о понуждении к действию

Дело № 2-1214/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

города Кемерово 25 июля 2011 года.

Ленинский районный суд города Кемерово в составе председательствующего судьи Сапрыкиной Т.В., при секретаре Ивановой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Кемерово в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 45», Администрации г.Кемерово о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Кемерово обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 45», Администрации г.Кемерово о понуждении к совершению действий. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Ленинского района г.Кемерово в ходе осуществления надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи было установлено, что в период с 25 по 27 февраля 2010 года Южно-Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Кемеровским отделом по надзору за электрическими сетями, электрическими станциями и электроустановками потребителей (Ростехнадзор) проведена проверка технического состояния и организации безопасной эксплуатации электрооборудования в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 45». В ходе проверки выявлены следующие нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП):

1) нет однолинейной схемы электрических соединений школы (ПТЭЭП п.1.5.18, ГОСТ 21.613-88);

2) в ВРУ и силовых сборках не указаны номинальные токи плавки вставок предохранителей (ПТЭЭП п.2.2.40);

3) с внутренней стороны на дверцах силовых сборок и сборок сети освещения отсутствуют однолинейные схемы (ПТЭЭП п.2.12.5);

4) отсутствует освещение безопасности(аварийное освещение) в электрощитовой (ПТЭЭП п.1.7.2,2.2.40; СП 31/110-2003);

5) отсутствует перечень защиты средств, электрощитовая не полностью укомплектована средствами защиты (ПТЭЭП п.1.7.3);

6) не обеспечивается контроль электрозаземляющих устройств: визуальные осмотры, отсутствуют протоколы измерения сопротивления заземляющего устройства. Сопротивление металлической связи с защитным проводником не соответствует нормам (заключение электротехнической лаборатории ООО «Сибирская электромонтажная организация» по протоколу испытаний № 2 от 30.10.2008 г.) (ПТЭЭП п.п.2.7.8.;2.7.9; 2.7.10; 2.7.13;2.7.15);

7) отсутствует эвакуационное (аварийное) освещение по зданию школы, отступление от проекта № 5009 от 1971 г. (ПТЭЭП п.п. 1.7.2;2.12.4);

8) в кабинете информатики и домоводства, а так же в актовом зале отсутствует УЗО (устройство защитного отключения), как дополнительная защита от прямого и косвенного прикосновения к штепсельным розеткам, установленным на высоте менее 1,8м. для питания переносных электроприемников (ПТЭЭП п.п.1.3.2;1.7.2);

9) в кабинете технологии штепсельные розетки на 380В демонтированного оборудования (станков), установленные на высоте менее 1.8м., не имеют дополнительной защиты от прямого и косвенного прикосновения. Штепсельные розетки на 220В, установленные на высоте 1.8м., не имеют дополнительной защиты от прямого и косвенного прикосновения и не имеют допустимую степень защиты I44 (ПТЭЭП п.п.1.7.2;1.7.50;1.7.51);

10) кабель напряжением 220В для щитка учета тепла (в подвале) проложен в

металлорукаве, что недопустимо (ПТЭЭП п.1.7.2);

11) приемка в эксплуатацию пищеблока в 2008 году произведена с нарушением установленных требований: без разрешения госэнергонадзора (ПТЭЭП 1.3.1;1.3.11);

12) план прокладки распределительных сетей от ВРУ школы до пищеблока в проекте отсутствует. Нет ясности по подключению четырех кабелей (распределительных сетей) от ВРУ школы (номер щита РП и номер групп) ( ГОСТ 21.613-88);

13) не выполнена система уравнивания потенциалов, предусмотренная проектом (ПУЭ п.п.1.7.82,1.7.83);

14) шит распределительный ЩР, установленный в горячем цехе (помещение жаркое) не имеет защиты от условий окружающей среды(ПУЭ п.п.1.1.20;1.1.21);

15) с внутренней стороны на дверцах ЩР и сборок сети освещения отсутствуют схемы (ПТЭЭП п.2.12.5);

