Дело № 2-1990-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
... **.**,** года
... суд ...
В составе председательствующего судьи Петровой Н.В.
При секретаре Шестаковой К.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании
Гражданское дело
по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО2 к администрации ... о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,
встречному иску администрации ... в ФИО1, ФИО2, УФМС РФ в ... о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, устранении нарушений прав собственника, выселении, снятии с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, действуя от своего имени и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, обратилась в суд с иском к администрации ..., просит, с учетом изменений по иску ( т.1 л.д. 182-185), признать за ней и ее несовершеннолетним ребенком ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу : ..., обязать ответчика заключить договор социального найма указанного жилого помещения.
Требования обосновывает тем, что **.**,** на основании договора найма специализированного жилого помещения в специализированном доме гостиничного типа ей ЮЛ1 в лице конкурсного управляющего ФИО4 было предоставлено во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу : ... В данном жилом помещении она проживает с даты заключения договора совместно с сыном, вносит плату за жилье и коммунальные услуги. Считает, что приобрела право пользования данным жилым помещением и право на его приватизацию.
Администрация ... обратилась в суд со встречным иском к ФИО1, ФИО2, с учетом увеличения исковых требований ( т.1 л.д.117), просит признать названных лиц не приобретшими право на жилое помещение по ... выселить без предоставления другого жилого помещения, обязать УФМС РФ по ... в ... снять их с регистрационного учета.
Требования встречного иска мотивирует тем, что жилое помещение по ... является муниципальной собственностью ..., что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности. В указанном жилом помещении на основании договора найма специализированного жилого помещения в специализированном доме гостиничного типа от **.**,**, заключенного с конкурсным управляющим ЮЛ1 проживают ФИО1 с сыном ФИО2
Считают, что ФИО1 вселились в муниципальное жилое помещение без законных оснований, право пользования жилым помещением у них не возникло, поскольку договор от **.**,** был заключен неуполномоченным лицом, администрация ... соответствующими полномочиями конкурсного управляющего ЮЛ1 ФИО4 не наделяло, решения о предоставлении жилого помещения ФИО1 не принимало.
Истец- ответчик ФИО1, действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего ребенка, в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела была извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие ( т.2 л.д. 28 – данные заявления).
В судебном заседании представитель истца –ответчика ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности от **.**,**, поддержала исковые требования, требования встречного иска не признала.
Представитель ответчика –истца администрации ... - ФИО5 действующий на основании доверенности от **.**,**, возражал против требований иска, настаивал на удовлетворении требований встречного иска.
Представитель ответчика УФМС РФ в ... в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом ( т.2 л.д.28- данные уведомления о вручении повестки заказанным почтовым отправлением).
Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.
Статья 40 Конституции Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища(часть1), одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права( часть2), в том числе гражданам, нуждающимся в жилище,- путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами( часть 3).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 11. 04.2011 года № 4-П, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях как до даты введения в действие ЖК РФ, так и после этой даты.
Судом установлено, сторонами не оспаривается, что до **.**,** жилой дом, расположенный по адресу : ... использовался как общежитие, принадлежал государственному предприятию трест ЮЛ1 и находился на балансе последнего( л.д. 155-171- данные документов по приватизации).
В процессе приватизации( акционирования) предприятия, **.**,** ЮЛ1 заключив с администрацией ... договор о безвозмездной передаче в муниципальную собственность объектов жилищного назначения, в том числе, передало в ведение органа местного самоуправления и дом по ... с находящимся в нем спорным жилым помещением № **( л.д. 108, 109- данные договора; л.д. 131- акта приемки-передачи основных средств).
Жилой дом по ... включен в реестр муниципальной собственности муниципального образования- ... ( л.д. 33- данные выписки из реестра).
**.**,** между ЮЛ1 в лице конкурсного управляющего ФИО4 и ФИО1 был заключен договор найма специализированного жилого помещения в специализированном доме гостиничного типа, расположенного по адресу : ...(л.д.5,6- данные договора).
Названное жилое помещение согласно условий данного договора ФИО1 было предоставлено во владение и пользование для временного проживания, где она фактически и проживает в настоящее время с сыном ФИО2, **.**,** года рождения, и зарегистрирована (л.д. 7- данные справки с места жительства ).
Разрешая требования иска ФИО1, действующей от своего имени в интересах несовершеннолетнего ребенка, о признании за ней и сыном права пользования названным жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма, суд находит их необоснованными и подлежащими отклонению.
Суд исходит из того, что безусловно с учетом правового регулирования ст. 7 ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса РФ», принятие в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятия решений о передаче принадлежавших им жилых домов, использовавшихся в качестве общежитий, в ведение органов местного самоуправления, а также фактическая передача этих объектов в муниципальную собственность, влекут изменение правового режима таких жилых помещений: с этого времени на них распространяется правовой режим социального найма.
Названное означает, что пользователи данных жилых помещений становятся обладателями комплекса прав и обязанностей, предусмотренных главой 8 ЖК РФ для нанимателей жилого помещения по договору социального найма.
Однако, суд отмечает, что подобная юридическая судьба правоотношений, возникших в связи с наймом жилых помещений в общежитии, следует только для лиц, которым это жилье было предоставлено на законных основаниях.
Судом по делу установлено, и иное стороной истца-ответчика ФИО1 не доказано, что жилое помещение, находящееся по адресу: ... ей было предоставлено не в связи с работой в ЮЛ1
Как следует из договора от **.**,**, основанием для предоставления жилого помещения являлось ходатайство ЮЛ2 Названное подтвердил и свидетель ФИО4
Указанное свидетельствует, в соответствии с правилами ст. 99, ст. 105 ЖК РФ, об отсутствии у ФИО1 законных оснований для предоставления ей жилого помещения в качестве специализированного ( общежития).
Более того, судом установлено, что предоставленное ФИО1 жилое помещение не являлось специализированным жилым помещением, поскольку после передачи муниципальному образованию жилого дома, в котором находилось это помещение, последнее утратило статус общежития, став составной частью жилищного фонда, регулируемого договором социального найма. Администрация ... в порядке ст. 92 ЖК РФ в число специализированных спорное жилое помещение не включало.
Названное, в соответствии с правилами ст. 2, ч.1 ст. 166, ст. 168 ГК РФ, а также правилами главы 10 ЖК РФ, свидетельствует о том, что договор найма жилого помещения как специализированного, заключенный **.**,** между ЮЛ1 в лице конкурсного управляющего ФИО4 и ФИО1, не соответствует требованиям закона, является недействительным ( ничтожным), поскольку объект договора - специализированное жилое помещение отсутствует.
Другим обстоятельством, в силу которого названный договор является недействительным ( ничтожным) является то, что в нарушение ст. 60 ЖК РФ наймодателем жилого помещения выступило предприятие ЮЛ1 которое не являлось ни собственником жилого помещения муниципального жилищного фонда, ни лицом, управомоченным собственником на заключение договора.
Суд отмечает, что из буквального содержания договора следует, что ЮЛ1 в договоре от **.**,** с ФИО1, действует на стороне наймодателя как самостоятельный субъект, а не в качестве представителя муниципального собственника.
При этом судом установлено, что соответствующие правомочия ЮЛ1 не были основаны ни на законе, ни на договоре.
Отдельные полномочия по использованию жилого дома, включая спорное жилое помещение, включая право по заключению договоров найма, ранее предоставленные ЮЛ1 по договору с администрацией ... от **.**,** ( т.1 л.д. 108,10(), были прекращены с момента уведомления администрацией ... названного предприятия об этом в июне **.**,** года ( т.1 л.д. 111- данные письма главы города за № ** от **.**,** ; т.1л.д. 199,200- данные о направлении уведомления). Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 не опроверг факта получения названного уведомления.
