Дело № 2-1801/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Кемерово 23 сентября 2011 года. Ленинский районный суд города Кемерово в составе председательствующего судьи Сапрыкиной Т.В., при секретаре Ивановой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюменцева И.Д. к государственному учреждению «1 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области», Главному управлению МЧС России по Кемеровской области о взыскании денежной компенсации стоимости вещевого имущества, расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно, УСТАНОВИЛ: Тюменцев И.Д. обратился в суд с иском к ГУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области» о взыскании денежной компенсации стоимости вещевого имущества, расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно. Свои требования мотивирует тем, что с 01.01.2002 года по 17.05.2011 года он проходил службу в ГУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» в должности начальника караула. В соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от 12.02.1993 года, с 18.05.2011 года ему назначена пенсия за выслугу лет. В день увольнения ему была выдана на руки трудовая книжка, однако полный расчет ответчиком произведен не был. Ответчиком не выплачена денежная компенсация стоимости вещевого имущества в размере 24936,03 рублей, компенсация расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере 11167,60 рублей. Сумма задолженности составляет 36103,63 рублей. В связи с нарушением ответчиком срока выплат при увольнении на невыплаченную сумму подлежат начислению проценты (денежная компенсация), предусмотренные ст.236 ТК РФ. Сумма процентов составляет 645,35 рублей. Действиями ответчика истцу причинен моральный вред, который обосновывает тем, что он выплачивает кредиты, на его иждивении находится малолетний ребенок, что требует значительных расходов. Просит взыскать с ответчика задолженность в размере 36103,63 рублей, в том числе компенсацию стоимости вещевого имущества в размере 24936,03 рублей, компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере 11167,60 рублей; денежную компенсацию за просрочку выплат, причитающихся при увольнении, в размере 645,35 рублей; компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей; расходы на составление искового заявления в размере 2000 рублей. Определением Ленинского районного суда г.Кемерово от 01.09.2011 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление МЧС России по Кемеровской области. В судебном заседании истец Тюменцев И.Д. поддержал заявленные требования по изложенным выше основаниям. Представители ответчика государственного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области» - Леонтьева Е.Н., действующая на основании доверенности № 1-1-723-1407 от 29.06.2011 года, Попова Т.Д., действующая на основании доверенности № 1-1-72-1919 от 31.08.2011 года, в судебном заседании исковые требования не признали, суду пояснили, что государственное учреждение «1 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области» работодателем Тюменцева И.Д. не является, поскольку контракт о службе с истцом не заключало, назначение и увольнение со службы не производило. Тюменцев И.Д. назначен на должность начальника караула ПЧ-7 ГУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области» приказом начальника ГУ МЧС России по Кемеровской области № 6-НС от 11.01.2009 года. Уволен приказом начальника ГУ МЧС России по Кемеровской области № 95-НС от 17.05.2011 года. В связи с чем считают, что на ответчика не могут быть возложены обязанности по выплате сумм, причитающихся работнику при увольнении. Кроме того, денежная компенсация за вещевое имущество и в возмещение стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно выплачивается за счет средств федерального бюджета, распорядителем которых является Главное управление МЧС России по Кемеровской области. Поскольку денежные средства на эти цели Главным управлением МЧС России по Кемеровской области не выделялись, на ответчика не может быть возложена ответственность за задержку выплат. Представитель ответчика Главного управления МЧС России по Кемеровской области Бабина О.В., действующая на основании доверенности № 1 от 11.01.2011 года, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что выплата увольняемому сотруднику денежной компенсации за вещевое имущество, предусмотренной приказом МЧС РФ № 600 от 06.10.2008 года «Об утверждении порядка выплаты отдельным категориям сотрудников ГПС МЧС России денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования», производится на основании решения начальника организации МЧС. Компенсация за вещевое имущество выплачивается в пределах финансирования организации. Однако в настоящее время в Главном управлении МЧС России по Кемеровской области отсутствуют денежные средства для выплаты данной компенсации. В связи с этим не представляется возможным своевременно исполнить обязанность по выплате компенсации за вещевое имущество. Финансирование на выплату денежной компенсации сотрудникам органов внутренних дел, использующим личный транспорт к месту проведения отпуска и обратно, в соответствии с приказом МЧС России № 236 от 06.05.2003 года, также отсутствует. Кроме того, прохождение службы сотрудников органов внутренних дел регулируется специальными нормативными актами, а именно Положением о службе в органах внутренних дел, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года №4302-1. Поскольку данным положением не предусмотрено взыскание денежной компенсации за задержку выплат, причитающихся работнику при увольнении, требование Тюменцева И.