Дело № 2-2520/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 15 декабря 2011 года

Ленинский районный суд г.Кемерово в составе председательствующего судьи Сапрыкиной Т.В., при секретаре Ивановой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бабайловой И.И. о признании недействительными результатов голосования на выборах,

УСТАНОВИЛ:

Бабайлова И.И. обратилась в суд с заявлением о признании недействительными результатов голосования на выборах. Свои требования мотивирует тем, что 13.03.2011 года состоялись выборы в депутаты Кемеровского городского Совета народных депутатов пятого созыва.

Заявитель на вышеуказанных выборах являлась кандидатом в депутаты Кемеровского городского Совета народных депутатов пятого созыва по избирательному округу №21, выдвинутым Кемеровским региональным отделением политической партии ЛДПР.

В день голосования, 13.03.2011 года, на избирательном участке № 276 были выявлены следующие нарушения:

По окончании голосования, после вскрытия урн для голосования, из участковой избирательной комиссии №275 в участковую избирательную комиссию №276 были переданы бюллетени для голосования в количестве 19 штук, а из участковой избирательной комиссии №276 в участковую избирательную комиссию № 275 переданы бюллетени для голосования в количестве 4 штук.

Кроме того, решение №14/45 окружной избирательной комиссии по одномандатому избирательному округу № 21 «О результатах выборов депутатов Кемеровского городского Совета народных депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 21» принято 13.03.2011 года, т.е. до поступления протокола участковой избирательной комиссии с избирательного участка № 276, который подписан 14.03.2011 года в 00.40 часов.

Считает, что присутствие на избирательном участке №276 членов избирательной комиссии №275 для осуществления обмена бюллетенями привело к нарушению порядка подсчета голосов избирателей, установленного Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Кроме того, поскольку названным Федеральным законом не предусмотрен обмен бюллетенями с другими участковыми избирательными комиссиями, включение голосов избирателей по бюллетеням, полученным при подсчете незаконным путем, влечет незаконность итогов голосования.

Допущенные нарушения не дают возможности определить действительную волю избирателей, что является основанием для отмены решений избирательных комиссий о результатах выборов.

Считает, что действиями избирательной комиссии было нарушено пассивное избирательное право заявителя, поскольку при соблюдении избирательной комиссией №276 норм действующего законодательства о выборах она имела возможность быть избранной в депутаты Кемеровского городского Совета народных депутатов пятого созыва по избирательному округу №21.

Просит признать недействительным протокол участковой избирательной комиссии избирательного участка № 276 об итогах голосования по одномандатному избирательному округу №21 от 13.03.2011 года; признать недействительным решение участковой избирательной комиссии № 276 от 13.03.2011 года № 7/25 «Об итогах голосования на выборах депутатов Кемеровского городского Совета народных депутатов пятого созыва по избирательному округу №276 по одномандатному избирательному округу №21; признать недействительным протокол окружной избирательной комиссии о результатах выборов депутатов Кемеровского городского Совета народных депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу №21 от 14.03.2011 года; признать недействительным решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Кемеровского городского Совета народных депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу №21 от 13.03.2011 года № 14/45 «О результатах выборов депутатов Кемеровского городского Совета народных депутатов пятого созыва по избирательному округу №21»; признать недействительным пункт 2 в части округа № 21 решения избирательной комиссии города Кемерово от 14.03.2011 года № 18/110 «Об установлении результатов выборов депутатов Кемеровского городского Совета народных депутатов пятого созыва»; обязать избирательную комиссию г.Кемерово составить новый протокол о результатах выборов депутатов Кемеровского городского Совета народных депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу №21, с отметкой «Повторный»; обязать избирательную комиссию г.Кемерово на основании протокола о результатах выборов депутатов Кемеровского городского Совета народных депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 21 с отметкой «Повторный» внести изменения в пункт 2 в части округа № 21 решения избирательной комиссии г.Кемерово от 14.03.2011 года № 18/110 «Об установлении результатов выборов депутатов Кемеровского городского Совета народных депутатов пятого созыва».

