Дело № 2-2444/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

города Кемерово 23 декабря 2011 года.

Ленинский районный суд города Кемерово в составе председательствующего судьи Сапрыкиной Т.В., при секретаре Ивановой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 49», Администрации г.Кемерово о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области обратилось в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 49», Администрации г.Кемерово о понуждении к совершению действий. Свои требования мотивирует тем, что 11.08.2011 года в ходе проверки организации ответчика установлено, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа №49» не исполнено предписание Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области №64-ОЛ от 05.02.2010 года: во всех учебных кабинетах, учебной мастерской не восстановлена работа фрамужных устройств для организации проветривания в соответствии с п.2.5.4 СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях (с 01.09.2011 года п.6.8 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»).

Просит обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 49» во всех учебных кабинетах, учебной мастерской восстановить работу фрамужных устройств для организации проветривания в соответствии с п.6.8 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В судебном заседании представитель истца Акулова Н.Н., действующая на основании доверенности №70-м/10-11 от 18.10.2011года, исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям, с учетом уточнения исковых требований просит обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №49» установить в 21 учебном кабинете, помещении столярной учебной мастерской, помещении слесарной учебной мастерской фрамужные устройства для организации проветривания в соответствии с п.6.8. СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»; обязать Администрацию г.Кемерово совершить определенные действия по финансированию расходов муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №49» на совершение вышеперечисленных действий в той части, в которой собственных денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения, недостаточно. Установить ответчикам срок для совершения указанных действий до 01.09.2012 года.

Представитель ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа №49» Шаломенцева И.Ю., действующая на основании приказа Администрации г.Кемерово от 18.04.2008 г. №170, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что наличие нарушения не оспаривает, однако проветривание во всех классах школы организованно за счет открывания рам. До 01.09.2012 года МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 49» не имеет финансовой возможности устранить выявленное нарушение. Просит установить срок для устранения нарушения до 2015 – 2016 года.

Представитель ответчика Администрации г.Кемерово Демчук К.П., действующая на основании доверенности №01-32/971 от 30.05.2011 года, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что Администрация г.Кемерово является учредителем МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 49». В соответствии со ст.120 ГК РФ Администрация г.Кемерово, как собственник имущества МОУ «Средняя общеобразовательная школа №49», не несет ответственности по обязательствам указанного бюджетного учреждения. Предписаний Администрации г.Кемерово надзорные органы не выдавали. Кроме того, бюджет до 2014 года уже утвержден и оказать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 49» финансовую помощь для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства до 2015 года Администрация г.Кемерово не имеет возможности.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.6.8 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 площади пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года.

Согласно ст. 51 п.1 Закона РФ «Об образовании» от 10июля1992года N3266-1, образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ст.32 ч.1, ст. 32 п.2 п.п.1 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

Согласно ст.29 п.6.1 Закона РФ «Об образовании», финансирование муниципальных образовательных учреждений на содержание зданий и коммунальных расходов осуществляется из местных бюджетов.

Согласно ст. 51 п.7 Закона РФ «Об образовании», ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно ст.120 п.2 абз.6 ГК РФ (в редакции ФЗ от 08.05.2010 N 83-ФЗ), бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

Согласно ст. 33 п. 12 Федерального закона № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», положения абзаца шестого пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяются к правоотношениям, возникшим до 1 января 2011 года.

Согласно ст.120 п.2 абз.4 ГК РФ (в ред. ФЗ от 03.11.2006 N 175-ФЗ), частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Судом установлено, что 24.06.2003 года и 12.04.2005 года главным государственным санитарным врачом по г.Кемерово в отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа №49» вынесены предписания №354, № 158 с требованием устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе во всех учебных помещениях заменить ветхие оконные рамы, обеспечив работу фрамуг и форточек (л.д. 36 – 37, 38 – 39).

В ходе проверки МОУ «Средняя общеобразовательная школа №49» 05.02.2010 года Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе во всех учебных кабинетах, учебной мастерской отсутствуют условия для проведения проветривания из-за неисправности фрамужных устройств (л.д.41 – 46).

05.02.2010 года Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области вынесено предписание №64-ОЛ с требованием в срок до 01.08.2011 года устранить выявленные нарушения, в том числе во всех учебных кабинетах, учебной мастерской восстановить работу фрамужных устройств для организации проветривания (л.д. 9).

В ходе проведения проверок МОУ «Средняя общеобразовательная школа №49» 11.08.2011 года и 12.12.2011 года Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области выявлено, что предписание №64-ОЛ от 05.02.2010 года ответчиком не исполнено, в 21 учебном кабинете, помещении столярной учебной мастерской, помещении слесарной учебной мастерской не установлены фрамужные устройства для организации проветривания в соответствии с п.6.8. СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» (л.д. 7 – 8, 51 – 58).

Учитывая, что сторона ответчика не отрицает наличие выявленных нарушений, что также подтверждается письменными материалами дела, суд приходит к выводу о необходимости обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа №49» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: установить в 21 учебном кабинете, помещении столярной учебной мастерской, помещении слесарной учебной мастерской фрамужные устройства для организации проветривания в соответствии с п.6.8. СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях». При этом суд учитывает, что указанное нарушение выявлено в 2003 году, и несмотря на предписания надзорного органа до настоящего времени не устранено.

Суд полагает правильным обязать Администрацию г.Кемерово, как собственника имущества учреждения, совершить определенные действия по финансированию расходов МОУ «Средняя общеобразовательная школа №49» на совершение вышеперечисленных действий в той части, в которой собственных денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения, недостаточно.

Ссылку представителя Администрации г.Кемерово на положения абзаца 6 пункта 2 статьи 120 ГК РФ (в редакции ФЗ от 08.05.2010 N 83-ФЗ), исключающего субсидиарную ответственность собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения, суд находит несостоятельной, поскольку нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №49» были выявлены до 01.01.2011 года.

При определении срока для устранения выявленного нарушения в соответствии со ст.206 ГПК РФ суд учитывает, что для устранения выявленных нарушений необходимы значительные временные и финансовые затраты, и полагает правильным установить срок для устранения указанных нарушения до 01.09.2012 года.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 49», Администрации г.Кемерово о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 49» установить в 21 учебном кабинете, помещении столярной учебной мастерской, помещении слесарной учебной мастерской фрамужные устройства для организации проветривания в соответствии с п.6.8. СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».

Обязать Администрацию г.Кемерово совершить определенные действия по финансированию расходов муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №49» на совершение вышеперечисленных действий в той части, в которой собственных денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения, недостаточно.

Установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий до 01.09.2012 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Сапрыкина Т.В.

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2011 года.