора гражданин обязан предъявлять по требованию <данные изъяты> копии деклараций о доходах, предъявляемые в налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учёта и другие докумен­ты, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.

Согласно п.4.1 договора предусмотрено, что в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.2.1.2 договора ФИО1 обязуется возвратить сумму субсидии в полном объеме.

Согласно писем № ** от **.**,** и № ** от **.**,** сотрудники <данные изъяты> уведомляли ФИО1 о необходимости предоставления в <данные изъяты> документов для отчёта по расходованию денежных средств выделенных без­работному гражданину в виде субсидии на организацию предприниматель­ской деятельности. ФИО1 была предупреждена о необходимости возврата денежных средств в случае непредставления указанных документов (л.д.11,12).

Согласно договора купли-продажи от **.**,**, заключенного между ФИО1 и ФИО5 ФИО1 приобрела у ФИО5 3 кролов, 6 крольчих и <данные изъяты> крольчат, а также подкормку, на что потратила <данные изъяты> рублей (л.д.30), приобрела в <данные изъяты> комбикорм на сумму <данные изъяты> рублей (л.д.46), всего использовала по целевому назначению <данные изъяты> рублей.

Согласно налоговых деклараций за <данные изъяты> годы (л.д.50-65, 111-114) ФИО1 организовала и осуществляла до 2010 года деятельность по производству маточного поголовья и мяса кролика, а с 2010 года по настоящее время осуществляет предпринимательскую деятельность по организации временного торгового продуктового павильона, что также подтверждается договором аренды № ** от **.**,** и договором субаренды земельного участка от **.**,** (л.д.101-108).

Суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, а доводы представителя несостоятельны, по следующим основаниям.

Согласно письма Министерства здравоохранения и социального развития РФ от **.**,** N № ** «О реализации региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ» отсутствуют ограничения по направлениям расходования средств, предоставленных безработным гражданам в виде субсидии (материальной поддержки) на развитие малого предпринимательства и самозанятости. Безработные граждане, получившие субсидию (материальную поддержку) на открытие собственного дела, вправе самостоятельно принимать решения о направлениях расходования указанных средств.

Кроме того, Порядком предоставления субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденным постановлением коллегии администрации ... от **.**,** № **, действовавшим на момент заключения договора от **.**,** № ** условия возврата субсидии не предусматривались.

Несоблюдение ФИО1 в полном объеме требований п. 2.1.3 Договора, предусматривающего предоставление по требованию Центра занятости копий деклараций о доходах и документов бухгалтерского учета и других документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности, не является основанием для взыскания полученной субсидии, поскольку договором не предусмотрена такая ответственность за нарушение п. 2.1.3 Договора. Не была предусмотрена такая ответственность за указанные нарушения договора и Порядком предоставления субсидий от **.**,**

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований <данные изъяты> к ФИО1 о взыскании суммы - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Большакова Т.В.

Решение изготовлено 14.06.2011 года