16) в ЩО установлены автоматические выключатели без УЗО (ПУЭ 7.1.71);

17) нет ясности по подключению щитка рабочего освещения (питается от РЩ) и аварийного освещения во ВРУ. Светильники аварийного освещения не имеют знаков отличия от светильников рабочего освещения(ПТЭЭП п.п.1.7.2;2.12.3;1.12.4);

18) штепсельные розетки и выключатели освещения на 220 В, установленные в помещениях с повышенной опасностью, не имеют соответствующей защиты от условий окружающей среды (отступление от проекта, лист№5; ПУЭ п.п. 1.1.20;1.1.21).

По выявленным нарушениям Ростехнадзором вынесено предписание № 24-2/П-ОП(ТСЭ)-60 от 27.02.2010 года, согласно которому МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 45» необходимо устранить выявленные нарушения в сроки, указанные в предписании, а именно до 29.03.2010 года (п.п.4,5,10,12,15,16,17,18), до 29.04.2010 года (п.п.6,8,9,14), до 29.05.2010 года (п.п.1,2,3,7,11,13). Однако до настоящего времени пункты предписания 6, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 не выполнены, что свидетельствует о невыполнении предписания в срок, установленный контролирующим органом.

Кроме того, проверкой, проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (Роспотребнадзор) в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 45» выявлено нарушение, которое не устраняется на протяжении нескольких лет, а именно в учебных мастерских не оборудована механическая вытяжная вентиляция в соответствии с п.2.5.10 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».

Несоблюдение МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 45» Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, а так же санитарно-эпидемиологических правил и норм ставит под угрозу здоровье учащихся данного образовательного учреждения, а так же нарушает важнейшие конституционные принципы о праве на охрану жизни и здоровья граждан.

Просит обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 45» совершить определенные действия по устранению нарушений Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей: обеспечить контроль технического состояния заземляющих устройств; провести в соответствие с нормами сопротивление металлической связи с защитным проводником; привести в соответствие эвакуационное (аварийное) освещение по зданию школы; привести в соответствие с нормами кабель напряжением 220В для щитка учета тепла в подвале; получить разрешение Госэнергонадзора на эксплуатацию пищеблока в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №45»; разработать план прокладки распределительных сетей от ВРУ школы до пищеблока в проекте; выполнить систему уравнивания потенциалов, предусмотренную проектом; привести в соответствие с нормами и правилами шит распределительный ЩР, установленный в горячем цехе (помещение жаркое); разработать и установить с внутренней стороны на дверцах ЩР и сборок сети освещения; привести в соответствие в ЩО автоматические выключатели; установить соответствующую защиту от условий окружающей среды штепсельные розетки и выключатели освещения на 220 В, установленные в помещениях с повышенной опасностью. Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 45» совершить определенные действия по устранению Санитарно-эпидемиологических правил: в учебных мастерских оборудовать механическую вытяжную вентиляцию в соответствии с п.2.5.10 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях». Обязать Администрацию г.Кемерово совершить действия по финансированию расходов Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №45» на совершение вышеперечисленных действий в той части, в которой собственных денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения, недостаточно. Установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий.

Определением Ленинского районного суда г. Кемерово от 16.06.2011 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено МАУ «Школьное питание» (л.д. 16 – 17).

В судебном заседании истец – помощник прокурора Ленинского района г.Кемерово Роппель О.В. уточнила исковые требования, просит обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 45» устранить следующие нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и Санитарно-эпидемиологических правил:

1) выполнить однолинейную схему электрических соединений школы;

2) во вводно-распределительном устройстве и силовых сборках указать номинальные токи плавки вставок предохранителей;

3) с внутренней стороны на дверцах силовых сборок сети освещения выполнить однолинейные схемы;

4) обеспечить контроль технического состояния заземляющих устройств. Привести в соответствие с нормами сопротивление металлической связи с защитным проводником;

5) выполнить эвакуационное (аварийное) освещение по зданию школы;

6) получить разрешение Госэнергонадзора на эксплуатацию пищеблока;

7) в кабинете технологии заменить штепсельные розетки на 380В демонтированного оборудования (станков), установленные на высоте менее 1.8м., на штепсельные розетки с дополнительной защитой от прямого и косвенного прикосновения. Заменить штепсельные розетки на 220В, установленные на высоте 1.8м., на розетки с допустимой степенью защиты 144, а так же с защитой от прямого и косвенного прикосновения;

8) разработать план прокладки распределительных сетей от вводно-распределительного устройства школы до пищеблока;

9) выполнить систему уравнивания потенциалов, предусмотренную проектом;

10) установить соответствующую защиту от условий окружающей среды на шит распределительный ЩР, установленный в горячем цехе ;

11) с внутренней стороны на дверцах ЩР и сборок сети освещения выполнить однолинейные схемы;

12) выполнить в соответствие с проектом и п.7.12.71 Правил устройства электроустановок в щитках освещения автоматические выключатели;

13) доработать принципиальную однолинейную схему пищеблока в части подключения щитка рабочего освещения и аварийного освещения к вводно-распределительному устройству;

14) установить защиту от условий окружающей среды штепсельные розетки и выключатели освещения на 220 В, установленные в помещениях с повышенной опасностью;

15) в учебных мастерских оборудовать механическую вытяжную вентиляцию в соответствии с п.2.5.10 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».

Обязать Администрацию г.Кемерово совершить определенные действия по финансированию расходов муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №45» на совершение вышеперечисленных действий в той части, в которой собственных денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения, недостаточно. Установить ответчикам срок для совершения действий, указанных в п.п.1-4, 6-14 - до 01.09.2011 года, для совершения действий, указанных в п.п. 5,15 - до 31.12.2011 года.

Представитель ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 45» Максимова И.И., действующая на основании приказа №361 от 07.08.2003 года, в судебном заседании исковые требования признала, суду пояснила, что не оспаривает выявленные нарушения. В настоящее время исполнены п.1, и частично п.4 предписания Ростехнадзора: разработана однолинейная схема электрических соединений школы, обеспечен контроль технического состояния заземляющих устройств. В стадии исполнения п.2 и п.3 предписания, к 31.07.2011 года работы буду выполнены. Поскольку п.5 и п.15 предписания требуют больших финансовых и временных затрат, то работы по их выполнению возможно закончить только в 2012 году.

Представитель ответчика Администрации г.Кемерово Крючкова М.С., действующая на основании доверенности №01-32/933 от 20.05.2011 года, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии со ст.120 ГК РФ Администрация г.Кемерово, как собственник имущества МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 45», не несет ответственности по обязательствам указанного бюджетного учреждения. Предписаний Администрации г.Кемерово надзорные органы не выдавали.

Третье лицо Ростехнадзор г.Кемерово, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суд не уведомило. Ранее в судебном заседании представители Ростехнадзора г.Кемерово Александрович В.Б., действующая на основании доверенности №113 от 11.01.2011 года, Карпова Е.Н., действующая на основании доверенности №7 от 13.05.2011 года, с иском согласились, суду пояснили, что в феврале 2010 года Ростехнадзором в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 45» были выявлены нарушения Правил эксплуатации электроустановок потребителей, было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 03.03.2010 года. 27-28 июня 2011 года в ходе проверки установлено, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 45» исполнены п. 4, 5, 8, 10, частично п. 3, 17. Установлен срок для устранения недостатков до 28.08.2011 года и до 29.08.2011 года. Не устраненные нарушения представляют опасность для обучающихся данной школы.

Третье лицо МАУ «Школьное питание», извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суд не уведомило. Ранее в судебном заседании представитель МАУ «Школьное питание» Илькин К.А. пояснил, что в 2008 году МАУ «Школьное питание» произведен капитальный ремонт столовой МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 45». Предписание третьему лицу было предоставлено только в июле 2011 года. Готовы устранить выявленные нарушения до 31.07.2011 года.

