Дело № **

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово **.**,**

Ленинский районный суд ... в составе председательствующего судьи Шабаева В.Н., при секретаре Добрыниной М.С. с участием прокурора, представителей ответчиков рассмотрев в открытом судебном заседании иск прокурора Ленинского района г. Кемерово к государственному казенному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Кемеровская областная клиническая психиатрическая больница», департаменту охраны здоровья населения об устранении нарушений требований пожарной безопасности

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г. Кемерово обратился в суд с иском к ответчику государственному казенному учреждению здравоохранения Кемеровской области «Кемеровская областная клиническая психиатрическая больница» об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Свои требования мотивировал тем, что При проведении отделением надзорной деятельности - Ленинского района Отдела "надзорной деятельности г. Кемерово в **.**,** внеплановой проверки по контролю исполнения ранее выданного предписания ГКУЗ КО «Кемеровская областная клиническая психиатрическая больница» (далее ГКУЗ КО КОКПБ) выявлен факт неисполнения предписания в установленные сроки.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В результате проверки, проведенной в ГКУЗ КО КОКПБ отделением надзорной деятельности Ленинского района в **.**,** (акт № **) были выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, в том числе: Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-О3), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313 (далее ППБ 01-03); СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее СНиП 21-01-97), СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция, и кондиционирование», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 26.06.2003 №115 (далее СНиП 41г01-2003) и других нормативных актов.

В связи с выявленными нарушениями руководителю учреждения выдано предписание № ** со сроком исполнения **.**,**.

При проведении внеплановой проверки в **.**,** отделением надзорной деятельности Ленинского района выявлен факт невыполнения ранее выданного предписания в установленный срок.

В соответствии с актом проверки № ** от **.**,** выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Просит суд: Обязать государственное казенное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Кемеровская областная клиническая психиатрическая больница» устранить нарушения требования пожарной безопасности.

1. Обеспечить возможность свободного открывания дверей эвакуационных выходов изнутри без ключа во всех корпусах.

Корпус № **:

2. Оградить лестницу для сообщения между подвальным и первым этажом противопожарными перегородками первого типа с устройством тамбур шлюза с подпором воздуха при пожаре.

3. Выполнить эвакуационное освещение в помещениях подвала.

ЛПМ:

4. Производственные, технические и складские помещения (мастерские, цеха) отделить от других помещений и коридоров противопожарными дверьми третьего типа. Корпус № **:

5. Двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров, оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнителями в притворах.

6. Высоту и ширину эвакуационных выходов привести в соответствие с ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16, 6.27 СНиП 21-01-97.

7. Выполнить, эвакуационное освещение в помещениях подвала.

8. Оградить лестницу для сообщения между подвальным и первым этажом противопожарными перегородками первого типа с устройством тамбур шлюза с подпором воздуха при пожаре.

СПЭК:

9.Выполнить ступени в пределах марша внутренней лестницы в соответствии с ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п. 6.28, 6.30 СНиП 21-01-97.

10. Установить двери электрощитовых с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа в соответствии с ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89.

Главный корпус:

11. Установить систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре в коридоре подвального этажа, не имеющего естественного освещения их световыми проемами в наружных ограждениях.

12. Выполнить эвакуационное освещение в помещениях подвала.

13. Оградить лестницу для сообщения между подвальным и первым этажом противопожарными перегородками первого типа с устройством тамбур шлюза с подпором воздуха при пожаре.

14. Высоту и ширину эвакуационных выходов привести в соответствие с ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16, 6.27 СНиП 21-01-97.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании прокурор на требованиях настаивала частично.

Представители ответчика ГКУЗ КО КОПКБ - Сорокина В.А., действующая на основании доверенности, требования истца не признала.

Представитель ответчика Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области Шикин Г.М., действующий на основании доверенности (л.д. 124) суду пояснил, что финансирование будет осуществлено по мере поступления средств.

Третье лицо надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания по последнему известному месту жительства в суд не явился причин неявки суду не пояснил, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставил, хотя на основании ст. 167 ГПК РФ обязан был это сделать.

Суд с учетом мнения сторон и положений ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Заслушав пояснения прокурора представителей ответчика, изучив письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст.ст. 20, 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст.37 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года №69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).

Согласно п.1 и 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), являющихся приложением к Приказу МЧС России от 18.06.2003 №313 - Правила пожарной безопасности в РФ устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Наряду с ППБ 01-03, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Согласно ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эвакуационные пути в зданиях, сооружениях и строениях и выходы из зданий, сооружений и строений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ «Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.»

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ «Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.»

В соответствии со ст.98 ГПК РФ «1. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.»

