Дело № 2-1004/2012

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кемерово 25 мая 2012 года

Ленинский районный суд г. Кемерово Кемеровской области

В составе председательствующего Горячевой О. Н.

При секретаре Минченко И. И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Кемерово к Бойко Р.Н. о взыскании субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Государственное учреждение Центр занятости населения города Кемерово обратился в суд с иском к Бойко Р.Н. о взыскании денежных средств по договору «О предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан» и просит расторгнуть договор «О предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан» от **.**,** № ** и взыскать с ответчика Бойко Р.Н. денежные средства по договору «О предоставле­нии субсидии на содействие самозанятости безработных граждан» от **.**,** № ** в сумме 58800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с Законом «О занятости населения в Российской Фе­дерации» от **.**,** № ** и постановлением Коллегии Администра­ции ... «Об утверждении порядка предоставления субси­дии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» от **.**,** № **, определялась последователь­ность действий органов службы занятости при предоставлении субсидии безработ­ным гражданам. Субсидия предоставляется гражданину в соответствии с Постановле­нием Правительства РФ от **.**,** № ** «О дополнительных меро­приятиях по содействию занятости населения, направленных на снижение напряжённости на рынке труда субъектов Российской Федерации».

Между ГКУ Центром занятости населения города Кемерово и Бойко Р.Н., был заключен договор «О предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан» № ** от **.**,**

Согласно п. 1.1. указанного договора гражданин обязуется организо­вать предпринимательскую деятельность, а Центр занятости предоставить ему за счёт средств областного бюджета субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в соответствии с бизнес-планом.

Истец также указывает, что центр занятости населения выполнил свои обязательства, предусмот­ренные пунктом 2.2. раздела 2 вышеуказанного договора и перечислил на лицевой счёт ответчика субсидию в сумме 58 800 рублей, что подтверждается платёжным поруче­нием от **.**,** № **.

Согласно пункта 2.1. данного договора Бойко Р. Н. взяла на себя обязательство обеспечить целевое использование субсидии (выплата не может использоваться для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности); не позднее 90 дней со дня получения субсидии предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных Центром в виде субсидии (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанции приходно-кассовых ордеров, накладные и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учёта).

В соответствии с пунктом 4.3. вышеуказанного договора в случае не выполнения обязательств, предусмотренных п.п. 2.1.2. - 2.1.5. договора, гра­жданин обязуется возвратить сумму субсидии в полном объёме. Данные условия договора были подписаны и не оспорены ответчиком. Специалисты Центра занятости направляли извещение в адрес ответчика о необходимости предоставления в Центр заня­тости документов, подтверждающих целевое использование полученной субсидии, согласно п. 2.1.5. Договора № ** от **.**,** Однако, указанные документы не были представлены ответчиком в Центр занятости во исполнение условий вышеуказанного Договора. Таким образом, ответчик не выполнил условия, предусмотренные п.п. 2.1.4., 2.1.5. договора № ** от **.**,**, поэтому считает, что по данному договору необходимо взыскать с ответчика денежные средства, вы­деленные ему в виде субсидии на организацию предпринимательской дея­тельности в размере 58800 рублей.

В судебное заседание представитель истца ГКУ «Центр занятости населения ...» - Кондратьева О. И., действующая на основании доверенности № ** от **.**,**, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства (л.д. 23- данные заявления).

Ответчик Бойко Р.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила (л.д. 21- данные расписки о вручении судебной повестки).

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Суд, изучив письменные материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 420, 421 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно постановления Правительства РФ от **.**,** N 1089 (ред. от **.**,**) "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" и Правил, определен порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета, бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее - субсидии). Субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих следующие дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее - региональная программа): содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. При нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 289 БК РФ, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. Контроль за осуществлением расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляют Федеральная служба по труду и занятости и Федеральная служба финансово-бюджетного надзора. Федеральная служба по труду и занятости осуществляет мониторинг реализации региональных программ.

Постановлением Коллегии ... от **.**,** N 53 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан" определен порядок определения, механизм и условия предоставления государственными учреждениями центрами занятости населения субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Согласно п. 10. Данного постановления в соответствии с договором индивидуальный предприниматель, получивший через органы занятости субсидию на содействие самозанятости, обязуется создать дополнительные рабочие места и принять на работу безработных граждан, направленных органами службы занятости, а центр занятости - выдать из областного бюджета за счет субсидии бюджету ... из федерального бюджета и областного бюджета субсидию в установленном размере.

В соответствии с п.17 данного порядка в течение срока действия договоров, заключенных между гражданином и центром занятости, гражданин, получивший субсидию на содействие самозанятости безработных граждан и/или создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, представляет (не позднее 3 дней с момента требования центром занятости) необходимую для проверки специалистами центра занятости документацию, подтверждающую расходование средств, выделенных в виде субсидии (копии чеков, квитанций, счетов и т.д.), а также обеспечивает проведение проверки непосредственно на месте создания дополнительных рабочих мест и занятости граждан.

На основании п.18 порядка гражданин, получивший субсидию на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, не реже одного раза в квартал представляет в центр занятости акт о целевом использовании полученной субсидии с приложением списка дополнительно нанятых работников по направлению центра на созданные дополнительные рабочие места. П.19 и 20 Порядка предусматривают, что в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 17 - 18 гражданин обязан возвратить сумму субсидии в полном объеме.

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

**.**,** Бойко Р. Н. обратилась в учреждение Центра занятости населения ... с заявлением о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности в организационно-правовой форме индивидуального предпринимателя по виду экономической деятельности – создание ногтевой студии, в размере 58800 рублей (л.д. 10 – данные заявления).

Из договора № ** о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан от **.**,** следует, что между ГКУ Центром занятости населения ... и Бойко Р.Н., был заключен договор «О предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан».

Согласно п. 1.1. указанного договора гражданин обязуется организо­вать предпринимательскую деятельность, а Центр занятости предоставить ему за счёт средств областного бюджета субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в соответствии с бизнес-планом.

Согласно пункта 2.1. данного договора Бойко Р. Н. взяла на себя обязательство обеспечить целевое использование субсидии (выплата не может использоваться для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности); не позднее 90 дней со дня получения субсидии предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных Центром в виде субсидии (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанции приходно-кассовых ордеров, накладные и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учёта).

В соответствии с пунктом 4.3. вышеуказанного договора в случае не выполнения обязательств, предусмотренных п.п. 2.1.2. - 2.1.5. договора, гра­жданин обязуется возвратить сумму субсидии в полном объёме. Данные условия договора были подписаны и не оспорены ответчиком (л.д. 6-7- данные договора).

Согласно Свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, Бойко Р.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя **.**,** (л.д. 9).

Согласно платежного поручения № ** от **.**,** ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово на лицевой счет Бойко Р. Н. перечислил субсидию в сумме 58800 рублей (л.д. 12).

Центра занятости направлял извещение в адрес ответчика о необходимости предоставления в Центр заня­тости документов, подтверждающих целевое использование полученной субсидии, согласно п. 2.1.5. договора № ** от **.**,** Однако, названное обязательство ответчиком исполнено не было (л.д. 11).

Согласно ст. 450 ГК РФ договор может быть расторгнут по решению суда при существенных нарушениях договорных обязательств одной из сторон. Судом установлено, сторонами не оспаривается, что ответчик Бойко Р.Н. не исполнила обязательства, возложенные на нее указанным договором.

Принимая во внимание, что необходимые документы не были представлены ответчиком Бойко Р. Н. в Центр занятости населения, и то что, Бойко Р. Н. не выполнила условия, предусмотренные п.п. 2.1.4., 2.1.5. договора № ** от **.**,**, суд считает, необходимым расторгнуть договор от **.**,**, заключенный между истцом и ответчиком и взыскать с ответчика, денежные средства, вы­деленные ей в виде субсидии на организацию предпринимательской дея­тельности в размере 58800 рублей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Размер государственной пошлины по правилам п.п.1 п.1 ст. 333.19 НК РФ составляет:

800 рублей + 3% ( 58 800 – 20 000)= 1 964 рублей

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Кемерово к Бойко Р.Н. о расторжении договора и взыскании суммы субсидии удовлетворить.

2. Расторгнуть договор «О предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан» от **.**,** № ** заключенный между Государственным казенным учреждением Центром занятости населения города Кемерово и Бойко Р.Н..

3. Взыскать с Бойко Р.Н. **.**,** года рождения, в пользу ГКУ Центр занятости населения ... денежные средства по договору «О предоставле­нии субсидии на содействие самозанятости безработных граждан» от **.**,** № ** в сумме 58800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей.

4. Взыскать с Бойко Р.Н. **.**,** года рождения в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1964 (одну тысяча девятьсот шестьдесят четыре ) рубля.

Решение суда может быть обжаловано ответчиком в суд, вынесший решение, в 7-дневный срок с момента получения копии решения суда; в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Горячева О. Н.