Дело № 2-872/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ... **.**,** ... районный суд ... в составе председательствующего судьи Шабаева В.Н., при секретаре Добрыниной М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца, представителя истца, представителя ответчика гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к Администрации ... о признании права пользования жилым помещением, признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, понуждении заключения договора социального найма У С Т А Н О В И Л: ФИО2, ФИО1 обратились с иском к Администрации ... о признании права пользования жилым помещением, признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, понуждении заключения договора социального найма с правом последующей приватизации жилого помещения. Иск обоснован тем, что с 1992 г. ФИО2 в качестве члена семьи проживала совместно с ФИО6 в жилом помещении, расположенном по адресу: .... Совместно с ними проживали их дочь ФИО1 и дочь ФИО2 от первого брака - ФИО5 Жилое помещение по адресу: ... было предоставлено ФИО6, как работнику ПРЭОЖХ .... В 1994 г. ПРЭОЖХ ... обращалось в суд с иском о выселении ФИО6 и ФИО2 из квартиры .... **.**,** ФИО6 снялся с регистрационного учета по адресу: ... Решением ... районного суда ... **.**,** ПРЭОЖХ ... в иске о выселении ФИО2 из квартиры было отказано. **.**,** ФИО6 вновь зарегистрировался по указанному адресу. Решением ... районного суда ... **.**,** ФИО6 был выселен из жилого помещения по адресу: ... **.**,** ФИО6 умер. До настоящего времени они продолжают проживать в квартире, расположенной по адресу: .... В 2002 г. дочь ФИО2 от первого брака – ФИО5 была снята с регистрационного учета по указанному адресу в связи с выездом на постоянное место жительства в .... Жилое помещение по адресу: ... относится к муниципальному жилищному фонду. С момента вселения в квартиру ... и до настоящего времени ФИО2 несет расходы по её содержанию, вносит плату за жилье и коммунальные услуги, производит ремонт в квартире. С **.**,** ФИО2 состояла в очереди № ** на улучшение жилищных условий ... однако была снята с очереди в связи с увольнением из больницы. **.**,** в Администрации ... ФИО2 предложили проживать в квартире ... либо без правоустанавливающих документов на неё, либо переехать в однокомнатную квартиру с заключением договора социального найма. **.**,** ФИО2 обратилась в Администрацию ... с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: ... **.**,** она получила ответ, в котором Администрация ... указала, что оснований для заключения с ней договора социального найма, занимаемого ею служебного жилого помещения, не имеется, поскольку ФИО6 отработал в жилищно-коммунальной сфере менее 10 лет, откуда был уволен за появление на рабочем месте в нетрезвом состоянии. Информация о правах на указанное жилое помещение в ЕГРП отсутствует. Из сообщения ПРЭОЖХ ..., следует, что документы за 1984 г. не сохранились, все служебные жилые помещения были переданы на баланс администрации .... Поскольку она проживает в квартире ... 18 лет, была вселена в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, вместе с несовершеннолетней дочерью ФИО1 состоит на регистрационном учете в указанном жилом помещении с 1992 г., использует жилое помещение по назначению, своевременно вносит плату за жилье и коммунальные услуги, т.е. фактически исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, другого жилого помещения в установленном законом порядке не приобрела, ФИО6 был выселен из указанного жилого помещения, не проживал в нем 16 лет, не исполнял обязанности нанимателя жилого помещения, в связи с чем считает, что она и ФИО1 приобрели право пользования жилым помещением по адресу ... и имеют право на заключение с ними договора социального найма указанного жилого помещения. Решением ... районного суда ... **.**,** постановлено: «Иск ФИО2, ФИО1 удовлетворить, признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... Обязать Администрацию ... заключить со ФИО2 и ФИО1 договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: ... признав отказ Администрации ... в заключении такого договора незаконным. Администрации ... в иске к ФИО2, ФИО1 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: ... отказать.» Определением судебной коллегии по гражданским делам ... областного суда **.**,** постановлено: «Решение ... районного суда ... **.**,** в части удовлетворения иска ФИО2, ФИО1, признания за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... возложения обязанности на Администрацию ... заключить со ФИО2 и ФИО1 договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: ..., признания отказ Администрации ... в заключении такого договора незаконным, отменить. Направить дело в отмененной части на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции в ином составе судей. В остальной части решение ... районного суда ... **.**,** оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации ... и кассационное представление прокурора ... - без удовлетворения.» В судебном заседании истец ФИО2, на требованиях настаивала. Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания (л.д. ) в суд не явился причин неявки суду не пояснил, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставил, хотя на основании ст. 167 ГПК РФ обязан был это сделать. Предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело без её участия. (л.д. ) Представитель истцов-ответчиков – ФИО12, действующая в соответствии с доверенностями № ** **.**,**, (л.д.40) № ** **.**,**. (л.д.30) поддержала иск, предоставила письменные пояснения к первоначальному иску. (л.д. 230 - 235) Представитель ответчика - истца Администрации ... ФИО7, действующий на основании доверенности (л.д. 229) иск ФИО2, ФИО1 не признала. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика ФИО5, извещенная о дне и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с письменным заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие в связи с отдаленностью проживания, с исковыми требованиями ФИО2, ФИО1 согласна (л.д.56,72). Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, находит иск ФИО2, ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению частично. По действующему до **.**,** ЖК РСФСР основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (ст.ст.47,105). В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Согласно п.12 ч.1 ст.108 ЖК РСФСР, действовавшего до введения в действие с **.**,** ЖК РФ, не могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст.107 ЖК РСФСР (выселение из служебных жилых помещений), одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми. Согласно ст.