Суд отмечает несостоятельный характер доводов стороны истца-ответчика ФИО1, а также данных ответа ФИО4 на судебный запрос (т.1 л.д. 154), из которых следует, что до момента постановления арбитражным судом ... решения от **.**,** о понуждении КУМИ ... принять в муниципальную собственность жилые дома, находящиеся на балансе ЮЛ1 жилой дом ... оставался на балансе предприятия, последнее было правомочно распоряжаться находящимися в нем жилыми помещениями.
Названное не подтверждается данными судебного акта- решения арбитражного суда ... от **.**,** по делу по иску ЮЛ1 к КУМИ ... по понуждении принять имущество в муниципальную собственность, поскольку согласно данным этого решения спорное жилое помещение и дом, в котором оно расположено, не являлись предметом спора ( т.2 л.д. 12-13).
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4, показывая, что жилой дом по п..., 27 состоял на балансе предприятия до 2006 года, но не смог пояснить какие обстоятельства свидетельствовали об этом.
Суд также отмечает, что в ЮЛ1 отсутствуют документы, подтверждающие нахождение и снятии с балансового учета спорного жилого помещения( дома) ( т.2 л.д. 15-18).
С учетом правил п.1 ст. 167 ГК РФ договор от **.**,** в силу недействительного характера не порождает юридических последствий, в том числе, не влечет возникновение права пользования у ФИО1 и ее несовершеннолетнего ребенка ФИО2, не порождает обязанность муниципального собственника заключить с последними договор социального найма жилого помещения. Иск ФИО1 подлежит отклонению.
Разрешая требования встречного иска администрации ..., суд находит необходимым и правильным в соответствии с правилами ст.ст. 45, 57, 60 ЖК РФ и ст. 304 ГК РФ удовлетворить требования о признании ФИО1 и ее ребенка- ФИО2 не приобретшими право пользования жилым помещением по ... о выселении названных лиц из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку ФИО1 с ребенком была вселена в жилое помещение в нарушение закона – без согласия собственника муниципального жилого фонда на основании недействительного ( незаконного) договора найма специализированного жилого помещения, в нарушение действующего законодательства о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.
То обстоятельство, что ФИО1 и ее ребенок зарегистрированы в спорной квартире на выводы суда не влияют, поскольку сама по себе регистрация является лишь административным актом и не влечет у гражданина возникновения либо прекращения прав на жилое помещение.
Что касается требования о снятии ФИО1 с регистрационного учета, суд приходит к следующему.
Согласно ст.2 Закона РФ №5242-I от «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.3 Закона…, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно ст.6 Закона… гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.
Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.
В соответствии со ст.7 Закона… снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях:
обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Суд считает, что поскольку ФИО1 и ФИО2 не приобрели законного права пользования спорным жилым помещением, то зарегистрированы они были на основании не соответствующих действительности сведений о их законном проживании в квартире, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению, а ФИО1 - снятию с регистрационного учета по данному адресу.
Согласно ст. 103 ГПК РФ, принимая во внимание, что ответчик - истец администрация ... освобождена от уплаты судебных расходов, суд находит необходимым и правильным взыскать с ответчиков, поскольку исковые требования удовлетворены, государственную пошлину в размере 100 рублей в доход бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1.ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, в удовлетворении исковых требований к администрации ... о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма отказать.
2.Встречный иск администрации ... к ФИО1, ФИО2, УФМС РФ в ... о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, устранении нарушений прав собственника, выселении, снятии с регистрационного учета удовлетворить.
3.Признать ФИО1, ФИО2 не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...
4. Устранить нарушение прав собственника жилого помещения и выселить ФИО1, ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: ... без предоставления другого жилого помещения.
5. Обязать отдел Управления Федеральной миграционной службы по ... в ... снять ФИО1, ФИО2 с регистрационного учета по адресу : ...
6. Взыскать с ФИО1, действующей за себя и несовершеннолетнего ребенка ФИО2, государственную пошлину в размере 100 ( ста ) рублей в доход местного бюджета.
Решение суда может быть обжаловано в ... областной суд в 10-дненвый срок с момента вынесения решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено **.**,**.
Председательствующий : Н.В. Петрова