Третье лицо Роспотребнадзор г.Кемерово, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суд не уведомило (л.д. 77). При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1.5.18 Правил эксплуатации электроустановок потребителей, для повторяющихся сложных переключений должны быть использованы типовые программы, бланки переключений. При составлении типовых программ и бланков переключений энергетическим службам рекомендуется использовать типовую инструкцию по переключениям в электроустановках, действующую в энергоснабжающих организациях.

Согласно п.2.2.40 Правил эксплуатации электроустановок потребителей, при осмотре РУ особое внимание должно быть обращено на следующее: состояние помещения, исправность дверей и окон, отсутствие течи в кровле и междуэтажных перекрытиях, наличие и исправность замков; исправность отопления и вентиляции, освещения и сети заземления; наличие средств пожаротушения; наличие испытанных защитных средств; укомплектованность медицинской аптечкой; уровень и температуру масла, отсутствие течи в аппаратах; состояние контактов, рубильников щита низкого напряжения; целостность пломб у счетчиков; состояние изоляции (запыленность, наличие трещин, разрядов и т.п.); отсутствие повреждений и следов коррозии, вибрации и треска у элегазового оборудования; работу системы сигнализации; давление воздуха в баках воздушных выключателей; давление сжатого воздуха в резервуарах пневматических приводов выключателей; отсутствие утечек воздуха; исправность и правильность показаний указателей положения выключателей; наличие вентиляции полюсов воздушных выключателей; отсутствие течи масла из конденсаторов емкостных делителей напряжения воздушных выключателей; действие устройств электроподогрева в холодное время года; плотность закрытия шкафов управления; возможность легкого доступа к коммутационным аппаратам и др.

Согласно п.2.12.5 Правил эксплуатации электроустановок потребителей, на лицевой стороне щитов и сборок сети освещения должны быть надписи (маркировка) с указанием наименования (щита или сборки), номера, соответствующего диспетчерскому наименованию. С внутренней стороны (например, на дверцах) должны быть однолинейная схема, надписи с указанием значения тока плавкой вставки на предохранителях или номинального тока автоматических выключателей и наименование электроприемников соответственно, через них получающих питание. Автоматические выключатели должны обеспечивать селективность отключения потребителей, получающих от них питание. Использование сетей освещения для подключения каких-либо переносных или передвижных электроприемников не допускается. При ликвидации технологических нарушений или для их предотвращения разрешается производить переключения без бланков переключений с последующей записью в оперативном журнале.

Согласно п.1.7.2 Правил эксплуатации электроустановок потребителей, устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации. Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда (далее - ОТ) и технике безопасности (далее - ТБ).

Согласно п.1.7.3 Правил эксплуатации электроустановок потребителей, средства защиты, инструмент и приспособления, применяемые при обслуживании и ремонте электроустановок, должны удовлетворять требованиям соответствующих государственных стандартов и действующих правил применения и испытания средств защиты. Средства защиты, инструмент и приспособления должны подвергаться осмотру и испытаниям в соответствии с действующими правилами.

Согласно п.2.12.4 Правил эксплуатации электроустановок потребителей, питание светильников аварийного и рабочего освещения должно осуществляться от независимых источников. При отключении рабочего освещения переключение на аварийное должно происходить автоматически или вручную согласно проектным решениям исходя из целесообразности по местным условиям и в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок. Питание сети аварийного освещения по схемам, отличным от проектных, не допускается. Присоединение к сети аварийного освещения переносных трансформаторов и других видов нагрузок, не относящихся к этому освещению, не допускается. Сеть аварийного освещения должна быть выполнена без штепсельных розеток.

Согласно п.1.3.2 Правил эксплуатации электроустановок потребителей, до начала монтажа или реконструкции электроустановок необходимо: получить технические условия в энергоснабжающей организации; выполнить проектную документацию; согласовать проектную документацию с энергоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, и органом государственного энергетического надзора.

