Дело №12-187-2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кемерово 7 сентября 2010 года
Судья Ленинского районного суда г. Кемерово Рубан И.И.,
С участием Филипповой О.Н.
Представителя УФС службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Волосковой О.Н., действующей на основании доверенности № 107Д от 25.05.2010 года рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу
Филипповой О.Н. **.**.** г.р., уроженки ..., гражданки РФ, проживающей и зарегистрированной в ...
на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Кемерово от **.**.** года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Филиппова О.Н. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Кемерово от **.**.** года, согласно которому она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КРФоАП, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Жалоба мотивирована тем, что согласно распоряжению № 1 от 27.05.2009 года Главного государственного инспектора по использованию и охране земель по городу Кемерово в отношении нее была назначена проверка соблюдения земельного законодательства. В ходе проверки было выявлено нарушение ею норм земельного законодательства, а именно использование земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Она признала, что предписание № ** от **.**.**г. в установленный срок ею не исполнено, до настоящего времени она не может исполнить предписание получить правоустанавливающие документы на указанный в предписании земельный участок по объективным причинам, вины ее в этом нет.
Нежилое помещение, принадлежащее ей на праве собственности - это бутик в ТРК «Променад-2», то есть это часть здания, принадлежащего группе физических и юридических лиц (их порядка 80-ти). Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области отказался оформлять земельный участок по заявлениям отдельных собственников указанного здания, потребовал предоставления коллективного заявления. Такое заявление, учитывая количество собственников, подать было непросто. Однако это заявление Филипповой О.Н. было подписано **.**.**, а **.**.**г. совместное заявление о приобретении прав собственности на неделимый земельный участок было подано в КУГИ Кемеровской области.
Решение КУГИ Кемеровской области о предоставлении земельного участка в собственность было принято лишь **.**.** г., т.е с нарушением установленных законодательством сроков. Кроме того, в решение вносились изменения, последнее из которых было **.**.**г. (видно из преамбулы договора купли-продажи земельного участка). Проект договора купли-продажи был предоставлен КУГИ в середине июля 2010 года. Указанный договор ею подписан.
До настоящего времени двое собственников нежилых помещений в здании по ... договор купли-продажи земельного участка не подписали, в результате чего договор до настоящего времени находится в стадии заключения.
Филиппова О.Н. пояснила суду, что она предприняла все необходимые действия, направленные на исполнение предписания, оно не исполнено по объективным причинам, от нее независящим, ее вина в неисполнении предписания отсутствует, а потому отсутствует в ее действиях состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КРФоАП.
В обоснование своих доводов заявительница представила суду копию заявления о предоставлении земельного участка в собственность и копию договора купли-продажи.
Представитель УФС службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области В, действующая на основании доверенности № ** от **.**.** года, полагала, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку Филиппова О.Н. не исполнила предписание в установленные сроки. При этом она пояснила, что виновные действия Филипповой О.Н. в том, что последняя не явилась к ним по окончании срока, предоставленного для исполнения предписания, не доложила о проделанной работе, не написала заявление о продлении срока исполнения предписания, в связи с тем, что предписание ею не исполнено по объективным причинам.
Судом установлено, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области было выдано предписание № ** от **.**.** года об устранении нарушения земельного законодательства в отношении гражданки Филипповой О.Н. л.д.9).
**.**.** года была проведена проверка соблюдения земельного законодательства и составлен акт л.д.6).
**.**.** года был составлен протокол № ** об административном правонарушении в отношении Филипповой О.Н. по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, о том, что она не исполнила предписание об устранении нарушений земельного законодательства № ** от **.**.** года главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г. Кемерово, обязывающее Филиппову О.Н. в срок до **.**.** года оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по ..., где находится нежилое помещение л.д.5).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Кемерово от **.**.** года Филиппова О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КРФоАП.
и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей как должностное лицо л.д.14).
В соответствие со ст. 19.5 КоАП РФ 1. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - (в ред. Федерального закона от 20.08.2004 N 114-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
Суд, заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела об административном правонарушении, пришел к выводу о том, что Филипповой О.Н. в период действия предписания № ** от **.**.** года совершены все возможные действия, направленные на исполнение предписания и оформление правоустанавливающих документов на земельный участок. Это подтверждается договором купли – продажи земельного участка, совместным заявлением собственников о приобретении прав собственности на неделимый земельный участок, пояснениями представителя УФС службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области В, которая подтвердила, что в настоящее время Филиппова О.Н. совершила все необходимые действия по исполнению предписания, однако по объективным причинам, предписание ею не исполнено, и она не сможет получить свидетельство о праве собственности, пока все собственники не подпишут договор купли-продажи.
Согласно ч.1 ст.1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ч.1 ст.2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Следовательно, суд приходит к выводу, что Филиппова О.Н. допустила неисполнение предписания по причинам, от нее независящим, без ее вины, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии в ее действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КРФоАП. Более того, она не является должностным лицом, а потому не может нести ответственность в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Таким образом, постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по административному материалу следует прекратить.
Руководствуясь ст.ст.29.10,30.1-30.9 КРФоАП, судья
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Кемерово от **.**.** года в отношении Филипповой О.Н. о наложении на нее административного взыскания в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП, отменить, производство по настоящему делу прекратить.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья: