Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Киров 19 июля 2010 года
Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:
судьи Дубровиной И.Л.,
при секретаре Чулкове Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2908 по иску Фофановой Н.А. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Кирове Кировской области о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Фофанова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г.Кирове Кировской области о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии. В обоснование требований указала, что 04.04.2009 года истец обратилась в ГУ УПФР в г.Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан №441/0 от 27.01.2010 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии. В трудовой стаж не были зачтены следующие периоды: с 10.08.1983 года по 18.10.1987 года – работа в должности старшей пионервожатой в средней школе №56, поскольку должность не предусмотрена Списком №463, с 31.08.1983г. по 26.08.1982 года – работа в должности старшей пионервожатой – так как отсутствует печать на увольнение из средней школы №38 и запись о принятии в школу №56, должность не поименована Списком №463. Кроме того, в страховой, общий стаж не подлежит включению период работы с 02.12.1987 года по 20.04.1998 год в качестве подменного воспитателя (с 15.03.1994 года основного воспитателя) так как Фофанова Н.А. была принята в Судакское дошкольное учреждение №1, запись об увольнении заверена печатью «Детский сад-ясли №1», в трудовой книжке имеется запись о переименовании детского сада №1 в детский сад-ясли, но нет данных о зачете в специальный стаж – должность и учреждение (дошкольное учреждение) не предусмотрены Списком №463. С указанным решением истец не согласна, поскольку данные периоды должны учитываться ответчиком при назначении досрочной пенсии, на дату обращения у истца достаточно стажа, чтобы ей была назначена досрочная трудовая пенсия. На основании изложенного просит признать за собой право на назначение досрочной пенсии, засчитать спорные периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию с момента обращения.
В судебном заседании истец Фофанова Н.А. изложенное в исковом заявлении подтвердила, требования поддержала.
Представитель ответчика Управления ПФ РФ в г. Кирове Кировской области Метелева А.И. с иском не согласна, считает решение комиссии законным. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица – детский сад №162 г.Кирова в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, поскольку его неявка не является препятствием для рассмотрения вопроса по существу.
Выслушав доводы истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не менее 25 лет.
В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 10 пункта 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» за периоды работы до 31.12.2001 г. возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей утвержден Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».
На дату обращения истицы действует Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ № 173 от 17.12. 2001 г. и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
В судебном заседании установлено, что в период с 10.08.1983 г. по 18.10.1987 г. Фофанова Н.А. работала в должности старшей пионервожатой в Средней школе № 56 (приказ 26 от 08.08.1983 г.), что подтверждается записями в трудовой книжке.
Суд находит, что данный период работы Фофановой Н.А. должен быть засчитан в специальный стаж, по следующим основаниям.
Списками, действующими на момент обращения истицы наименование должности старшая пионервожатая не предусмотрено.
В соответствии с абз. 3 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В спорный период работы истца действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому в соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в специальный стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
На основании вышеизложенного, суд считает, что период работы Фофановой Н.А. в должности старшей пионервожатой с 10.08.1983 г. по 18.10.1987 г. подлежит включению в специальный стаж и должен учитываться ответчиком при назначении досрочной трудовой пенсии.
Комиссией по реализации пенсионных прав граждан отказано во включении периода работы истицы с 31.08.1978г. по 26.08.1982г. в должности старшей пионервожатой в средней школе №38, 56 с 31.08.1978 по 26.08.1982, так как в трудовой книжке Фофановой Н.А. отсутствует печать об увольнении из средней школы №38 и запись о принятии в среднюю школу №56.
Суд считает, что данный период также подлежит включению в стаж Фофановой Н.А., поскольку как установлено ранее должность старшей пионервожатой предусмотрена Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397.
Отсутствие печати об увольнении из средней школы №38 и приеме на работу в среднюю школу №56 в трудовой книжке истицы не свидетельствует о том, что Фофанова Н.А. не работала там, напротив, факт работы подтверждается другими доказательствами (объяснениями истца, справкой МУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Адлерского района города Сочи» №866 от 14.08.09г.).
Рассматривая требование истца о включении в стаж работы периода с 02.12.1987 года по 20.04.1998 года в качестве подменного воспитателя (а с 15.03.1994 года основного воспитателя) суд приходит к следующему.
Согласно данным трудовой книжки Фофанова Н.А. 02 декабря 1987 года на основании приказа №120 от 02.12.87г. была принята на должность подменного воспитателя в Судакское дошкольное учреждение №1, а с 15.03.1994 года переведена на должность основного воспитателя.
В трудовой книжке истца отсутствуют сведения о переименовании Судакского дошкольного учреждения №1 в детские ясли №1, имеются данные о переименовании детского сада №1 в детский сад-ясли №1 м. Судака.
Суд приходит к выводу, что переименованием дошкольного учреждения не изменился характер и условия труда Фофановой Н.А., а также трудовая функция работника, должность подменного воспитателя, несмотря на то, что она не предусмотрена Списками, фактически тождественная должности воспитателя. Данный вывод суда основан на объяснениях истицы, показаниях свидетеля К., полученными в судебном заседании, которая подтвердила, что в спорный период истица выполняла те же функции, что и она, т.е. занималась воспитанием детей на 2 смены. Свидетель также указала, что нет разницы и в должностных инструкциях воспитателя и подменного воспитателя. Подменный воспитатель замещает основного воспитателя, при этом характер трудовой функции и условия труда не меняются.
С учетом собранных доказательств суд считает необходимым включить спорный период работы Фофановой Н.А. с 02.12.1987 года по 20.04.1998 года в качестве подменного воспитателя (а с 15.03.1994 года основного воспитателя) в ее специальный стаж.
Исследованными в судебном заседании материалами дела, объяснениями сторон подтверждается, что специальный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии Фофановой Н.А. составил более 25 лет, что является достаточным для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно ст. 1 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий закон.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Поскольку истица Фофанова Н.А. обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда в г.Кирове 04.12.2009г., имея при этом необходимый специальный стаж, следовательно, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области обязано назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 04.12.2009г.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Фофановой Н.А. – удовлетворить.
Признать право Фофановой Н.А. на получение досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области включить периоды работы Фофановой Н.А. с 10.08.1983 г. по 18.10.1987 г. в должности старшей пионервожатой в школе №56, с 31.08.1978г. по 26.08.1982г. – в должности старшей пионервожатой в средней школе №38 и №56, с 02.12.1987г. по 20.04.1998г. в должности подменного (а с 15.03.1994г. основного) воспитателя в детском саду №1.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области назначить Фофановой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 04.12.2009 года.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.
Судья И.Л.Дубровина