Дело № 2-2502/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 09 декабря 2011 года.

Ленинский районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Сапрыкиной Т.В., при секретаре Ивановой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Кемерово в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №28», администрации г.Кемерово о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Кемерово обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 28», администрации г.Кемерово о понуждении к совершению действий. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведения проверки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №28» выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

- в связи с протеканием кровли здания школы в кабинетах №№ 30,31,32, коридоре, туалете для мальчиков начальных классов, расположенных на 3 этаже здания учебного блока, предназначенного для начальных классов школы имеется дефекты в отделке стен, потолка, отслоения краски и штукатурки, что является нарушением п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- в помещениях раздевальных большого спортивного зала и частично в большом и малом спортивных залах, расположенных на 2 этаже здания, на лестничной клетке 3 этажа здания отмечены дефекты в отделке потолка (трещины, отслоения побелки), что является нарушением п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- нарушена целостность линолеумного покрытие пола в учебном кабинете № 31 (линолеум имеет неровную поверхность, отсутствует полное прилегание линолеума к основанию пола), что является нарушение п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- не функционируют (закрыты из - за протекания кровли над коридором 3 этажа) два санитарных узла для учащихся начальных классов, в связи с чем, дети 1-4 классов используют санитарные узлы, предназначенные для учеников среднего и старшего звена обучения, что является нарушением п. 4.7, п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

При этом установлено, что кровля здания школы протекает с 2009 года, что подтверждается актами осмотра здания школы, а также служебными записками директора школы Гопп В.Е. в адрес начальника управления образования администрации г. Кемерово Черновой Н.А. об оказании содействия в проведении капитального ремонта школы.

Несоблюдение МОУ «Средняя общеобразовательная школа №28» санитарно-эпидемиологических правил и норм ставит под угрозу здоровье учащихся данного образовательного учреждения, а так же нарушает важнейшие конституционные принципы о праве на охрану жизни и здоровья граждан. Просит обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 28», администрацию г.Кемерово совершить определенные действия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства: произвести ремонт кровли здания школы, выполнить ремонт стен и потолка в учебных кабинетах № 30, №31, №32, туалете для мальчиков начальных классов, в помещениях раздевалок большого спортивного зала и частично в большом и малом спортивных залах, выполнить ремонт пола в учебном кабинете №31. Установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании истец – помощник прокурора Ленинского района г.Кемерово Самохина М.В. исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям. Просила установить ответчикам срок для совершения действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства до 01.08.2012 года.

Представитель ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа №28» Гопп В.Е., действующая на основании приказа №2 от 12.01.2005 года, исковые требования не признала, суду пояснила, что не оспаривает наличие выявленных нарушений, однако занятия в кабинетах, где протекает кровля, не проводятся, ученики младших классов не пользуются санитарными узлами, предназначенными для учеников среднего и старшего звена, поскольку первый этаж школы оборудован туалетами для начальной школы. Выявленные Роспотребнадзором г.Кемерово нарушения не устраняются из-за отсутствия денежных средств.

Представитель ответчика администрации г.Кемерово Крючкова М.С., действующая на основании доверенности №01-32/933 от 20.05.2011 года, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что угрозы жизни и здоровью учащихся МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 28» нет, поскольку занятия в кабинетах, где протекает кровля, не проводятся. В теплое время года из средств, выделенных администрацией г.Кемерово, будет произведен ремонт кровли, ремонт стен и пола будет произведен силами учреждения. Считает, что устранить все выявленные нарушения возможно до 01.09.2012 года.

Треть лицо – управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суд не известило.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.11 абз.1,2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 51 п.1 Закона РФ «Об образовании» от 10июля1992года N3266-1, образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ст.32 ч.1, ст. 32 п.2 п.п.1 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

Согласно ст.29 п.6.1 Закона РФ «Об образовании», финансирование муниципальных образовательных учреждений на содержание зданий и коммунальных расходов осуществляется из местных бюджетов.

Согласно ст. 51 п.7 Закона РФ «Об образовании», ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года N 189, потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных учреждениях, при условии сохранения высоты помещений не менее 2,75 м, а во вновь строящихся - не менее 3,6 м.

Согласно 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года N 189, полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой.

Согласно 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года N 189, на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м2 на одного обучающегося. Для персонала выделяется отдельный санузел из расчета 1 унитаз на 20 человек. В ранее построенных зданиях общеобразовательных учреждений допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением. В санитарных узлах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещают электрополотенце или приспособление для бумажного полотенца. Санитарно-техническое оборудование должно быть исправным, без сколов, трещин и других дефектов. Входы в санузлы не допускается располагать напротив входа в учебные помещения. Унитазы оборудуют сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфицирующими средствами. Для обучающихся II и III ступеней образования во вновь строящихся и реконструируемых зданиях образовательных учреждений предусматривают комнаты личной гигиены из расчета 1 кабина на 70 человек площадью не менее 3,0 м2. Их оборудуют биде или поддоном с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковиной с подводкой холодной и горячей воды. Для ранее построенных зданий общеобразовательных учреждений рекомендуется оборудовать кабины личной гигиены в туалетных комнатах.

Согласно 4.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года N 189, во вновь строящихся зданиях общеобразовательных учреждений рекомендуется учебные помещения для начальных классов выделять в отдельный блок (здание), группировать в учебные секции. В учебных секциях (блоках) для обучающихся 1 - 4 классов размещают: учебные помещения с рекреациями, игровые комнаты для групп продленного дня (из расчета не менее 2,5 м2 на одного обучающегося), туалеты. Для обучающихся 1-х классов, посещающих группы продленного дня, должны быть предусмотрены спальные помещения площадью не менее 4,0 м2 на одного ребенка.

Из акта проверки от 19.10.2010 года, предписания Роспотребнадзора г.Кемерово №758-ОЛ от 19.10.2010 года усматривается, что при обследовании МОУ «Средняя общеобразовательная школа №28» были выявлены 6 нарушений санитарно-эпидемиологических норм. Надзорным органом вынесено предписание устранить выявленные нарушения в срок до 01.08.2012 года, в том числе в учебном кабинете №30 заменить но новое линолеумное покрытие пола; имеющее множественные дефекты, в санитарных узлах для учащихся среднего звена оборудовать кабины с дверями без запоров, установить недостающее санитарно-техническое оборудование (унитазы, умывальные раковины); в учебных мастерских провести ремонт пола (л.д. 16 – 20, 21 – 22).

Согласно заключению Роспотребнадзора г.Кемерово от 07.10.2011 года, в ходе проверки МОУ «Средняя общеобразовательная школа №28» 06.10.2011 года были выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических норм: в связи с протеканием кровли здания школы в кабинетах №№ 30,31,32, коридоре, туалете для мальчиков начальных классов, расположенных на 3 этаже здания учебного блока, предназначенного для начальных классов школы имеется дефекты в отделке стен, потолка, отслоения краски и штукатурки, что является нарушением п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; в помещениях раздевальных большого спортивного зала и частично в большом и малом спортивных залах, расположенных на 2 этаже здания, на лестничной клетке 3 этажа здания отмечены дефекты в отделке потолка (трещины, отслоения побелки), что является нарушением п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; нарушена целостность линолеумного покрытие пола в учебном кабинете № 31 (линолеум имеет неровную поверхность, отсутствует полное прилегание линолеума к основанию пола), что является нарушение п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; не функционируют (закрыты из - за протекания кровли над коридором 3 этажа) два санитарных узла для учащихся начальных классов, в связи с чем, дети 1-4 классов используют санитарные узлы, предназначенные для учеников среднего и старшего звена обучения, что является нарушением п. 4.7, п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (л.д. 24 – 25).