ст.60-63 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме без установления срока его действия. В силу ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Аналогичные нормы содержались в ст.ст.53,54 ЖК РСФСР. Судом установлены следующие юридически значимые для разрешения дела обстоятельства. ФИО6 в период с 1983 г. **.**,** работал в ЖЭУ ... в должности слесаря-сантехника 3 разряда (л.д.117 – трудовая книжка). Решением ... Совета народных депутатов № ** **.**,** был утвержден список служебных квартир в жилом фонде Производственного треста жилищного хозяйства ... по ЖЭУ№ ** согласно которому двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: ... предназначалась дворнику, слесарю-сантехнику (л.д.88). ФИО6 – слесарю-сантехнику на основании ордера № ** **.**,** (л.д. 92) было предоставлено служебное жилое помещение ЖЭУ№ ** Управления жилищного хозяйства, расположенное по адресу: ..., состоящее из двух комнат площадью 30 кв.м, что подтверждается копией корешка ордера, выданного в соответствии с вышеуказанным Решением № ** **.**,** (л.д.92). В соответствии с решением ... Совета народных депутатов № ** **.**,** «Об упорядочении адресного хозяйства ...» адрес жилого дома ... был изменен ... (л.д.89-90). На основании решения ... Совета народных депутатов № ** **.**,** квартира по адресу: ... была включена в реестр муниципальной собственности ... (л.д.45 выписка). Совместно с ФИО6 в вышеуказанной квартире проживали члены его семьи: ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО10, которые были сняты с регистрационного учета **.**,**, **.**,** и **.**,** соответственно (л.д.47). **.**,** в квартиру ... вселились и были зарегистрированы члены семьи ФИО6 - ФИО2, ФИО11 (л.д.47). **.**,** у ФИО6 и ФИО2 родилась дочь ФИО1, которая **.**,** также была зарегистрирована по указанному адресу (л.д.6,47). Решением ... районного суда ... **.**,** в соответствии с требованиями ст.ст.107,108 ЖК РСФСР в иске ПРЭОЖХ ... о выселении ФИО2 из квартиры ... было отказано (л.д.31). На основании решения ... районного суда ... **.**,** ФИО6 был выселен из квартиры по ... без предоставления другого жилого помещения и снят с регистрационного учета по указанному адресу (л.д.32-...). **.**,** ФИО6 умер (л.д.7 свидетельство о смерти). После выезда из спорной квартиры в другое место жительства и снятия с регистрационного учета **.**,** ФИО5 в квартире постоянно проживают ФИО2, ФИО1, которые несут расходы по содержанию жилья, другого жилого помещения ни в пользовании, ни на праве собственности не имеют (л.д.53,54,73,74,75,76), как члены семьи нанимателя приобрели право пользования спорным жилым помещением, вправе требовать заключения с ними договора социального найма спорного жилого помещения. ФИО2 состояла в очереди на улучшение жилищных условий (л.д.21,115). ФИО2, ФИО1 в соответствии с положениями ст.51 ЖК РФ и в настоящее время имеют право состоять в очереди на получение жилого помещения. Судом первой инстанции предпринимались меры по установлению статуса жилого помещения, а именно выяснения вопроса в чьей собственности находилось жилое помещение в момент его передачи ФИО6 С учетом того что в администрации ... таких документов не имеется судом были запрошены материалы инвентарного дела № ** (253-256, 264-265) из которого следует, что архив ... материалы инвентарного дела № ** не содержат решение о предоставлении (отводе, выделении) земельного участка под строительство, акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта - жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... Инвентарное дело № ** в разделе 1 «Владение строениями на участке» технического паспорта содержит записи о том, что: по состоянию **.**,** дату первичной технической инвентаризации, жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... находился на балансе ЖКО ... по состоянию на **.**,** - дату последующей технической инвентаризации, указанный жилой дом, в т.ч. ..., находился на балансе жилищно-эксплутационной конторы № ** Управления жилищного хозяйства .... Документы, подтверждающие отнесение жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., к какому-либо жилищному фонду, а также подтверждающие нахождение на балансе, либо собственности какого-либо юридического лица в настоящее время, архив ...» по состоянию на **.**,** не содержит. Никаких иных доказательств суду не представлено сторонами процесса. Таким образом, суд принимает решение по тем доказательствам, которые имеются и исследованы судом. Согласно ст.7 ФЗ № ** от **.**,** «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. В силу ст.13 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от **.**,** граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч.1 ст.6 ЖК РФ). В соответствии со ст.5 Федерального закона "О введении в действие ЖК РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Следовательно, если к моменту введения в действие ЖК РФ у лица при наличии оснований, указанных в ст.108 ЖК РСФСР, возникло право на льготы, предусмотренные данной нормой, то к спорным правоотношениям применяются положения ст.108 ЖК РСФСР и после введения в действие ЖК РФ. Жилые дома, принадлежавшие государственным или муниципальным учреждениям, и переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. А граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». При изложенных обстоятельствах иск ФИО2, ФИО1 подлежит удовлетворению частично, поскольку требование «с правом последующей приватизации» не может быть удовлетворено, поскольку граждане сами решают вопрос о получении в собственность жилого помещения, которым они пользуются по договору социального найма. После исследования всех имеющихся по делу доказательств, которые суд в соответствии со ст. 67 ГПК РФ считает допустимыми, относящимися к предмету судебного разбирательства и достоверными, суд считает, что каждое из доказательств как в отдельности так и во взаимосвязи всех доказательств в совокупности подтверждают заявленные истцом требования, которые подлежат удовлетворению частично. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск ФИО2, ФИО1 удовлетворить частично. Признать за ФИО2, ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... Обязать Администрацию ... заключить со ФИО2 и ФИО1 договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: ... В остальной части требований истцам отказать. Решение может быть обжаловано в ... областной суд в течение 30 дней с **.**,**. Мотивированное решение изготовлено **.**,** Председательствующий: