Дело № 2-371/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации города Кемерово 07 февраля 2012 года. Ленинский районный суд города Кемерово в составе председательствующего судьи Сапрыкиной Т.В., при секретаре Ивановой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № 229 «Детский сад комбинированного вида», Администрации г.Кемерово о понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛ: Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № 229 «Детский сад комбинированного вида», Администрации г.Кемерово о понуждении к совершению действий. Свои требования мотивирует тем, что 05.12.2011 года в ходе проверки организации ответчика установлено, что МБДОУ № 229 «Детский сад комбинированного вида» не исполнено предписание Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области №745-ОЛ от 25.12.2009 года: не исключен перекомплект детей в детском саду в соответствии п.1.11, 4.10 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; на восьми игровых площадках не оборудованы теневые навесы с трехсторонним ограждением в соответствии с п.3.9.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; не оборудовано трехстороннее ограждение на двух теневых навесах, не восстановлена целостность полов и кровли в соответствии с п.3.9.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; в группе №10 не заменен один взрослый унитаз на детский в соответствии 6.18.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». Просит обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение № 229 «Детский сад комбинированного вида» устранить указанные выше нарушения; обязать Администрацию г.Кемерово совершить определенные действия по финансированию расходов муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения №229 «Детский сад комбинированного вида» на совершение вышеперечисленных действий в той части, в которой собственных денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения, недостаточно. В судебном заседании представитель истца Афанасьева И.В., действующая на основании доверенности № 01-И/08-11 от 11.08.2011 года, исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям. В связи с выполнением МБДОУ № 229 «Детский сад комбинированного вида» требований п.6.18.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» просила обязать МБДОУ № 229 «Детский сад комбинированного вида» исключить перекомплект детей в детском саду в соответствии п.1.11, 4.10 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; на восьми игровых площадках оборудовать теневые навесы с трехсторонним ограждением в соответствии с п.3.9.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; оборудовать трехстороннее ограждение на двух теневых навесах, восстановить целостность полов и кровли в соответствии с п.3.9.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; обязать Администрацию г.Кемерово совершить определенные действия по финансированию расходов муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения №229 «Детский сад комбинированного вида» на совершение вышеперечисленных действий в той части, в которой собственных денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения, недостаточно; установить ответчикам срок для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства до 01.09.2012 года. Представитель ответчика МБДОУ № 229 «Детский сад комбинированного вида» Замяткина Л.В., действующая на основании приказа Администрации г.Кемерово от 04.11.1989 года №1865/К, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что наличие нарушений не оспаривает, однако устранить нарушения, связанные с перекомплектом детей, нет возможности, поскольку договоры с родителями воспитанников старших групп детского сада заключены ранее, чем вступили в силу новые нормы СанПиН, регулирующие комплектацию групп. Ограждения на двух теневых навесах будет установлены летом 2012 года. Оборудовать теневые навесы на игровых площадках в настоящее время невозможно, поскольку устранение данного нарушения требует значительных финансовых затрат. Представитель ответчика Администрации г.Кемерово Крючкова М.С., действующая на основании доверенности №01-32/4 от 10.01.2012 года, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что бюджет до 2014 года уже утвержден и оказать МБДОУ № 229 «Детский сад комбинированного вида» финансовую помощь для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства до 2015 года Администрация г.Кемерово не имеет возможности. Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п.1.12 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в общеразвивающих дошкольных организациях, имеющих группы комбинированной направленности, предельная наполняемость устанавливается в зависимости от возраста детей (до 3 лет и старше 3 лет) и категории детей с ограниченными возможностями здоровья и составляет: а) до 3 лет - не более 10 детей, в том числе не более 3 детей с ограниченными возможностями здоровья; б) старше 3 лет: - не более 10 детей, в том числе не более 3 глухих детей, или слепых детей, или детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, или детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелой, или детей со сложным дефектом; - не более 15 детей, в том числе не более 4 слабовидящих и (или) детей с амблиопией и косоглазием, или слабослышащих детей, или детей, имеющих тяжелые нарушения речи, или детей с умственной отсталостью легкой степени; - не более 17 детей, в том числе не более 5 детей с задержкой психического развития. Согласно п.4.10 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», площади помещений групповой ячейки: - раздевальная - площадью не менее 18 кв. м; - групповая (для игр, занятий и приема пищи детьми) - площадью из расчета не менее 2,5 кв. м на 1 ребенка в группах для детей младенческого и раннего возраста, не менее 2,0 кв. м на 1 ребенка в дошкольных группах; - буфетная - площадью не менее 3,0 кв. м; - спальня - площадью из расчета не менее 1,8 кв. м на 1 ребенка в группах для детей младенческого и раннего возраста, не менее 2,0 кв. м на 1 ребенка в дошкольных группах, без учета расстояния от наружных стен при расстановке кроватей (расстановка кроватей регламентируется п.6.14 настоящих санитарных правил); - туалетная - площадью не менее 16 кв. м для дошкольных групп и не менее 12 кв. м для групп для детей младенческого и раннего возраста. Для вновь строящихся и реконструируемых дошкольных организаций оптимальную площадь групповых и спален рекомендуется принимать не менее 50 кв. м каждая. Согласно п.3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 2 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 30 кв. м. Теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами на расстоянии не менее 15 см от земли или выполнить из других строительных материалов, безвредных для здоровья детей. Согласно п.3.9.