Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Киров 18 июня 2010 года
Ленинский районный суд г.Кирова Кировской области в составе:
судьи Дубровиной И.Л.
при секретаре Семеновых М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2216 по иску Протасовой С.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, и назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Протасова С.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области с требованиями включить в специальный трудовой стаж период работы с 11.08.1981г. по 08.10.1985г. в Тужинской центральной районной больнице в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права, т.е. с 05.03.2010 года. В обоснование требований указано, что 05.03.10 года истец обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области в связи с наличием необходимого 30-ти летнего стажа медицинской деятельности по основаниям, предусмотренным ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако, комиссия по реализации пенсионных прав граждан отказала истцу в реализации права на получение пенсии. С данным решением истец не согласна, поскольку считает, что право на ее получение у нее все же есть. В спорный период работы Протасова С.В. работала в должности врач-терапевт, районный терапевт, заведующий терапевтическим отделением, заместителем главного врача по лечебной работе, что подтверждается трудовой книжкой, справкой Тужинской районной больницы от 31.12.2009 года №141, актом документальной проверки №1 от 15.01.2010 года. Должности врач-терапевт, заведующий терапевтическим отделением – врач – терапевт относятся именно к врачебным должностям. Работая в должности заведующей отделением истец также как и остальные врачи отделения лечила больных, порой в самых сложных ситуациях. С учетом включенных периодов комиссия насчитала стаж истицы в размере 25 лет 25 дней. Продолжительность спорного периода составляет 4 года 01 мес. 28 дней в календарном исчислении. Однако, в спорный период работа протекала в поселке городского типа (Тужа), т.е. указанный период подлежит зачету в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 03 месяца). Таким образом, продолжительность периода составит 05 лет, 02 мес., 12 дней, а весь специальный стаж 30 л., 03 мес., 07 дн., что достаточно для назначения пенсии в случае исключения командировок в спорный период (28 дней).
В судебном заседании Протасова С.В. заявленные исковые требования поддержала, подтвердила изложенное в иске, настаивает на удовлетворении требований.
Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда в г.Кирове Кировской области по доверенности Метелева А.И. в судебном заседании исковые требования не признала, считает, что решение комиссии является законным и обоснованным, просит отказать истцу в удовлетворении требований.
Выслушав объяснения и доводы сторон, изучив письменные материалы дела, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по стрости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
05.03.2010 года Протасова С.В. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области № 71/0 от 15.03.2010 года Протасовой С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ.
Из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области от 15.03.2010 года №18/3 следует, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не зачтен период с 11.08.1981 года по 08.10.1985 года в Тужинской центральной районной больнице, так как по имеющимся документам невозможно определить точное наименование должности, которую занимала заявительница; кроме того, установлены отвлечения: командировки с 10.06.1982г. по 12.06.1982г., с 13.12.1982г. по 14.12.1982г., с 14.03.1983г. по 16.03.1983г., с 17.05.1983г. по 18.05.1983г., с 15.12.1983г. по 14.07.1984г., с 07.08.1984г. по 08.08.1984г., с 26.09.1985г. по 27.09.1985г.; курсы с 02.01.1985г. по 02.04.1985г., так как включение отвлечений в спецстаж наравне с работой не предусмотрено постановлениями №464; с 18.03.2002г. по 12.04.2002г., с 21.10.2004г. по 29.10.2004г., с 06.11.2006г. по 15.12.2006г., 07.04.2008г. по 12.04.2008г., с 05.10.2008г. по 09.10.2008г. – курсы, с 19.03.2004г. по 24.03.2004г., с 08.10.2005г. по 13.10.2005г., с 27.10.2005г. по 28.10.2005г., с 13.10.2006г. по 19.10.2006г., с 19.10.2007г. по 25.10.2007г. – семинары, т.к. включение отвлечений в спецстаж наряду с работой не предусмотрено постановлениями №516, 781.
С учетом включенных периодов, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управления пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области» пришла к выводу, что специальный стаж Протасовой С.В. на 05.03.2010 года составляет 25 лет 25 дней, полагая, что данного размера стажа не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ.
Рассматривая отказ ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области в назначении Протасовой С.В. досрочной трудовой пенсии суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что в спорный период с 11.08.1981г. по 08.10.1985 года истец Протасова С.В. работала в Тужинской центральной районной больнице, занимала должности врача-терапевта, районного терапевта, заведующей терапевтическим отделением, а также заместителя главного врача по лечебной работе. Работа в данном периоде была непосредственно связана с оказанием лечебной помощи, что подтверждается объяснениями истца в судебном заседании, справкой МАУ «Тужинская районная больница» №144 от 31.12.2009 года, копией трудовой книжки, должностными инструкциями Протасовой С.В., а также показаниями Б. допрошенной судом в качестве свидетеля.
Данные должности являются врачебными, связаны непосредственно с оказанием необходимой лечебной помощи больным и данное обстоятельство также учитывается судом при определении возможности включения спорного периода работы в специальный стаж истицы.
Судом установлено, что работа в указанный период осуществлялась в поселке городского типа. Данный вывод суда основан на представленной в дело в виде копии справки администрации Тужинского городского поселения №2348 от 02.04.08 года, из которой следует, что МУЗ «Тужинская центральная районная больница» расположена на территории поселка городского типа Тужа, который является административным центром муниципального образования Тужинское городское поселение, а также показаний свидетеля Б., которая в указанный период также работала в данном лечебном учреждении.
Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. « 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ » за периоды работы до 31.12.2001 г. возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа.
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.
Согласно подп. а п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что период работы истицы с 11.08.1981г. по 08.10.1985 года в Тужинской районной больнице подлежит включению в спецстаж.
Вместе с тем, в рассматриваемый период работы комиссией по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г.Кирове Кировской области установлены отвлечения от работы, а именно в периоды с 10.06.1982г. по 12.06.1982г., с 13.12.1982г. по 14.12.1982г., с 14.03.1983г. по 16.03.1983г., с 17.05.1983г. по 18.05.1983г., с 15.12.1983г. по 14.07.1984г., с 07.08.1984г. по 08.08.1984г., с 26.09.1985г. по 27.09.1985г., 19.03.2004г. по 24.03.2004г., с 08.10.2005г. по 13.10.2005г., с 27.10.2005г. по 28.10.2005г., с 13.10.2006г. по 19.10.2006г., с 19.10.2007г. по 25.10.2007г. - истица находилась на семинарах, с 02.01.1985г. по 02.04.1985г., с 18.03.2002г. по 12.04.2002г., с 21.10.2004г. по 29.10.2004г., с 06.11.2006г. по 15.12.2006г., 07.04.2008г. по 12.04.2008г., с 05.10.2008г. по 09.10.2008г. на курсах повышения квалификации. По мнению ответчика включение данных периодов в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено законом.
Суд не может не согласиться с данным мнением, поскольку в данный периоды истица не находилась на рабочем месте, не выполняла обусловленную должностной инструкцией трудовую функцию, на период отсутствия работника за ней сохранялся средний заработок, что позволяет сделать вывод о том, что данные периоды должны быть исключены из льготного стажа и должны быть включены на общих основаниях в стаж Протасовой С.В. в календарном исчислении.
Кроме того, включение данных периодов в льготном исчислении не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, а также иными нормативными актами. Более того, суд считает, что льготное исчисление применяется только к работе в льготных условиях труда.
Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Поскольку истец обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 05.03.2010 года, имея при этом требуемый страховой стаж и необходимый специальный стаж работы, следовательно, досрочная трудовая пенсия по старости Протасовой С.В. должна быть назначена с 05 марта 2010 года.
Руководствуясь ст. ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Протасовой С.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области – удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в специальный стаж Протасовой С.В., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы с 11.08.1981 г. по 08.10.1985 г. – в Тужинской центральной районной больнице в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 03 месяца, время нахождения Протасовой С.В. в командировках, на курсах повышения квалификации, семинарах, вошедшее в данный период засчитывать в календарном исчислении.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить Протасовой С.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 05 марта 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.
Судья Дубровина И.Л.