Дело №2-2227/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кемерово 05 декабря 2011 года

Ленинский районный суд г.Кемерово в составе

Председательствующего судьи Большаковой Т.В.,

при секретаре Мельник Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО2 к <данные изъяты> о признании права на жилое помещение и возложении обязанности заключить договор социального найма, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО2 обратились в суд с иском к <данные изъяты> о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма, мотивировав свои требования тем, что с **.**,** истец состояла а трудовых отношениях с ЖЭК № **. В связи с трудовыми отношениями ей, осенью <данные изъяты> г. была предоставлена служебная ... по ... в ..., общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м. **.**,** она была поставлена на регистрационный учет по месту жительства. С этого времени постоянно проживает по данному адресу. **.**,** она прервала трудовые отношения с работодателем, в связи с уходом на пенсию, но осталась проживать в указанном выше жилье. С ноября <данные изъяты> г. с ней проживает сын ФИО2. С согласия наймодателя **.**,** он был поставлен на регистрационный учет. Она неоднократно обращалась в <данные изъяты> по вопросу закрепления за ней занимаемой жилой площади, ей постоянно отказывали, ссылаясь на то, что данная жилая площадь является служебной. Порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду закреплен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от **.**,** П. 12 Правил... предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами. При этом в п. 14 Правил указано, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Спорное жилье не зарегистрировано в качестве служебного в органах государственной регистрации недвижимости.

В судебное заседание истцы иск поддержали на вышеизложенных основаниях, просили за ними признать право пользования жилым помещением по адресу: ..., ... и обязать <данные изъяты> заключить с ФИО3 договор социального найма на жилое помещение по адресу: ..., ... и включить в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя ФИО2

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, пояснил, что более 23 лет истцы проживают в жилом помещении по адресу: ..., бульвар Строителей, 3-3, Администрация ... не поставила вопрос о выселении истцов из жилого помещения. Данная спорная квартира утратила статус служебного жилого помещения, т.к. находилась в собственности юридического лица, т.е. в собственности работодателя ФИО3 Истцы в очереди на улучшение(предоставление) им жилого помещения не стояли. ФИО3 обращалась в <данные изъяты> по вопросу заключения договора найма, но ей было отказано.

В судебное заседание ответчик не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика в соответствии со ст.167 ГПК РФ. Ранее в судебных заседаниях иск не признал и пояснил, что оснований для заключения договора социального найма нет, спорное жилое помещение относится к разряду служебных помещений, согласно Постановления совета народных депутатов от 1982 года. Жилое помещение было предоставлено на основании ордера от **.**,**, где указано, что это фонд городского исполнительного комитета, доказательств, что <данные изъяты> является правопреемником горисполкома предоставить суду не могут. Согласно выписки из реестра данная квартира является муниципальной собственностью.

Заслушав сторону истца, изучив письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст.47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно п.9 ч.1 ст.108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены пенсионеры по старости, персональные пенсионеры.

Согласно ст.53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство

Согласно ст.54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 60 ЖК РФ законным основанием для вселения в жилое помещение является договор социального найма.

Согласно ст.ст.60-63 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме без установления срока его действия.

В силу ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Аналогичные нормы содержались в ст.ст.53,54 ЖК РСФСР.

Согласно п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от **.**,** № ** государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома..., квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодных для проживания.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно приложению к решению горисполкома от **.**,** № ** произошла переадресация адреса с ..., п..., ... (л.д.29).

Согласно выписки из реестра (л.д.27) жилое помещение по адресу: ..., бульвар Строителей, 3-3 с **.**,** является муниципальной собственностью ....

Решением Исполнительного комитета ... Совета народных депутатов от **.**,** № ** (л.д.28) утвержден список служебных квартир в жилом фонде управления жилищного хозяйства Кемеровского горисполкома и квартира по адресу: г. ... ... включена в данный список.

Согласно ордера № ** от **.**,** (л.д.5) дворнику было предоставлено право на занятие служебного помещения <данные изъяты> № **, фонд <данные изъяты>, по п.... ....

Согласно выписки из трудовой книжки (л.д.11) с **.**,** истец состояла в трудовых отношениях с ЖЭК № ** в должности дворника. **.**,** истец была уволена из ЖЭК № ** по собственному желанию, в связи с уходом на пенсию по возрасту.

