Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 23 июля 2010 года
Ленинский районный суд г.Кирова Кировской области в составе:
судьи Дубровиной И.Л.,
при секретаре Семеновых М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2925 по исковому заявлению Митягиной О.К. к Департаменту социального развития Кировской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание,
У С Т А Н О В И Л:
Митягина О.К. обратился в суд с иском к ДСР Кировской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание. В обоснование требований указала, что свою трудовую деятельность начала с 01.04.1979 года, трудовой стаж составляет 30 лет. Работая в АО «Новинка» 23.01.2001 года Правлением АО «Росбытсоюз» и Президиумом ЦК профсоюзов была награждена нагрудным знаком «Отличник бытового обслуживания населения». Это являлось основанием для присвоения звания «Ветеран труда» при выходе на пенсию. Однако, когда истец обратилась в Департамент социального развития Кировской области ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». На основании изложенного просит обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда» с 02.07.2010 года.
В судебном заседании истец Митягина О.К. настаивает на удовлетворении требований, просит обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда».
Представитель ответчика ДСР Кировской области в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в их отсутствие. В представленных возражениях указано, что статья 7 Федерального закона «О ветеранах» никогда не наделяла работников, награжденных от имени некоммерческих юридических лиц, правом на присвоение звания ветерана труда. Кировская область в рамках предоставленных федеральным законодателем полномочий Законом Кировской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» от 01.08.2006г. № 33-ЗО определила условия и порядок присвоения звания ветерана труда, согласно которым условием присвоения указанного звания является награждение ведомственным знаком отличия в труде государственными органами РФ или органами государственной власти СССР или РФ. В действующей редакции Федерального закона «О ветеранах» п.4 ст. 7 говорится о том, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. Законом области не могли быть изменены основания и условия присвоения звания, установленные федеральным законом, так как сам ФЗ «О ветеранах» вопросы о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» не регулирует. Правление Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз» не относится к органам государственной власти или государственным органам СССР или РФ и награждения от их имени нельзя рассматривать как ведомственные знаки отличия в труде. Комитет по делам ветеранов Государственной Думы РФ направил 23.12.2008 года за №3.29/1193 исполнительным органам власти субъектов РФ информацию о ведомственных знаках отличия в труде, утвержденных в министерствах РФ (ранее в министерствах СССР), для учета при принятии решения о присвоении звания «Ветеран труда». В представленных министерствами документах отсутствуют награды от имени Росбытсоюза. В настоящее время органы исполнительной власти обязаны руководствоваться данными официальными документами, которые не предусматривают присвоения звания «Ветеран труда» лицам, награжденным значком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества». В удовлетворении требований просят отказать.
Суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив материалы дела, исследовав доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.
На основании постановления Правления Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников (Росбытсоюз) и Президиума ЦК Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения (Центральный комитет профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий РФ) от 23.01.2001 года Митягина О.К. награждена значком «Отличник бытового обслуживания населения».
30.04.2010 года Митягина О.К. обратилась в Департамент социального развития Кировской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».
Решением комиссии по вопросам присвоения звания «Ветеран труда» Департамента социального развития Кировской области № 13 от 08.04.2010г. истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что Росбытсоюз, от имени которого она награждена знаком отличия, не относится к органам государственной власти Российской Федерации.
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Закона).
27.07.2006 года принят и 22.08.2006 года вступил в действие закон Кировской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно п. 1 ст. 2 которого, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В нормативных актах Российской Федерации нет определения «ведомственный знак отличия», нет также нормативных актов, содержащих перечень данных знаков, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», как и нет определения понятия «ведомство».
В общепринятом понимании ведомством признается центральный орган государственного управления в виде комитета, комиссии, инспекции, главного управления при правительстве, осуществляющий наряду с министерствами руководство отдельными сферами деятельности, совокупностью организаций, учреждений, предприятий.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «Об объединениях работодателей» от 27.11.2002 года № 156-ФЗ объединение работодателей является некоммерческой организацией, основанной на членстве работодателей (юридических и (или) физических лиц).
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 года № 10-ФЗ профсоюзом признается добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
Пунктом 1 ст. 117 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что общественными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественные организации являются некоммерческими организациями.
Изложенное выше позволяет суду сделать вывод, что некоммерческие организации - «Российское объединение работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз» и Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения ведомствами не являются, в связи с чем награждение от их имени нельзя рассматривать как ведомственный знак отличия в труде, влекущий право награжденного на присвоение звания «Ветеран труда».
Таким образом, суд считает оспариваемое истцом решение принятым в соответствии с действующим законодательством и не находит оснований для удовлетворения иска.
Суд не может рассматривать в качестве доказательства и брать за основу при принятии решения показания свидетеля П., допрошенной в судебном заседании по ходатайству истца, показавшей, что ранее ей было присвоено аналогичное звание, поскольку сведения, полученные в результате ее допроса, не указывают на незаконность принятого ответчиком решения об отказе истцу в присвоении звания «Ветеран труда».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В иске Митягиной О.К. к Департаменту социального развития Кировской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание – отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.
Судья И.Л. Дубровина