Дело № 2-1101/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Кемерово 22 мая 2012 года. Ленинский районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Сапрыкиной Т.В., при секретаре Ивановой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шаманович О.Р. о признании бездействия органа государственной власти незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, УСТАНОВИЛ: Шаманович О.Р. обратилась в суд с заявлением о признании бездействия органа государственной власти незаконным, обязании устранить допущенные нарушения. Свои требования мотивирует тем, что 08.12.2010 года Квалификационной комиссией была проведена аттестация кадастровых инженеров в форме квалификационного экзамена. По результатам данной аттестации Шаманович О.Р. был выдан квалификационный аттестат №42-10-76 от 16.12.2010 года. Согласно постановлению Администрации Кемеровской области от 02.04.2010 года №133 «Об определении исполнительного органа государственной власти Кемеровской области, уполномоченного на выдачу квалификационных аттестатов кадастровых инженеров», исполнительным органом государственной власти Кемеровской области, уполномоченным на выдачу квалификационных аттестатов кадастровых инженеров, является Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области. В связи с бездействием Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии до настоящего времени Шаманович О.Р. не внесена в реестр кадастровых инженеров в нарушение п.4 ст.29 ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», п.2, п.7 Порядка ведения государственного реестра кадастровых инженеров, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.09.2010 года №444. Бездействие Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии создает препятствие к осуществлению заявителем кадастровой деятельности. С учетом изменения заявленных требований просит признать незаконным бездействие Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области по ненаправлению в орган кадастрового учета уведомления о выдаче квалификационного аттестата и копии квалификационного аттестата Шаманович О.Р. в установленном законом порядке и в установленный законом срок; признать незаконным бездействие Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по невнесению в реестр кадастровых инженеров в установленном законом порядке и в установленный законом срок Шаманович О.Р.; обязать Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области устранить допущенное нарушение прав и свобод Шаманович О.Р., направить в орган кадастрового учета уведомление о выдаче квалификационного аттестата Шаманович О.Р., копию данного квалификационного аттестата в установленном законом порядке и в установленный законом срок; обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии устранить допущенное нарушение прав и свобод Шаманович О.Р., внести сведения о Шаманович О.Р. в государственный реестр кадастровых инженеров в установленном законом порядке и в установленный законом срок; взыскать с Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей. Заявитель Шаманович О.Р., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 33). В судебном заседании представитель Шаманович О.Р. – Зайцев М.В., действующий на основании доверенности от 06.04.2012 года, требования заявителя поддержал по изложенным выше основаниям. Кроме того, считает, что срок для обращения в суд Шаманович О.Р. не пропущен, поскольку о нарушении своего права она узнала из письма Управления государственной регистрации, кадастра и картографии, направленного в адрес заявителя 18.04.2012 года. Представитель Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области Шевченко Е.А., действующая на основании доверенности №7-2-10/1557 от 17.10.2011 года, в судебном заседании требования заявителя не признала, суду пояснила, что 08.12.2010 года Шаманович О.Р. прошла квалификационную аттестацию кадастровых инженеров, 16.12.2010 года ей выдан соответствующий аттестат. КУГИ Кемеровской области 21.01.2011 года направило в адрес Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии уведомление о выдаче Шаманович О.Р. квалификационного аттестата кадастрового инженера и копию данного аттестата. В КУГИ Кемеровской области сведения от Росреестра о необходимости исправить какие-либо недостатки в уведомлении не поступали. 31.03.2011 года КУГИ по Кемеровской области по собственной инициативе повторно направил уведомление с указанием почтового адреса и электронной почты Шаманович О.Р. Документы, подтверждающие получение Росреестром повторного уведомления, отсутствуют. Считает, что КУГИ Кемеровской области исполнил обязанность по уведомлению Управления государственного регистрации, кадастра и картографии о выдаче аттестата кадастрового инженера Шаманович О.Р. Кроме того, считает, что Шаманович О.Р. пропущен установленный ст.256 ГПК РФ срок для обращения в суд, в связи с чем просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Федянин К.М., действующий на основании доверенности №42 АА 0694743 от 10.04.2012 года, в судебном заседании требования Шаманович О.Р. не признал, суду пояснил, что 02.02.2011 года в Росреестр от КУГИ Кемеровской области поступили уведомление о выдаче Шаманович О.