Д. о взыскании процентов, предусмотренных ст.236 ТК РФ, считает необоснованными. Согласно бюджетного законодательства Главное управление МЧС России по Кемеровской области является распорядителем бюджетных средств. ГУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» является получателем бюджетных средств и производит все выплаты по личному составу. В связи с тем, что истец проходил службу в должности начальника караула ПЧ-11 ГУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области», считает, что Главное управление МЧС России по Кемеровской области является ненадлежащим ответчиком по делу. С требованиями истца о взыскании компенсации морального вреда не согласна, поскольку вина ответчика в невыплате компенсаций отсутствует. Заслушав стороны, изучив материалы дела суд считает, что требования Тюменцева И.Д. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.349 ТК РФ, на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу,распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества. Постановлением Правительства РФ от 05.05.2008 года N339 "О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования" установлено, что вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться денежная компенсация отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы, в том числе сотрудникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - в порядке, устанавливаемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (п.1). Согласно п.1 Порядка выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного приказом МЧС РФ от 06.10.2008 года N 600, денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться с разрешения руководителя организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий увольняемым сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ГПС МЧС России), имеющим специальные звания внутренней службы, при наличии задолженности за предметы вещевого имущества личного пользования, которые не получены на день увольнения включительно по независящим от них причинам. Согласно п.36 абз.4,9,10 Приказа МЧС РФ от 06.05.2003 N 236 (ред. от 23.03.2009) "Об утверждении Положения о порядке оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в системе МЧС России", военнослужащие, сотрудники ГПС МЧС России, члены их семей и сопровождающие их лица имеют право на проезд и перевозку личного имущества за счет средств на транспортные расходы по смете доходов и расходов МЧС России в случаях, предусмотренных настоящим Положением, если денежное довольствие военнослужащим и сотрудникам ГПС МЧС России выплачивается за счет сметы доходов и расходов МЧС России. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам ГПС МЧС России, следующим совместно с членами их семей к месту использования отпуска и обратно, к новому месту службы на личном автотранспорте, расходы по проезду возмещаются при документальном подтверждении совершения поездки в размере стоимости проезда только военнослужащего, сотрудника ГПС МЧС России в вагоне скорого поезда в пределах норм, установленных для соответствующих категорий. Оплата стоимости проезда личным транспортом производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. Судом установлено, что 25.10.2000 года между Министерством внутренних дел в лице начальника УГПС ГУВД по Кемеровской области и Тюменцевым С.М. был заключен контракт о службе в органах внутренних дел, согласно которому истец был назначен на должность начальника караула ПЧ-11 отряда ГПС-1. Контракт заключен сроком на 5 лет (л.д.16). Указом Президента Российской Федерации №1309 от 09.11.2001 года «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» (в ред. Указа Президента РФ от 08.05.2005 года №531) Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. При этом установлено, что Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации; лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации считаются с 01.01.2002 года соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения переаттестации и переназначения. Согласно приказа МЧС РФ от 21.07.2003 N 442 "О правах и полномочиях должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по применению Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в отношении подчиненных им лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", начальники главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по назначению на должности, освобождению от должностей и увольнению среднего и старшего начальствующего состава подчиненных органов управления и подразделений. Приказом начальника Главного управления МЧС России по Кемеровской области №6-НС от 11.01.2009 года Тюменцев И.Д. освобожден от занимаемой должности начальника караула ПЧ-11 отряда ГПС-1 и назначен на должность начальника караула ПЧ-7 ГУ «1 отряд федеральной противопожарной Службы по Кемеровской области», с учетом ранее заключенного контракта, с 01.01.2009 года (л.д.32). Приказом начальника Главного управления МЧС России по Кемеровской области №95-НС от 17.05.2009 года Тюменцев И.Д. уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по п. «в» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (л.д.15). Как следует из послужного списка, на момент увольнения Тюменцев И.Д. имел звание капитана внутренней службы (л.д.129). 27.05.2011 года Тюменцев И.Д. обратился к начальнику ПЧ-7 ГУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» с рапортом о выплате ему компенсации за неполученное в период службы обмундирование (л.д.128). Как следует из справки УМТО ГУ МЧС России по Кемеровской области, сумма денежной компенсации, начисленной Тюменцеву И.Д. вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, составляет 24936,03 рублей (л.д.127). Согласно справке ГУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области», по состоянию на 01.07.2011 года Тюменцеву И.Д. из-за отсутствия финансирования не выплачена компенсация стоимости вещевого имущества и компенсация расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно. Задолженность составляет 36103,63 рублей, в том числе за вещевое имущество – 24936,03 рублей, за проезд в отпуск – 11167,60 рублей (л.