Согласно п.1.3.1 Правил эксплуатации электроустановок потребителей, новые или реконструированные электроустановки и пусковые комплексы должны быть приняты в эксплуатацию в порядке, изложенном в настоящих Правилах и других нормативных документах.

Согласно п.1.3.11 Правил эксплуатации электроустановок потребителей, подача напряжения на электроустановки производится только после получения разрешения от органов госэнергонадзора и на основании договора на электроснабжение между Потребителем и энергоснабжающей организацией.

Согласно п.2.12.3 Правил эксплуатации электроустановок потребителей, светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской. Светоограждение дымовых труб и других высоких сооружений должно соответствовать установленным правилам.

Согласно п.1.7.82 Правил устройства электроустановок, основная система уравнивания потенциалов в электроустановках до 1 кВ должна соединять между собой следующие проводящие части:

1) нулевой защитный PE- или PEN-проводник питающей линии в системе TN;

2) заземляющий проводник, присоединенный к заземляющему устройству электроустановки, в системах IT и TT;

3) заземляющий проводник, присоединенный к заземлителю повторного заземления на вводе в здание (если есть заземлитель);

4) металлические трубы коммуникаций, входящих в здание: горячего и холодного водоснабжения, канализации, отопления, газоснабжения и т.п.

Если трубопровод газоснабжения имеет изолирующую вставку на вводе в здание, к основной системе уравнивания потенциалов присоединяется только та часть трубопровода, которая находится относительно изолирующей вставки со стороны здания;

5) металлические части каркаса здания;

6)металлические части централизованных систем вентиляции и кондиционирования. При наличии децентрализованных систем вентиляции и кондиционирования металлические воздуховоды следует присоединять к шине РЕ щитов питания вентиляторов и кондиционеров;

7) заземляющее устройство системы молниезащиты II и III категорий;

8) заземляющий проводник функционального (рабочего) заземления, если такое имеется и отсутствуют ограничения на присоединение сети рабочего заземления к заземляющему устройству защитного заземления;

9) металлические оболочки телекоммуникационных кабелей.

Проводящие части, входящие в здание извне, должны быть соединены как можно ближе к точке их ввода в здание.

Согласно п.1.7.83 Правил устройства электроустановок, система дополнительного уравнивания потенциалов должна соединять между собой все одновременно доступные прикосновению открытые проводящие части стационарного электрооборудования и сторонние проводящие части, включая доступные прикосновению металлические части строительных конструкций здания, а также нулевые защитные проводники в системе TN и защитные заземляющие проводники в системах IT и TT, включая защитные проводники штепсельных розеток.

Согласно п.1.1.20 Правил устройства электроустановок, конструкция, исполнение, способ установки, класс и характеристики изоляции применяемых машин, аппаратов, приборов и прочего электрооборудования, а также кабелей и проводов должны соответствовать параметрам сети или электроустановки, режимам работы, условиям окружающей среды и требованиям соответствующих глав ПУЭ.

Согласно п.1.1.21 Правил устройства электроустановок, электроустановки и связанные с ними конструкции должны быть стойкими в отношении воздействия окружающей среды или защищенными от этого воздействия.

Согласно п.2.5.10 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», в мастерских для трудового обучения, где работа на станках и механизмах связана с выделением большого количества тепла и пыли, оборудуется механическая вытяжная вентиляция. Кратность воздухообмена составляет не менее 20 куб. м в час на 1 ребенка. Станки и механизмы должны отвечать требованиям санитарных норм и иметь соответствующие защитные приспособления.

Согласно ст. 51 п.1 Закона РФ «Об образовании» от 10июля1992года N3266-1, образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ст.32 ч.1, ст. 32 п.2 п.п.1 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

Согласно ст.29 п.6.1 Закона РФ «Об образовании», финансирование муниципальных образовательных учреждений на содержание зданий и коммунальных расходов осуществляется из местных бюджетов.