Из акта МОУ «Средняя общеобразовательная школа №28» от 28.07.2011 года усматривается, что в ходе визуального осмотра установлено следующее: протекает крыша тамбура центрального входа; в неудовлетворительном состоянии находится крыша основного здания школы, протекает крыша над учебными кабинетами начальных классов №31, №31, №40, №41, отвалилась штукатурка на лестничной клетке третьего этажа, коридоры третьего и второго этажей находятся во влажном состоянии, в женском туалете и актовом зале крыша протекает в отдельных местах, несущие балки и электропроводка на третьем этаже залиты дождевой водой (л.д. 27).

Согласно актам осмотра МОУ «Средняя общеобразовательная школа №28» от 15.10.2009 года, от 17.03.2010 года, от 20.10.2010 года, от 20.09.2011 года, требуется ремонт крыши школьного здания и замена оконных блоков, капитальный ремонт туалетов на 2 и 3 этажах, ремонт полов в учебных кабинетах, ремонт козырька, ремонт системы отопления и вентиляции (л.д. 30 – 49).

Из объяснений директора школы Гопп В.Е., служебных записок в адрес начальника управления образования администрации г. Кемерово усматривается, что кровля учебного учреждения протекает с 2009 года, в период с 2009 года по 2011 год Гопп В.Е. неоднократно обращалась в администрацию г.Кемерово с просьбой об оказании содействия в проведении капитального ремонта школы (л.д. 10,11,12,26,28).

Из сообщений администрации г.Кемерово следует, что здание МОУ «Средняя общеобразовательная школа №28» требует проведения капитального ремонта, имеются протечки кровли во время дождей в помещениях на третьем этаже в отдельных учебных кабинетах и административных помещениях, однако учебный процесс проходит в кабинетах не имеющих протечек. МОУ «Средняя общеобразовательная школа №28» включена в список образовательных учреждений, нуждающихся в проведении капитального ремонта кровли до 2013 года, туалетных комнат, оконных блоков и полов в мастерских до 2015 года (л.д. 23,29).

Распоряжением главы г.Кемерово № 4350 от 27.09.2011 года, для выполнения работ по ремонту кровли здания МОУ «Средняя общеобразовательная школа №28» управлению городского развития поручено предусмотреть финансирование в размере 3400000 рублей в бюджете города на 2012 год (л.д.58).

Согласно муниципальному контракту № 2011.571923 от 05.12.2011 года, заключенному между управлением городского развития администрации г.Кемерово и ООО «Вега-Т», подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ по ремонту кровли здания МОУ Средняя общеобразовательная школа №28» в срок до 15.06.2012 года (л.д.59-65).

На основании изложенного, учитывая, что сторона ответчика не отрицает наличие выявленных нарушений, что также подтверждается письменными материалами дела, суд приходит к выводу о необходимости обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа №28» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: произвести ремонт кровли здания школы, выполнить ремонт стен и потолка в учебных кабинетах № 30, №31, №32, туалете для мальчиков начальных классов, в помещениях раздевальных большого спортивного зала и частично в большом и малом спортивных залах, выполнить ремонт пола в учебном кабинете №31.

При определении срока для устранения выявленного нарушения в соответствии со ст.206 ГПК РФ суд учитывает, что для выполнения заявленных требований необходимы значительные временные и финансовые затраты, и полагает правильным установить срок для устранения указанных нарушения до 01.09.2012 года.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Кемерово в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №28», администрации г.Кемерово о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 28», администрацию г.Кемерово устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: произвести ремонт кровли здания школы, выполнить ремонт стен и потолка в учебных кабинетах №30, №31, №32, в туалете для мальчиков начальных классов, в помещениях раздевальных большого спортивного зала и частично в большом и малом спортивных залах, выполнить ремонт пола в учебном кабинете №31. Установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий - до 01.09.2012 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Сапрыкина Т.В.

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2011 года.