д.8). Как следует из письма начальника Главного управления МЧС России по Кемеровской области, в соответствии с Положением Главного управления МЧС России по Кемеровской области, утвержденным приказом МЧС от 06.08.2004 № 372 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Федерации», начальник Главного управления является распорядителем финансовых средств подчиненных подразделений (л.д.17). Согласно устава государственного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области», ГУ «1 отряд ФПС по Кемеровской области» является юридическим лицом. Учредителем Отряда является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствия стихийных бедствий. Руководство деятельностью Отряда осуществляет МЧС России через Главное управление МЧС России по Кемеровской области (л.д.19-29). Согласно справке Главного управления МЧС России по Кемеровской области, по состоянию на 01.09.2011 года на лицевом счете Главного управления МЧС России по Кемеровской области денежные средства на выплату компенсации за вещевое имущество отсутствуют. В настоящее время сложилась задолженность по компенсации за вещевое имущество в сумме 250,0 тыс.рублей, в т.ч. 151,2 тыс. рублей за 2010 год (л.д.125). Согласно письму исх.№ 42-6-1-19 от 09.2011 года, Главному управлению МЧС России по Кемеровской области лимиты бюджетных обязательств для оплаты расходов по проезду к месту проведения отпуска и обратно сотрудников ФПС и членов их семей на 2011 год не выделялись (л.д.126). Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает установленным, что Тюменцев И.Д. проходил службу в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в должности начальника караула ПЧ-7 государственного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области», был назначен на должность и уволен с занимаемой должности приказом начальника Главного управления МЧС России по Кемеровской области, на момент увольнения имел звание капитана внутренней службы. При таких обстоятельствах истец при увольнении имел право на получение денежной компенсации стоимости вещевого имущества и на возмещение расходов по оплате стоимости проезда к месту отпуска и обратно. На основании изложенного, учитывая, что выплата указанных сумм ответчиками не произведена, суд полагает правильным взыскать с Главного управления МЧС России по Кемеровской области, как работодателя, в пользу Тюменцева И.Д. денежную компенсацию стоимости вещевого имущества в размере 24936,03 рублей, а так же компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере 11167,60 рублей. Ссылку ответчика на отсутствие в Главном управлении МЧС России по Кемеровской области денежных средств на выплату компенсаций суд находит несостоятельной, поскольку указанное обстоятельство не является основанием для освобождения работодателя от выплаты сумм, причитающихся работнику при увольнении. Согласно ст.140 ТК РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму. Согласно ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. На основании изложенного, учитывая, что Главным управлением МЧС России по Кемеровской области допущено нарушение установленного срока выплат при увольнении, с ответчика в пользу истица подлежат взысканию проценты (денежная компенсация) в размере 645,35 рублей. Расчет суммы процентов: 36103,63 рублей х (8,25% х 1/300) х 65 дней = 645,35 рублей, где 36103,63 рублей – невыплаченная сумма, 8,25% - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, 65 дней – количество дней просрочки с 17.05.2011 года по 20.07.2011 года. Доводы ответчика о том, что предусмотренная ст.236 ТК РФ денежная компенсация за задержку выплат не подлежит взысканию с ответчика, т.к. данная компенсации не предусмотрена нормативными актами, регулирующими прохождение службы сотрудников органов внутренних дел, суд находит несостоятельными, поскольку труд указанных лиц, в соответствии с положениями ст.349 ТК РФ, регулируется в том числе, и нормами трудового законодательства. Согласно ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Поскольку неправомерными действиями ответчика, связанными с несвоевременной выплатой сумм, причитающихся работнику при увольнении, Тюменцеву И.Д. были причинены нравственные страдания, с ответчика подлежит взысканию моральный вред. При определении размера компенсации морального вреда суд, с учетом степени и характера причиненных истцу нравственных страданий, степени вины работодателя, а так же требований разумности и справедливости, полагает правильным взыскать с Главного управления МЧС России по Кемеровской области в пользу Тюменцева И.Д. денежную компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей. Согласно ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Как следует из представленной истцом квитанции, в связи с обращением в суд, Тюменцев И.Д. понес расходы на составление искового заявления в сумме 20000 рублей (л.д.10). На основании изложенного, суд считает необходимым взыскать с Главного управления МЧС России по Кемеровской области в пользу Тюменцева И.Д. расходы на составление искового заявления в сумме 2000 рублей. В соответствие со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета в размере 5302,47 рублей. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Тюменцева И.Д. удовлетворить. Взыскать с Главного управления МЧС России по Кемеровской области в пользу Тюменцева И.Д. денежную компенсацию стоимости вещевого имущества в размере 24936,03 рублей, денежную компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере 11167,60 рублей, денежную компенсацию за просрочку выплат в размере 645,35 рублей, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, расходы на составление искового заявления в размере 2000 рублей, всего в сумме 39748,98 рублей. Взыскать с Главного управления МЧС России по Кемеровской области государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 5302,47 рублей. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий: Сапрыкина Т.В. Мотивированное решение изготовлено 28.09.2011 года