РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово **.**,**

Ленинский районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе:

Председательствующего судьи – Большаковой Т.В.,

при секретаре Мельник Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 транспортного прокурора к ФИО3, ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным суднам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ...» о признании гражданина не прошедшим в установленном порядке аттестацию на право управления маломерным судном, приостановлении действия права управления маломерным судном, возложении обязанности, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 транспортный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО3, ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным суднам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ...» о признании гражданина не прошедшим в установленном порядке аттестацию на право управления маломерным судном, приостановлении действия права управления маломерным судном, возложении обязанности, мотивировав тем, что ФИО3 на основании протокола заседания экзаменационной комиссии Центра ГИМС МЧС России по ... № ** от **.**,**, выдано удостоверение на право управления маломерным судном № **. Проведенной проверкой соблюдения требований законодательства, регламентирующего осуществление технического надзора за маломерными судами, соблюдения порядка проведения аттестации судоводителей установлено, что обучение практическим навыкам управления маломерным судном гражданин ФИО3 до настоящего времени не прошел, а при прохождении аттестации на право управления маломерным судном (сдаче экзамена) проверка навыков управления маломерным судном не проводилась.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал, дополнительно пояснил, что ФИО3 сдан только теоретический экзамен, что представляет реальную угрозу жизни, здоровья, правам и законным интересам неопределенного круга лиц. Аттестация включает в себя два этапа, это теоретический и практический экзамен, процедура аттестации ответчика не была завершена. В 2005году выдавалось удостоверение на право управления маломерным судном без сдачи практических навыков, гражданин должен был обучаться теоретическим навыкам, после чего ему выдается удостоверение и только потом он должен пройти практические навыки. На основании общих правил ФИО3 должен был сдать практические навыки. Срок исковой давности не пропущен, т.к. проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего осуществление технического надзора за маломерными судами, соблюдения порядка проведения аттестации судоводителей была проведена в 2012 году.

В судебное заседание ответчики ФИО3, ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным суднам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ...» не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны. ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным суднам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ...» просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным суднам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ...» поясняла, что по состоянию на 2005 год в ... не было ни одного учреждения по обучению практическим навыкам управления маломерным судном. Теоретический экзамен у ФИО3 был принят, но практический экзамен по навыкам управления маломерным судном не принимали, т.к. не было для этого надлежащих условий, не отрицают, что должны были проверять эти навыки, а также, что проверка ФИО7 транспортного прокурора проводилась в апреле 2012 года. Просила применить срок исковой давности, считает, что срок исчисляется с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, а именно с **.**,**.

Суд, заслушав представителя истца, изучив письменные материалы, считает, что иск подлежит удовлетворению частично.

Согласно ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Согласно п. 5 ст. 36 Кодекса внутреннего водного транспорта надзор за безопасностью эксплуатации судов, не указанных в п. п. 1 и 2 указанной статьи (в том числе за маломерными судами) осуществляют органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 5 данного Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет в установленном порядке, помимо прочего, надзор и контроль за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, переправах и наплавных мостах, организует контроль за соблюдением правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами, разрабатывает типовые программы обучения и осуществляет прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), проводит аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерным судном.

Согласно пункту 5 Правил пользования маломерными судами на водных объектах РФ, утвержденных приказом МЧС России от **.**,** № **, к управлению маломерными судами, прошедшими государственную регистрацию, допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами. Порядок прохождения аттестации судоводителей и получения удостоверения на право управления маломерным судном установлен Правилами аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных Приказом МЧС РФ от **.**,** № ** (далее - Правила аттестации судоводителей)

В соответствии с п. 1.2 и 1.3 Правил аттестации судоводителей Государственная инспекция аттестует судоводителей и выдает им удостоверения на право управления самоходными судами внутреннего плавания (маломерными судами), при аттестации осуществляется проверка навыков практического управления маломерным судном и прием экзаменов экзаменационными комиссиями, по результатам которой судоводителям выдаются удостоверения на право управления маломерным судном.

Согласно п.п. 6.1, 6.2 Правил аттестации судоводителей проверка навыков практического управления маломерным судном производится государственным инспектором по маломерным судам по предъявлении судоводителем удостоверения и личной карточки судоводителя с результатами сдачи экзаменов. Навыки управления проверяются в объеме типовой программы подготовки судоводителей маломерных судов.