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», теневые навесы для детей младенческого и раннего возраста и дошкольного возраста в I, II, III климатических районах ограждают с трех сторон, высота ограждения должна быть не менее 1,5 м. Согласно ст. 51 п.1 Закона РФ «Об образовании» от 10июля1992года N3266-1, образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Согласно ст.32 ч.1, ст. 32 п.2 п.п.1 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Согласно ст.29 п.6.1 Закона РФ «Об образовании», финансирование муниципальных образовательных учреждений на содержание зданий и коммунальных расходов осуществляется из местных бюджетов. Согласно ст. 51 п.7 Закона РФ «Об образовании», ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. Согласно ст.120 п.2 абз.6 ГК РФ (в редакции ФЗ от 08.05.2010 N 83-ФЗ), бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения. Согласно ст. 33 п. 12 Федерального закона № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», положения абзаца шестого пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяются к правоотношениям, возникшим до 1 января 2011 года. Согласно ст.120 п.2 абз.4 ГК РФ (в ред. ФЗ от 03.11.2006 N 175-ФЗ), частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Судом установлено, что 25.12.2009 года в отношении МБДОУ № 229 «Детский сад комбинированного вида» Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области вынесено предписание №745-ОЛ с требованием в срок до 15.11.2011 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе исключить перекомплект детей в детском саду; на восьми игровых площадках оборудовать теневые навесы с трехсторонним ограждением; оборудовать трехстороннее ограждение на двух теневых навесах, восстановить целостность полов и кровли (л.д. 19 – 21). Согласно акту проверки Управления Роспотребнадзора Кемеровской области №1930 от 05.12.2011 года, предписание №745-ОЛ от 25.12.2009 года ответчиком не исполнено: не исключен перекомплект детей в детском саду; на восьми игровых площадках не оборудованы теневые навесы с трехсторонним ограждением; не оборудовано трехстороннее ограждение на двух теневых навесах, не восстановлена целостность полов и кровли (л.д. 13 – 15). Согласно уставу МБДОУ № 229 «Детский сад комбинированного вида», муниципальное дошкольное образовательное учреждение №229 «Детский сад комбинированного вида» создано решением комитета по 2000г. №2048 во исполнение распоряжения администрации г.Кемерово от 14.11.2000г. №2859 (л.д. 25 – 27). Учитывая, что сторона ответчика не отрицает наличие выявленных нарушений, что также подтверждается письменными материалами дела, суд приходит к выводу о необходимости обязать МБДОУ № 229 «Детский сад комбинированного вида» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: исключить перекомплект детей в детском саду в соответствии п.1.12, 4.10 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; на восьми игровых площадках оборудовать теневые навесы с трехсторонним ограждением в соответствии с п.3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; оборудовать трехстороннее ограждение на двух теневых навесах, восстановить целостность полов и кровли в соответствии с п.3.9, п.3.9.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». Учитывая, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства МБДОУ № 229 «Детский сад комбинированного вида» были выявлены до 01.01.2011 года, суд полагает правильным обязать Администрацию г.Кемерово, как собственника имущества учреждения, совершить определенные действия по финансированию расходов МБДОУ № 229 «Детский сад комбинированного вида» на совершение вышеперечисленных действий в той части, в которой собственных денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения, недостаточно. При определении срока для устранения выявленных нарушений в соответствии со ст.206 ГПК РФ суд учитывает, что установка теневых навесов требует значительных временных и финансовых затрат, и полагает правильным установить срок для устранения указанного нарушения до 07.02.2013 года. Для устранения остальных нарушений суд считает правильным установить срок до 01.09.2012 года. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № 229 «Детский сад комбинированного вида», Администрации г.Кемерово о понуждении к совершению действий удовлетворить. Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение № 229 «Детский сад комбинированного вида» устранить следующие нарушения санитарно-эпидемиологических правил: 1. исключить перекомплект детей в детском саду, укомплектовать группы в соответствие с п.1.12,4.10 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; 2. на восьми игровых площадках оборудовать теневые навесы с трехсторонним ограждением в соответствие с п.3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; 3. оборудовать трехстороннее ограждение на двух теневых навесах, восстановить целостность полов и кровли в соответствии с п.3.9,п.3.9.1.СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». Обязать Администрацию г.Кемерово совершить определенные действия по финансированию расходов МБДОУ № 229 «Детский сад комбинированного вида» на совершение вышеперечисленных действий в той части, в которой собственных денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения, недостаточно. Установить ответчикам срок для совершения действий указанных в п.п.1,3 – до 01.09.2012 года, в п.2 – до 07.02.2013 года. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме. Судья Сапрыкина Т.В. Мотивированное решение изготовлено 10.02.2012 года.