Заявитель Бабайлова И.И., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.23).

В судебном заседании представитель заявителя Дмитриева Л.С., действующая на основании доверенности №3Д-2964 от 10.11.2011 года (л.д.24), требования Бабайловой И.И. поддержала по изложенным выше основаниям.

Представитель заинтересованного лица - избирательной комиссии г.Кемерово Ткачев М.Д., действующий на основании доверенности № 67 от 03.02.2011 года (л.д.29), в судебном заседании с требованиями Бабайловой И.И. не согласился, считает, что предусмотренные ст.77 п.п.2,3 ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основания для признания результатов выборов недействительными на избирательном участке № 276 избирательного округа № 21 и в целом по данному округу отсутствуют. В ходе организации и проведения выборов депутатов Кемеровского городского Совета народных депутатов пятого созыва 13.03.2011 года на избирательном участке были соблюдены требования избирательного законодательства. Кандидатом, признанным избранным, избирательным объединением, выдвинувшим данного кандидата, нарушений, перечисленных в п.2 ст.77 ФЗ от 12.06.2002 года № 67-ФЗ, не допущено. Сведения о количестве избирателей, принявших участие в голосовании, и о количестве голосов избирателей, поданных за каждого кандидата, свидетельствуют о действительной воле избирателей и о соответствии итогов выборов волеизъявлению избирателей. Как следует из официальных данных, опубликованных в газете «Кемерово» 01.04.2011 года, по округу №21 приняло участие в голосовании 32,23% избирателей, за кандидата Бабайлову И.И. проголосовало 14,5% избирателей, Барабаша А.А. – 60,37%, Ивленкова А.А. – 20,92%. Считает, что заявителем не представлено доказательств, которые с достоверностью свидетельствовали бы о том, что результаты голосования не отражают действительного волеизъявления избирателей. В протоколе окружной избирательной комиссии №21 указано время его составления – 3.40 часов 14.03.2011 года. Техническая ошибка, допущенная при указании даты в решении окружной избирательной комиссии № 21 об утверждении вышеуказанного протокола, не могла повлиять и не повлияла на волеизъявление избирателей. Действия участковых избирательных комиссий по передаче бюллетеней способствовали более полному учету волеизъявления избирателей и не повлекли нарушения прав и законных интересов заявителя. Кроме того, полагает, что оспариваемыми решениями избирательное право Бабайловой И.И., а именно право быть избранной в органы местного самоуправления, нарушено не было.

Представитель заинтересованного лица - Кемеровского регионального отделения политической партии ЛДПР – Кузьмина И.В., действующая на основании доверенности №6 от 06.05.2011 года (л.д.30), в судебном заседании с требованиями Бабайловой И.И. согласились, считает, что при проведении 13.03.2011 года выборов в депутаты Кемеровского городского Совета народных депутатов на избирательном участке №276 и избирательном округе №21 были допущены существенные нарушения избирательного законодательства, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей, а потому решения избирательных комиссий об итогах голосования подлежат отмене.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.Кемерово, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.28), в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Заслушав стороны, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Бабайловой И.И. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.77 п.2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", основанием для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов являются следующие, установленные судом обстоятельства:

а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом;

б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей;

г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей.

Пунктом 3 ст.77 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 31.03.2011 N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в подпунктах "б", "в", "г" пункта 2, пунктов 3 и 4 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума, а также нарушения, указанные в подпункте "а" пункта 2 статьи 77 данного Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ.

Судом установлено, что 13.03.2011 года в г.Кемерово проводились выборы в депутаты Кемеровского городского Совета народных депутатов пятого созыва, на которых Бабайлова И.И. являлась кандидатов в депутаты Кемеровского городского Совета народных депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу №21, выдвинутым Кемеровским региональным отделением политической партии ЛДПР.

Согласно протоколу участковой избирательной комиссии избирательного участка № 276 об итогах голосования по одномандатному избирательному округу №21 от 13.03.2011 года, на избирательном участке №276 участие в голосовании приняли 936 избирателей, за кандидата Бабайлову И.И. проголосовало 138 избирателей, Барабаша А.А. – 634 избирателя, Ивленкова А.А. – 164 избирателя (л.д.9).

Решением участковой избирательной комиссии № 276 от 13.03.2011 года №7/25 утверждены итоги голосования на избирательном участке №276 одномандатного избирательного округа №21 г.Кемерово по выборам депутатов Кемеровского городского Совета народных депутатов пятого созыва ( л.д.10).

Согласно протоколу окружной избирательной комиссии о результатах выборов депутатов Кемеровского городского Совета народных депутатов пятого созыва от 14.03.2011 года, по одномандатному избирательному округу № 21 приняло участие в голосовании 3224 избирателей, за кандидата Бабайлову И.И. проголосовало 488 избирателей, Барабаша А.А. – 2032 избирателя, Ивленкова А.А. – 704 избирателя. Протокол подписан 14.03.2011 года в 03.40 часов (л.д.11).

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Кемеровского городского Совета народных депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу №21 от 13.03.2001 года №14/45 утвержден протокол о результатах выборов депутатов Кемеровского городского Совета народных депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу №21, выборы по одномандатному избирательному округу №21 признаны состоявшимися и действительными; победившим на выборах депутатов Кемеровского городского Совета народных депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу №21 признан Барабаш А.А. (л.д.12).

Согласно решению избирательной комиссии г.Кемерово № 18/110 от 14.03.2011 года, депутатом Кемеровского городского Совета народных депутатов пятого созыва по избирательному округу №21 избран Барабаш А.А., получивший 60,37% голосов избирателей, принявших участие в голосовании (л.д.13-14).

Как следует из официальных данных, опубликованных в газете «Кемерово» за 01.04.2011 года, в выборах в депутаты Кемеровского городского Совета народных депутатов пятого созыва 13.03.2011 года по одномандатному избирательному округу №21 приняло участие 32,23% избирателей, за кандидата Бабайлову И.И. проголосовало 14,5%, Барабаша А.А. – 60,37%, Ивленкова А.А. – 20,92% (л.д. 34-47).

Как следует из актов приемки и передачи бюллетеней из УИК №275 в УИК №276, в результате подсчета голосов в урнах №1 и №2 УИК №275 выявлены бюллетени УИК № 276 в количестве 19 штук. Комиссия приняла решение передать бюллетени УИК № 276 в количестве 19 штук (л.д.15,16).

Как следует из акта передачи бюллетеней из УИК № 276 в УИК № 275, в результате подсчета голосов в урнах №1 и №2 УИК №276 выявлены бюллетени УИК № 275 в количестве 4 штук. Комиссия приняла решение передать бюллетени УИК №275 в количестве 4 штук (л.д.17).

Свидетель Язева Е.П. в судебном заседании пояснила, что на выборах в депутаты Кемеровского городского Совета народных депутатов пятого созыва, состоявшихся 13.03.2011 года, она являлась председателем участковой избирательной комиссии №276. Избирательный участок находился в помещении столовой школы №45, там же находился избирательный участок №275. При подсчете бюллетеней было выявлено, что в урнах УИК №276 находятся бюллетени УИК №275, и наоборот. По данному факту был составлен акт и произведен обмен бюллетенями. Поскольку бюллетени были действительными, они были приняты к подсчету. Об итогах голосования участковой избирательной комиссией №276 был составлен протокол, который 14.03.2011 года около 02.00 часов передан в окружную избирательную комиссию.

Свидетель Артеменко Н.Г. в судебном заседании пояснила, что на выборах, состоявшихся 13.03.2011 года, она являлась председателем окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №21.Окружная избирательная комиссия начала свою работу 13.03.2011 года в 07.30 часов и закончила 14.03.2011 года после 03.00 часов. Участковыми избирательными комиссиями, в том числе УИК № 276, в окружную избирательную комиссию были представлены протоколы об итогах голосования на избирательных участках, на основании которых, в ходе итогового заседания окружной избирательной комиссии, были определены результаты выборов по избирательному округу № 21. Результаты выборов были отражены в протоколе окружной избирательной комиссии, который был подписан членами избирательной комиссии 14.03.2011 года. На основании данного протокола вынесено решение о результатах выборов. В решении была допущена ошибка в указании даты его принятия.