Согласно Правил аттестации гражданина на право управления судами поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам, утвержденные Приказом Минприроды РФ от **.**,** N № ** "Об утверждении нормативных документов по упорядочению пользования маломерными судами, базами для их стоянок, пляжами и аттестации граждан на право управления судами", экзамены на право управления маломерным судном сдаются в объеме Программы подготовки судоводителей маломерных судов по дисциплинам: "Устройство и теория маломерного судна", "Судовые энергетические установки и их эксплуатация", "Судовождение", "Обеспечение безопасности и правопорядка на водоемах" с последующим проведением проверки навыков практического управления маломерным судном на водоеме; лицам, успешно сдавшим экзамены, выдаются удостоверения; талон к удостоверению, заверенный печатью, выдается судоводителю после проверки навыков практического управления маломерным судном; удостоверение на право управления маломерным судном без талона к нему недействительно; навыки управления проверяются с использованием указанного в удостоверении типа (типов) судна в объеме Типовой программы подготовки судоводителей маломерных судов; результаты проверки навыков управления оформляются в личной карточке судоводителя по зачетной системе. При получении зачета судоводителю выдается талон к удостоверению под его личную роспись в журнале учета выдачи удостоверений.

Согласно ст.56-57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст.196 ГПКРФ предусматривает, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом установлено и не оспаривается, что согласно приказа экзаменационной комиссии № ** от **.**,** (л.д. 10) ФИО3 сдан экзамен и выдано **.**,** удостоверение на право управления маломерным судном (л.д.8-9,11).

Согласно письменных объяснений ФИО3 (л.д.7) на экзамене присутствовал только один государственный инспектор, раздал билеты и посадил за компьютер, затем он проверил ответы и на этом экзамен был закончен. После сдачи теоретической части через неделю ему выдали удостоверение на право управления маломерным судном. Практическим навыкам управления маломерным судном его никто не обучал, практическую часть экзамена он не сдавал.

Согласно задания от **.**,** <данные изъяты> транспортной прокуратурой поручено Транспортным прокурорам провести проверку исполнения законодательства при организации государственного контроля за эксплуатацией маломерных судов подразделениями Сибирского регионального центра МЧС России (л.д. 35-41).

Согласно ответа на требование от **.**,** (л.д. 42-43) ФКУ «Центром ГИМС МЧС России по ...» предоставлена информация и копии документов Прокурору ФИО7 транспортной прокуратуры для проведения проверки законодательства при организации государственного контроля за эксплуатацией маломерных судов.

Таким образом, судом установлено, что в декабре 2005 года ФИО3 сдан теоретический экзамен и выдано **.**,** удостоверение на право управления маломерным судном. Проведенной в апреле 2012 года проверкой ФИО7 транспортной прокуратурой на соблюдение требований законодательства, регламентирующего осуществление технического надзора за маломерными судами, соблюдения порядка проведения аттестации судоводителей установлено, что обучение практическим навыкам управления маломерным судном гражданин ФИО3 не прошел, проверка навыков управления маломерным судном ФКУ «Центром ГИМС МЧС России по ...» не проводилась.

Доводы представителя ответчика ФКУ «Центром ГИМС МЧС России по ...» о том, что истцом пропущен срок исковой давности, суд считает необоснованными, поскольку в соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Судом установлено и ФКУ «Центром ГИМС МЧС России по ...» не оспаривается, что Кемеровской транспортной прокуратурой проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего осуществление технического надзора за маломерными судами, соблюдения порядка проведения аттестации судоводителей, осуществлялась в апреле 2012 года, иск предъявлен **.**,**. Таким образом, срок исковой давности истцом не пропущен.

На основании изложенного, учитывая, что судом установлено и иных доказательств не представлено, что ФИО3 обучение практическим навыкам управления маломерным судном не прошел, проверка навыков управления маломерным судном у ФИО3не проводилась, суд считает возможным требования ФИО7 транспортного прокуратура удовлетворить в части признания ФИО3 не прошедшим в установленном порядке аттестацию на право управления маломерным судном, приостановить действие права управления маломерным судном ФИО3 до прохождения им обучения практическим навыкам управления маломерным судном и проверки навыков практического управления маломерным судном; обязать ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ...» проверить навыки практического управления маломерным судном ФИО3, что же касается требований о возложении на ФИО3 обязанности сдать удостоверение на право управление маломерным судном, то суд считает возможным в удовлетворении данных требований отказать, поскольку согласно Правил аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных Приказом МЧС РФ от **.**,** № **, судоводителям, успешно сдавшим экзамены, выдаются удостоверения установленного образца. Суду стороной истца не представлено доказательств, что ФИО3 не был успешно сдан экзамен.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать гражданина ФИО3 не прошедшим в
установленном порядке аттестацию на право управления маломерным
судном.

Приостановить действие права управления маломерным судном
гражданина ФИО3 до прохождения им обучения
практическим навыкам управления маломерным судном и проверки
навыков практического управления маломерным судном.

Обязать ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным
судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий по ...» проверить навыки
практического управления маломерным судном ФИО3.

В остальной части Кемеровскому транспортному прокурору в иске - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Большакова Т.В.

Решение изготовлено **.**,**.