**.**,** истец была поставлена на регистрационный учет по месту жительства-... ...(л.д.12-13). **.**,** ФИО2 был поставлен на регистрационный учет по ... ... (л.д.13).

Согласно ответа ГП КО «ЦТИ», по состоянию на **.**,** жилое помещение по адресу: ..., ... находилось на балансе РЭУ № ** Производственного ремонтно-эксплуатационного объединения жилищного хозяйства. Документы, подтверждающие отнесение двенадцатиэтажного жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., ... к какому либо жилищному фонду, а также подтверждающие нахождение на балансе какого-либо юридического лица в настоящее время отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что ... по п..., ... ... включена с **.**,** в список служебных квартир жилого фонда Управления жилищного хозяйства Кемеровского горисполкома, дворнику ЖЭК № ** был выдан ордер № ** от **.**,** для занятия ... по п..., ... .... С **.**,** истец состояла в трудовых отношениях с ЖЭК № ** управления жилищного хозяйства ... по **.**,** и была уволена из ЖЭК № ** по собственному желанию, в связи с уходом на пенсию по возрасту. В связи с трудовыми отношениями истца с ЖЭК № ** ей осенью 1983 г. была предоставлена служебная квартира по п..., ... в .... **.**,** произошла переадресация адреса с ..., п..., ... на Кемерово, ... **.**,** истец была поставлена на регистрационный учет по месту жительства и по настоящее время истец проживает по данному адресу. Решением Совета народных депутатов ... от **.**,** № ** ... по ... ... включена в реестр муниципальной собственности и является муниципальной собственностью. **.**,** сын истца-ФИО2- был поставлен на регистрационный учет по адресу ..., ..., где и проживает по настоящее время. По состоянию на **.**,** жилое помещение по адресу: ..., ... находилось на балансе РЭУ № ** Производственного ремонтно-эксплуатационного объединения жилищного хозяйства. Жилое помещение по адресу: ..., ... с **.**,** является муниципальной собственностью .... Иных доказательств суду не представлено.

Таким образом, на основании изложенного выше, судом установлено, что в связи с передачей работодателем истца в муниципальную собственность ... по ..., данное жилое помещение утратило статус служебного жилого помещения. С **.**,** ФИО3 как наниматель постоянно проживает в квартире по адресу: ... ..., а с **.**,** с ней совместно проживает сын ФИО2, которые несут расходы по содержанию жилья, другого жилого помещения ни в пользовании, ни на праве собственности не имеют, ФИО3 как наниматель и ФИО2 как член семьи нанимателя приобрели право пользования спорным жилым помещением.

... в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ не представлены доказательства, опровергающие установленные судом вышеуказанные обстоятельства.

Согласно ст.5 ФЗ № ** от **.**,** «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.7 ФЗ № ** от **.**,** «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

В силу ст. 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют права состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Согласно п.9 ч.1 ст.108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены пенсионеры по старости, персональные пенсионеры.

Акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч.1 ст.6 ЖК РФ). В соответствии со ст.5 Федерального закона "О введении в действие ЖК РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Следовательно, если к моменту введения в действие ЖК РФ у лица при наличии оснований, указанных в ст.108 ЖК РСФСР, возникло право на льготы, предусмотренные данной нормой, то к спорным правоотношениям применяются положения ст.108 ЖК РСФСР и после введения в действие ЖК РФ.

Жилые дома, принадлежавшие государственным или муниципальным учреждениям, и переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных помещений в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. А граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищный фонд, а в зависимости от целей использования - на жилищный фонд социального использования, состоящий из совокупности жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, на специализированный жилищный фонд, предназначенный для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела 4 ЖК РФ, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно п.п.1 п. l ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Из п. 2 ст. 92 ЖК РФ следует, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от **.**,**, **.**,** "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года" Статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции от **.**,**) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Исходя из положений ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" служебные жилые помещения не подлежат приватизации. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

На основании изложенного выше, учитывая, что жилое помещение по адресу: ... ... утратило статус служебного жилого помещения, суд считает возможным признать за ФИО3 и ФИО2 право пользование жилым помещением, расположенным по адресу: ..., ..., обязать <данные изъяты> заключить с ФИО3 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ... ..., включить в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя ФИО2

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО3 и ФИО2 право пользование жилым помещением, расположенным по адресу: ..., ....

Обязать <данные изъяты> заключить с ФИО3 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ... ... и включить в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя ФИО2

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Большакова Т.В.

Изготовлено 10 декабря 2011 года.