Согласно ст.68 п.8 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", непосредственный подсчет голосов избирателей, участников референдума производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии с правом решающего голоса.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает установленным, что в ходе проведения 13.03.2011 года выборов в депутаты Кемеровского городского Совета народных депутатов пятого созыва, на избирательном участке №276 одномандатного избирательного округа №21 не была соблюдена процедура подсчета итогов голосования, предусмотренная ст.68 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку были учтены 19 бюллетеней, извлеченных из ящика для голосования участковой избирательной комиссии № 275.

Вместе с тем, по смыслу ст.77 названного Федерального закона, основанием к отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования, результатах выборов на избирательном участке, в избирательном округе, в муниципальном образовании, являются не любые нарушения избирательного законодательства, а лишь такие, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Следовательно, обязательным условием для отмены результатов выборов судом является установление фактов нарушения избирательного законодательства, которые повлекли за собой невозможность выявления действительной воли избирателей.

В ходе судебного разбирательства заявителем не приведено обстоятельств, которые могут явиться основанием для отмены решений избирательных комиссий по состоявшимся выборам, доказательств того, что допущенные нарушения избирательного законодательства не позволили с достоверностью определить волеизъявления избирателей, не представлено.

Имеющиеся в материалах дела сведения о количестве избирателей, принявших участие в голосовании, а так же о количестве голосов избирателей, поданных за каждого кандидата, свидетельствуют о том, что в ходе выборов была выявлена действительная воля избирателей, и о соответствии итогов голосования волеизъявлению избирателей.

Суд считает, что установленный факт несоблюдения участковой избирательной комиссией процедуры подсчета голосов не нарушают избирательного права заявителя, поскольку из общего количества лиц, проголосовавших на избирательном участке № 276, за Бабайлову И.И. было подано 138 голосов, что составляет 14,74% от общего количества проголосовавших на данном участке лиц, таким образом, включение 19 голосов избирателей по бюллетеням, полученным с другого избирательного участка, не могло повлиять на результаты голосования.

В судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы истицы о том, что решение №14/45 окружной избирательной комиссии по одномандатому избирательному округу № 21 «О результатах выборов депутатов Кемеровского городского Совета народных депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 21» было принято до поступления протокола участковой избирательной комиссии с избирательного участка №276. Из материалов дела следует, что протокол участковой избирательной комиссии избирательного участка № 276 был подписан членами комиссии 14.03.2011 года в 00.40 часов и передан в окружную избирательную комиссию около 02.00 часов 14.03.2011 года. Указанные обстоятельства подтверждаются данными, содержащимися в протоколе участковой избирательной комиссии (л.д.9), показаниями свидетеля Язевой Е.П. Протокол окружной избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу №21 был подписан членами избирательной комиссии 14.03.2011 года в 03.40 часов и утвержден решением окружной избирательной комиссии №14/45 (л.д.11,12). Свидетель Артеменко Н.Г. в судебном заседании подтвердила что итоговое заседание окружной избирательной комиссии, на котором были определены результаты выборов по избирательному округу №21, состоялось 14.03.2011 года, после получения от всех участковых избирательных комиссий протоколов об итогах голосования. По окончании заседания был составлен протокол окружной избирательной комиссии, принято решение о результатах выборов. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в решении окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Кемеровского городского Совета народных депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу №21 от 13.03.2011 года №14/45 была допущена техническая ошибка в указании даты принятия решения, что не может свидетельствовать о нарушении избирательного законодательства.

На основании изложенного, у суда отсутствуют основания для отмены оспариваемых решений.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Бабайловой И.И. о признании недействительными результатов голосования на выборах отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Сапрыкина Т.В.

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2011 года.