Именем Российской Федерации

г.Кемерово **.**,**

Ленинский районный суд г. Кемерово

в составе судьи Большакова Т.В.,

при секретаре Мельник Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения ...» к ФИО4 о взыскании суммы,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ ФИО7 обратилось в суд с иском к ФИО4 о взыскании денежных средств. Свои требования мотивировав тем, что **.**,** между истцом и ФИО4 был заключен договор № ** «О предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан», по условиям которого ФИО4 приняла на себя обязательство организовать предпринимательскую деятельность, а ГКУ Центр занятости населения ... – предоставить ему за счет областного бюджета субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в соответствии с бизнес-планом в сумме 58800 рублей. Истец выполнил свои обязательства, предусмотренные п.2.2. договора и **.**,** денежные средства были перечислены на лицевой счет ФИО4 **.**,** ФИО4 написала заявление об оказании финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в размере 1950 рублей, на основании чего ей были перечислены **.**,** денежные средства. Между ГУ Центром занятости населения ... и ФИО4 был заключён дого­вор «О предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, орга­низовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на созда­ние дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граж­дан» № ** от **.**,** **.**,** ГУ Центр занятости населения ... и ФИО4 заключили дополнительное соглашение к договору от **.**,** № ** в котором в связи с неисполнением условий договора стороны пришли к соглашению изменить договор изложив п. 2.1.2., 2.2.2. в иной редакции, в связи с чем ФИО4 обязуется создать 1 дополнительное рабочее место, а Центр занятости предоставить субсидию в размере 58800 рублей. Центр занятости населения выполнил свои обязательства и перечислил **.**,** на лицевой счет ответчика субсидию в сумме 58800 рублей. В ходе проверки **.**,** специалистами Центра был выявлен факт нарушения порядка регистрации безработных граждан, а именно было выявлено, что на момент постановки на учет ФИО4 являлась индивидуальным предпринимателем, с **.**,**. Ввиду того, что на момент регистрации в качестве безработного ФИО4 являлась индивидуальным предпринимателем, она не имела права на статус безработного, но данный факт скрыла. ФИО4 была зарегистрирована в Центре занятости с **.**,** по **.**,** и за этот период ей было выплачено пособие по безработице в сумме 1568, 39 рублей. В связи с тем, что ФИО4 получила статус безработного незаконно, она также не имела права на финансовую помощь на организацию собственного дела, также по договору «О предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан» от **.**,** № **, также по договору «О предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» от **.**,** № **. Принимая во внимание, что ФИО4 не приняла надлежащих мер к возмещению ущерба, причиненного государственной федеральной собственности, просит расторгнуть договор от **.**,** № **, расторгнуть договор от **.**,** № **, взыскать с ФИО4 незаконно полученные денежные средства в сумме 121118,39 рублей в пользу ГКУ Центра занятости населения ....

В судебном заседание представитель истца поддержала исковые требования, суду пояснила, что т.к. на момент постановки на учет, ответчик являлась ИП, ей без оснований был присвоен статус безработного, поэтому выплата пособия по безработице незаконна. На субсидию, которая выдавалась на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, ответчик также не имела право. При выплате субсидии ответчику в качестве безработного, у истца не было сведений о том, является ли она ИП. Когда у них появилась налоговая база, им стало известно, что ответчик являлся ИП. **.**,** ответчику была перечислена субсидия на организацию собственного дела, **.**,** была перечислена субсидия на создание дополнительного рабочего места, **.**,** гола ответчику была оказана финансовая помощь. Согласно договора, ответчику была предоставлена субсидия на создание двух рабочих мест, но т.к. ответчик не могла подобрать двух работников, было изменено условие договора на создание одного рабочего места и фактически ответчику были перечислены денежные средства на создание одного рабочего места в размере 58800 рублей.

Ответчик исковые требования в части взыскания пособия по безработице в размере 1568,39 рублей признал, суду пояснила, что **.**,** была внесена запись о прекращении ее деятельности в качестве ИП.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ГКУ Центр занятости населения ... подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 408 ГК РФ, надлежащее исполнение прекращает обязательство.

В соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса РФ, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

В соответствии с п. 2 п.п. «г» Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **.**,** № ** «О дополнительных мероприятиях по содействию занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ», субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих следующие дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в том числе на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

В соответствии с Постановлением Коллегии ... № ** от **.**,** «Об утверждении порядка предоставления субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» (действовавшим на момент предоставления ФИО4 субсидии), под субсидией понимается выплата на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработному гражданину. Субсидия бюджета предоставляется безработному гражданину в виде разовой выплаты на безвозмездной основе. Необходимыми условиями предоставления субсидии являются: регистрация гражданина в качестве безработного в органах службы занятости по месту жительства с выплатой пособия по безработице; достижение гражданином 18-летнего возраста; наличие соответствующего договора между центром занятости и гражданином; государственная регистрация безработного гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, юридического лица или главы крестьянского (фермерского) хозяйства. Субсидия безработному гражданину, образовавшему юридическое лицо, зарегистрировавшемуся в качестве индивидуального предпринимателя или главы крестьянского (фермерского) хозяйства, выдается в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице. Субсидия перечисляется центром занятости населения на лицевой счет гражданина.

Согласно Постановления Коллегии ... от **.**,** N 83 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан" основаниями для отказа гражданам в предоставлении субсидии на самозанятость и субсидии на создание рабочих мест являются: предоставление недостоверных сведений (в том числе сведений, отраженных в бизнес-плане); прекращение предпринимательской деятельности в период до 6 месяцев перед регистрацией в качестве безработного.

Согласно п. 15. Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **.**,** № ** «О дополнительных мероприятиях по содействию занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ», при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона РФ от **.**,** N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Согласно ст. 2 Закона РФ от **.**,** N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию

Распоряжением Коллегии администрации ... от **.**,** № **-р ГУ Центр занятости населения ... был переименован в ГКУ Центр занятости населения ... (л.д. 35).

Судом установлено, что **.**,** ФИО4 обратилась в ГУ Центр занятости населения ... с заявлением о постановке на учет, была ознакомлена под роспись с обязанностями безработных граждан, а именно что безработный обязан незамедлительно сообщить о дате регистрации в качестве предпринимателя без образования юридического лица, о дате учреждения организаций любых организационно-правовых форм, о начале занятия предпринимательством без государственной регистрации. **.**,** приказом директора ГУ Центра занятости населения ... № ** ФИО4 была признана безработным. Приказом № ** от **.**,** ФИО4 назначено пособие по безработице в размере 1105 рублей, п в период с **.**,** по **.**,**, риказом № ** от **.**,** ФИО4 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с **.**,** в связи с организацией собственного дела при содействии ЦЗН (предприниматель без образования юридического лица) (л.д. 13,14,15,16,17).

Согласно справки № ** ФИО4 за период с **.**,** по **.**,** были выплачены пособия в сумме 1568, 39 рублей (л.д. 18).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что **.**,** ФИО4 обратилась в ГУ Центр занятости населения ... с заявлением о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности в организационно-правовой форме в размере 58800 рублей (л.д. 19).

Судом установлено, что **.**,** между ГУ Центр занятости населения ... и ФИО4 был заключен договор № ** «О предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» (л.д. 20-21). В соответствии с п.1.1. указанного договора, ФИО4 приняла на себя обязательство организовать предпринимательскую деятельность, а ГУ Центр занятости населения ... – предоставить ему за счет областного бюджета субсидию на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом. Согласно п. 2.1.1 договора, ФИО4 приняла на себя обязательство в течение **.**,** дней со дня заключения договора предоставить в ГУ Центр занятости населения ... выписку из ЕГРЮЛ о регистрации в организационной правовой форме индивидуальный предприниматель; в соответствии с п. 2.1.2, п. 2.1.4. договора – организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом – организовать деятельность в сфере розничной торговли кондитерскими и хлебобулочными изделиями, и осуществлять ее не менее **.**,** месяцев; в течение срока действия договора предъявлять по требованию ГУ Центр занятости населения ... копии деклараций о доходах, представляемых в государственную налоговую инспекцию, а также документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности. Согласно п. 4.2 договора, в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п. 2.1.2, ФИО4 приняла на себя обязательство возвратить сумму субсидии в полном объеме (л.д. 20-21, 23).

ГУ Центр занятости населения ... свои обязательства по договору выполнил, предоставив ФИО4 **.**,** субсидию в размере 58800 рублей (л.д. 12).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что **.**,** ФИО4 обратилась в ГУ Центр занятости населения ... с заявлением об оказании финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в размере 1950 рублей (л.д. 25). На основании приказа № ** от **.**,** и платежного поручения № **, **.**,** ФИО4 оказана финансовая помощь в размере 1950 рублей (л.д. 27).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что **.**,** ФИО4 обратилась в ГУ Центр занятости населения ... с заявлением о предоставлении субсидии на создание двух дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в размере 117600 рублей (л.д. 28).

Судом установлено, что **.**,** был заключен договор между ГУ Центр занятости населения ... и ФИО4 о предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан(л.д.29-30), согласно которого ФИО4 ( работодатель) обязуется создать дополни­тельные рабочие места и принять на работу признанных в установленном по­рядке безработных граждан, направленных «Центром», а «Центр» предоставить ему за счёт средств областного бюджета субсидию на создание дополнитель­ных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в размере 12-кратной максимальной величины пособия безработице за каждое дополни­тельно созданное рабочее место для трудоустройства безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в «Центре». Согласно п.п.2.1.1, 2.1.8, 3.3. договора № ** от **.**,** ФИО4 обя­зуется обеспечить целевое использование субсидии (выплата не может ис­пользоваться для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности). В течение срока действия договора ежеквартально предъявлять необходимую для проверки специалистами «Центра» документацию, подтвер­ждающую расходование средств, выделенных в виде субсидии (копии кон­трольно-кассовых чеков, ведомостей выплаты заработной платы, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанции приходно-кассовых ордеров, накладные и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета), а также обеспечивать проведение проверки непосредственно на месте создания дополнительных рабочих мест и занятости граждан. В случае не выполнения работодателем обязательств, предусмотренного п.п. 2.1.1.-2.1.8. договора, субсидия подлежит возврату в полном объёме.

Согласно дополнительного соглашения к договору № ** от **.**,** от **.**,** (л.д. 31-32) в связи с неисполнением условий договора стороны пришли к соглашению изменить договор изложив п. 2.1.2., 2.2.2. в иной редакции, в связи с чем ФИО4 обязуется создать 1 дополнительное рабочее место, а Центра занятости предоставить субсидию в размере 58800 рублей.

Также судом установлено и сторонами не оспаривается, что согласно приказа № ** от **.**,** (л.д. 33) и платежного поручения от **.**,** № ** (л.д.34), ГКУ Центр занятости населения ... свои обязательства по договору выполнил, предоставив **.**,** ФИО4 субсидию в размере 58800 рублей.

Согласно свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя **.**,** ФИО4 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 22).

Согласно расписки от **.**,** (л.д. 43), уведомления № ** от **.**,** (л.д. 44), свидетельства от **.**,** (л.д. 45) ФИО4 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя **.**,**.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании изложенного выше и учитывая, что на момент признания безработной ФИО4 являлась индивидуальным предпринимателем, в связи с чем у ГУЗ ЦЗН отсутствовали основания для регистрации ее в качестве безработной, назначения и выплаты пособий на содействие самозанятости и создание рабочих мест, пособия по безработице, оказания финансовой помощи и с учетом, что ответчиком не представлено доказательств добровольного возмещения ущерба, суд считает, что требования о расторжении договора «О предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан» от **.**,** № ** и договора «О предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» от **.**,** № **, заключенные между ФИО4 и Государственным учреждением Центр занятости населения ..., взыскании с ФИО4 в пользу Государственного учреждения Центр занятости населения ... 121118 рублей подлежат удовлетворению.

Согласно ст.88 ГП КРФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска от 100 001 рубля до 200 000 рублей - 3 200 рублей плюс 2 процента суммы, превышающей 100 000 рублей.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, государственная пошлина при цене удовлетворенных исковых требований имущественного характера 121118 рублей составляет 3622,36 рублей.

В соответствии со ст. 103 ч.1 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, в доход федерального бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3622,36 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор «О предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан» от **.**,** № ** и договор «О предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» от **.**,** № **, заключенные между ФИО4 и Государственным учреждением Центр занятости населения ....

Взыскать с ФИО4 в пользу Государственного учреждения Центр занятости населения ... 121118 рублей.

Взыскать с ФИО4 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3622,36 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Большакова Т.В.

Изготовлено **.**,**.