Р. квалификационного аттестата и копия аттестата. В уведомлении сведения были представлены с нарушением требований закона, а именно отсутствовали сведения о почтовом адресе и адресе электронной почты Шаманович О.Р., по которым осуществляется связь с кадастровым инженером. Письмом от 04.02.2011 года документы на Шаманович О.Р. возвращены в КУГИ Кемеровской области для устранения недостатков. Повторно исправленные документы от КУГИ Кемеровской области в Росреестр не поступали, поэтому сведения о кадастровом инженере Шаманович О.Р. не были внесены в государственный реестр кадастровых инженеров. 30.03.2011 года председателю КУГИ Кемеровской области направлено письмо о том, что в Росреестр поступают многочисленные письма от кадастровых инженеров по поводу не внесения их в государственный реестр кадастровых инженеров. 13.04.2011 года Шаманович О.Р. направлено письмо о невнесении ее данных в государственный реестр кадастровых инженеров с указанием причин невнесения. Считает, что Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии права и интересы Шаманович О.Р. не нарушались. Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд находит требования Шаманович О.Р. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Пунктом 1 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.04.2010 года №133 «Об определении исполнительного органа государственной власти Кемеровской области, уполномоченного на выдачу квалификационных аттестатов кадастровых инженеров» постановлено: Определить комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области исполнительным органом государственной власти Кемеровской области, уполномоченным на выдачу квалификационных аттестатов кадастровых инженеров. Согласно п.п. 1,3 ст.29 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера (далее - квалификационный аттестат). Квалификационные аттестаты выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при выдаче квалификационных аттестатов используют печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием. Квалификационный аттестат выдается без ограничения срока, территории его действия и является документом единого федерального образца. При этом квалификационный аттестат признается действующим со дня внесения сведений о кадастровом инженере в государственный реестр кадастровых инженеров в соответствии с установленными статьей настоящего Федерального закона правилами. Согласно п.4 ст.29 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший квалификационный аттестат, направляет в орган кадастрового учета уведомление о выдаче данного квалификационного аттестата, содержащее указанные в пунктах 1 – 5 части 2 статьи 30 настоящего Федерального закона сведения, и копию данного квалификационного аттестата в срок не более чем один рабочий день со дня выдачи данного квалификационного аттестата. Согласно п.1 – 5 ч.2 ст.30 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в государственный реестр кадастровых инженеров вносятся следующие сведения о кадастровом инженере: 1) фамилия, имя, отчество; 2) дата и место рождения; 3) номер контактного телефона, почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с кадастровым инженером; 4) данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; 5) дата выдачи квалификационного аттестата и идентификационный номер данного аттестата; 6) дата и основание аннулирования квалификационного аттестата. Согласно п.2 Порядка ведения государственного реестра кадастровых инженеров, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.09.2010 года №444, реестр ведется центральным аппаратом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - орган кадастрового учета) на электронных носителях. Согласно п.7 Порядка ведения государственного реестра кадастровых инженеров, в срок не более чем два рабочих дня со дня получения от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавшего квалификационный аттестат, уведомления о выдаче данного квалификационного аттестата и копии данного квалификационного аттестата Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии вносит в Реестр сведения об указанном в таком уведомлении кадастровом инженере и сведения о выданном квалификационном аттестате. Судом установлено, что 08.12.2010 года Шаманович О.Р. сдала квалификационный экзамен на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам в Кемеровской области. 16.12.2010 года ей был выдан квалификационный аттестат кадастрового инженера №42-10-76. Указанные обстоятельства подтверждаются квалификационным аттестатом кадастрового инженера (л.д.32). 21.01.2011 года Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области руководителю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии направлено уведомление о выдаче квалификационного аттестата кадастровых инженеров Шаманович О.Р. и копия данного аттестата. При этом почтовый адрес и адрес электронной почты Шаманович О.Р. в уведомлении отсутствует (л.д. 20, 21). 04.02.2011 года Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии уведомление о выдаче квалификационного аттестата кадастровых инженеров Шаманович О.Р. возвращено в адрес Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области для исправления недостатков, а именно для указания почтового адреса и адреса электронной почты истца (л.д. 75 – 76,77). Из уведомления Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области усматривается, что 31.03.2011 года КУГИ Кемеровской области составлено исправленное уведомление о выдаче квалификационного аттестата кадастровых инженеров Шаманович О.Р. с указанием почтового адреса и адреса электронной почты истца и приложением копии данного аттестата (л.д. 30). Из списка почтовой корреспонденции от 06.04.2011 года следует, что Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области в адрес Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии направлено письмо, указание на содержание корреспонденции либо исходящий номер письма в реестре отсутствуют (л.д. 139 – 141). По состоянию на 17.05.2012 года в государственном реестре кадастровых инженеров не содержатся сведения о кадастром инженере Шаманович О.Р.(л.д. 27). Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области допущено нарушение п.4 ст.29 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре и недвижимости», выразившееся в несоблюдении сроков направления в орган кадастрового учета уведомления о выдаче квалификационного аттестата кадастрового инженера Шаманович О.Р. и копии данного квалификационного аттестата. В действиях Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии нарушений законодательства, регулирующего порядок внесения сведений о кадастровом инженере в реестр кадастровых инженеров, суд не усматривает, поскольку доказательства получения Росрестром документов, необходимых для внесения в государственный реестр сведений о кадастровом инженере Шаманович О.Р., в материалах дела отсутствуют. Доводы представителя Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области о том, что 06.04.2011 года КУГИ Кемеровской области в адрес Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии направлены исправленное уведомление о выдаче квалификационного аттестата кадастрового инженера Шаманович О.Р. и копия данного квалификационного аттестата, суд находит несостоятельными, поскольку имеющийся в материалах дела список почтовой корреспонденции не содержит указания на содержание данной корреспонденции. Иных доказательств, свидетельствующих о направлении Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области в Росреестр сведений о кадастровом инженере Шаманович О.Р., суду не предоставлено. Вместе с тем, разрешая требования Шаманович О.Р., суд принимает во внимание следующее. Согласно ст.256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Согласно данных, имеющихся на официальном сайре Росреестра, 28.03.2011 года, 05.04.2011 года Шаманович О.Р. обращалась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с просьбой указать причину невнесения ее данных в государственный реестр кадастровых инженеров (л.д.69,70). Из ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13.04.2011 года, следует, что при рассмотрении Росррестром представленных КУГИ Кемеровской области 02.02.2011 года документов в отношении кадастрового инженера Шаманович О.Р. выявлено отсутствие в уведомлении сведений о почтовом адресе и адресе электронной почты, в связи с чем документы были возвращены в Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области. Повторно документы для внесения в государственный реестр кадастровых инженеров сведений о кадастровом инженере Шаманович О.Р. в Росреестр из КУГИ Кемеровской области не поступали (л.д.71 - 72). Как следует из списка почтовой корреспонденции, данный ответ был направлен Росреестром в адрес Шаманович О.Р. заказным письмом 15.04.2011 года (л.д.73-74). На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что о нарушении своего права Шаманович О.Р. стало известно в апреле 2011 года. Как следует из отметки Почты России, имеющейся на конверте, Шаманович О.Р. обратилась с заявлением в суд 03.05.2012 года (л.д.8), т.е. с пропуском установленного ст.256 ГПК РФ трехмесячного срока. Кроме того, судом установлено, что 21.05.2012 года Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области руководителю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии заказным письмом направлено уведомление о выдаче квалификационного аттестата кадастровых инженеров Шаманович О.Р. с указанием почтового адреса и адреса электронной почты истца, а также копия данного аттестата. Указанные обстоятельства подтверждаются списком заказной корреспонденции, копией чека (л.д.54), уведомлением № 4-1-05/1462 от 21.05.2012 года (л.д.55), копией квалификационного аттестата (л.д.56). На основании изложенного, учитывая, что на момент рассмотрения дела допущенные Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области нарушения прав и свобод заявителя устранены, суд полагает правильным в удовлетворении требований Шаманович О.Р. отказать. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении требований Шаманович О.Р. о признании бездействия органа государственной власти незаконным, обязании устранить допущенные нарушения отказать. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий: Т.В.Сапрыкина Мотивированное решение изготовлено 27.05.2012 года.