Согласно ст. 51 п.7 Закона РФ «Об образовании», ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно ст.120 п.2 абз.6 ГК РФ (в редакции ФЗ от 08.05.2010 N 83-ФЗ), бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

Согласно ст. 33 п. 12 Федерального закона № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», положения абзаца шестого пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяются к правоотношениям, возникшим до 1 января 2011 года.

Согласно ст.120 п.2 абз.4 ГК РФ (в ред. ФЗ от 03.11.2006 N 175-ФЗ), частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Из предписания Ростехнадзора № 24-2/П-ОП(ТСЭ)-60 от 27.02.2010 года усматривается, что при обследовании МОУ «Средняя общеобразовательная школа №45» были выявлены 18 нарушений Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правил устройства электроустановок, в том числе: нет однолинейной схемы электрических соединений школы; во вводно-распределительном устройстве и силовых сборках не указаны номинальные токи плавки вставок предохранителей; с внутренней стороны на дверцах силовых сборок сети освещения не выполнены однолинейные схемы; не обеспечен контроль технического состояния заземляющих устройств, не приведены в соответствие с нормами сопротивление металлической связи с защитным проводником; не выполнено эвакуационное (аварийное) освещение по зданию школы; не получено разрешение Госэнергонадзора на эксплуатацию пищеблока; в кабинете технологии не заменены штепсельные розетки на 380В демонтированного оборудования (станков), установленные на высоте менее 1.8м., на штепсельные розетки с дополнительной защитой от прямого и косвенного прикосновения, не заменены штепсельные розетки на 220В, установленные на высоте 1.8м., на розетки с допустимой степенью защиты 144, а так же с защитой от прямого и косвенного прикосновения; не разработан план прокладки распределительных сетей от вводно-распределительного устройства школы до пищеблока; не выполнена система уравнивания потенциалов, предусмотренная проектом; не установлена соответствующая защита от условий окружающей среды на шит распределительный ЩР, установленный в горячем цехе; с внутренней стороны на дверцах ЩР и сборок сети освещения не выполнены однолинейные схемы; не выполнены в соответствие с проектом и п.7.12.71 Правил устройства электроустановок в щитках освещения автоматические выключатели; не доработана принципиальная однолинейная схема пищеблока в части подключения щитка рабочего освещения и аварийного освещения к вводно-распределительному устройству; не установлена защита от условий окружающей среды на штепсельные розетки и выключатели освещения на 220 В, установленные в помещениях с повышенной опасностью (л.д. 47 – 49, 50 – 52).

В ходе проверки 28.06.2011 года установлено, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа №45» требования предписания № 24-2/П-ОП(ТСЭ)-60 от 27.02.2010 года в полном объеме не выполнены, вышеуказанные нарушения не устранены (л.д. 85 - 86).

В ходе проверки МОУ №Средняя общеобразовательная школа №45» в апреле 2008 года Роспотребнадзором г.Кемерово выявлено нарушение п.2.5.10 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»: в учебных мастерских не оборудована механическая вытяжная вентиляция. Надзорным органом вынесено предписание об устранении указанного нарушения до 01.09.2009 года (л.д. 44 – 45).

Из предписания Роспотребнадзора г.Кемерово № 268-ОЛ от 05.04.2010 года усматривается, что при обследовании МОУ «Средняя общеобразовательная школа №45» были выявлены 9 нарушений санитарно-эпидемиологических норм, в том числе учебные мастерские не оборудованы механической вытяжной вентиляцией. Установлен срок для устранения нарушений до 02.08.2012 года (л.д. 40 – 41).

Согласно п. 3.2. Устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа №45», учредителем учреждения является администрация г. Кемерово в лице комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово.

Согласно п.3.4. Устава, учреждение отвечает по своим обязательствам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (л.д. 19 – 38).

Учитывая, что сторона ответчика не отрицает наличие выявленных нарушений, что также подтверждается письменными материалами дела, суд приходит к выводу о необходимости обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа №45» устранить нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правил устройства электроустановок, а именно: выполнить однолинейную схему электрических соединений школы; во вводно-распределительном устройстве и силовых сборках указать номинальные токи плавки вставок предохранителей; с внутренней стороны на дверцах силовых сборок сети освещения выполнить однолинейные схемы; обеспечить контроль технического состояния заземляющих устройств. Привести в соответствие с нормами сопротивление металлической связи с защитным проводником; выполнить эвакуационное (аварийное) освещение по зданию школы; получить разрешение Госэнергонадзора на эксплуатацию пищеблока; в кабинете технологии заменить штепсельные розетки на 380В демонтированного оборудования (станков), установленные на высоте менее 1.8м., на штепсельные розетки с дополнительной защитой от прямого и косвенного прикосновения, заменить штепсельные розетки на 220В, установленные на высоте 1.8м., на розетки с допустимой степенью защиты 144, а так же с защитой от прямого и косвенного прикосновения; разработать план прокладки распределительных сетей от вводно-распределительного устройства школы до пищеблока; выполнить систему уравнивания потенциалов, предусмотренную проектом; установить соответствующую защиту от условий окружающей среды на шит распределительный ЩР, установленный в горячем цехе; с внутренней стороны на дверцах ЩР и сборок сети освещения выполнить однолинейные схемы; выполнить в соответствие с проектом и п.7.12.71 Правил устройства электроустановок в щитках освещения автоматические выключатели; доработать принципиальную однолинейную схему пищеблока в части подключения щитка рабочего освещения и аварийного освещения к вводно-распределительному устройству; установить защиту от условий окружающей среды на штепсельные розетки и выключатели освещения на 220 В, установленные в помещениях с повышенной опасностью.

Кроме того, суд приходит к выводу о необходимости обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа №45» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в учебных мастерских оборудовать механическую вытяжную вентиляцию в соответствии с п.2.5.10 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях». При этом суд учитывает, что указанное нарушение выявлено в 2008 году, и несмотря на предписания надзорного органа до настоящего времени не устранено.

Суд полагает правильным обязать Администрацию г.Кемерово как собственников имущества учреждения совершить определенные действия по финансированию расходов МОУ «Средняя общеобразовательная школа №45» на совершение вышеперечисленных действий в той части, в которой собственных денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения, недостаточно.

Ссылку представителя Администрации г.Кемерово на положения абзаца 6 пункта 2 статьи 120 ГК РФ (в редакции ФЗ от 08.05.2010 N 83-ФЗ), исключающего субсидиарную ответственность собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения, суд находит несостоятельной, поскольку нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №45» были выявлены до 01.01.2011 года.

При определении срока для устранения выявленного нарушения в соответствии со ст.206 ГПК РФ суд учитывает, что для выполнения заявленных в п.п.5,15 искового заявления требований необходимы значительные временные и финансовые затраты, и полагает правильным установить срок для устранения указанных нарушения до 01.07.2012 года. Для устранения остальных нарушений суд считает правильным установить срок до 01.09.2011 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Кемерово в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 45», администрации г.Кемерово о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 45» устранить следующие нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, Правил устройства электроустановок и Санитарно-эпидемиологических правил:

1) выполнить однолинейную схему электрических соединений школы;

3) с внутренней стороны на дверцах силовых сборок сети освещения выполнить однолинейные схемы;

5) выполнить эвакуационное (аварийное) освещение по зданию школы;

6) получить разрешение Госэнергонадзора на эксплуатацию пищеблока;

9) выполнить систему уравнивания потенциалов, предусмотренную проектом;

11) с внутренней стороны на дверцах ЩР и сборок сети освещения выполнить однолинейные схемы;

Установить ответчикам срок для совершения указанных в п.п. 1-4, 6-14 действий - до 01.09.2011 года, для совершения указанных в п.п. 5,15 действий - до 01.07.2012 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Сапрыкина Т.В.

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2011 года.