Судом установлены следующие юридически значимые для разрешения дела обстоятельства.

Судом установлено, что и сторонами не оспаривается, что главный корпус, корпус № **, расположены по адресу ..., что ГКУЗ «КОКПБ» является государственным учреждением, учредителем которого является Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области.

Согласно акта проверки органом государственного контроля (надзора) № ** (л.д.15-18) государственным инспектором Кемеровской области по пожарному надзору, государственным инспектором г.Кемерово по пожарному надзору в период с ... часов **.**,** до ... часов **.**,** была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении ГУЗ «КОКПБ». В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. По результатам проверки было выдано предписание № **. **.**,** была проведена проверка № ** В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. (л.д.13-15)

Решением Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,** (л.д. 41-52) постановлено: «Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Кемеровская областная клиническая психиатрическая больница» в срок до **.**,**, с момента вступления настоящего решения в законную силу, совершить необходимые действия, по устранению нарушений требований законодательства РФ о пожарной безопасности, а именно по адресу ...:

в корпусе № ** -оградить лестницу для сообщения между подвальным и первым этажом противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре, предусмотреть эвакуационное освещение в помещениях подвала, производственные, технические и складские помещения подвала отделить от других помещений и коридоров противопожарными дверьми 3-го типа, обеспечить предел огнестойкости двери электрощитовых не менее 0.6 часа;

в главном корпусе-оборудовать систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре в коридоре подвального этажа, не имеющего естественного освещения их световыми проемами в наружных ограждениях, обеспечить предел огнестойкости двери электрощитовых не менее 0.6 часа, предусмотреть эвакуационное освещение в помещениях подвала, производственные, технические и складские помещения подвала отделить от других помещений и коридоров противопожарными дверьми 2-го типа, лестницу для сообщения между подвальным и первым этажом оградить противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре;

в корпусе № **-оборудовать помещения автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах, производственные, технические и складские помещения подвала отделить от других помещений и коридоров противопожарными дверьми 3-го типа, предусмотреть эвакуационное освещение в помещениях подвала, лестницу для сообщения между подвальным и первым этажом оградить противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре, обеспечить предел огнестойкости двери электрощитовых не менее 0.6 часа,

В случае недостаточности у ГУЗ «КОКПБ» денежных средств для выполнения указанных действий, обязать Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области произвести финансирование расходов ГУЗ «КОПКБ», связанных с выполнением действий по настоящему судебному акту, в той части, в которой собственных денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения, недостаточно.

В удовлетворении исковых требований Прокурору Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «Кемеровская областная клиническая психиатрическая больница», Департаменту охраны здоровья населения Кемеровской области о возложении обязанностей в оставшейся части – отказать.»

Таким образом, часть требований прокурора уже была предметом рассмотрения судом и не подлежит удовлетворению, а остальные требования прокурора подлежат удовлетворению частично. Кроме этого, согласно писем (л.д. 125-129) вопрос о пересмотре п.1 предписания ГПН от **.**,** № ** будет решен с учетом того, что ГКУЗ КО КОПКБ является режимным объектом защиты. Поскольку требование изложенное в п. 1 искового заявление не обоснованно, поскольку ответчик является режимным учреждением и с учетом специфики деятельности и действующего законодательства в области психиатрии этот пункт в рамках данного гражданского дела не может быть удовлетворен.

Кроме этого с учетом того, что финансирование выделяется только в **.**,**, проведение конкурсов для выполнения проектов, сами работы занимают значительное время отсрочку для выполнения этих действий следует установить до **.**,**.

После исследования всех имеющихся по делу доказательств, которые суд в соответствии со ст. 67 ГПК РФ считает допустимыми, относящимися к предмету судебного разбирательства и достоверными, суд считает, что каждое из доказательств как в отдельности так и во взаимосвязи всех доказательств в совокупности подтверждают заявленные истцом требования, которые подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Кемерово удовлетворить частично.

Обязать государственное казенное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Кемеровская областная клиническая психиатрическая больница» устранить нарушения требования пожарной безопасности:

Корпус № **: 6. Высоту и ширину эвакуационных выходов привести в соответствие с ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16, 6.27 СНиП 21-01-97.

СПЭК: 9.Выполнить ступени в пределах марша внутренней лестницы в соответствии с ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п. 6.28, 6.30 СНиП 21-01-97. 10. Установить двери электрощитовых с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа в соответствии с ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89.

Главный корпус: 14. Высоту и ширину эвакуационных выходов привести в соответствие с ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16, 6.27 СНиП 21-01-97.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до **.**,**.

В остальной части требований прокурору Ленинского района отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 30 дней начиная с **.**,**.

Мотивированное решение изготовлено **.**,**.

Председательствующий: