Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
11 мая 2010 года г.Киров
Ленинский районный суд г.Кирова Кировской области в составе:
председательствующего судьи Кондаковой Т.З.
при секретаре Меркушевой Т.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-961 по иску Селезенева Д.А. в своих интересах и в интересах своих детей Селезенева А.Д., Селезенева С.Д. к Правительству Кировской области в лице департамента государственной собственности Кировской области, ГОУ СПО «Кировский областной колледж культуры» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
у с т а н о в и л:
Селезенев Д.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Селезенева А.Д.,{...} года рождения, Селезенева С.Д., {...} года рождения обратился в суд с иском к Правительству Кировской области в лице департамента государственной собственности Кировской области, ГОУ СПО «Кировский областной колледж культуры» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование требования указал, что с 1996 года является нанимателем комнат {...} До настоящего времени общежитие находится в государственной собственности на правах оперативного управления ГОУ СПО «Кировский областной колледж культуры». Он вместе с семьей: супругой Селезеневой С.Л. и двумя сыновьями вселился в общежитие в установленном порядке, проживают в нем по договору найма жилого помещения. Занимаемые комнаты представляют собой изолированное жилое помещение и являются частью многоквартирного, имеющего статус общежития, состоящего из однокомнатных и двухкомнатных квартир малосемейного типа. Общая площадь жилого помещения составляет 40,7 кв.м., жилая площадь – 23,6 кв.м. Помещение состоит из двух комнат, кухни, коридора, туалета и душевой. Селезенев своими силами и за свой счет производит в занимаемом жилом помещении ремонт, приобрел мебель и другие предметы социально-бытового назначения, своевременно оплачивает найм и коммунальные платежи Данное жилое помещение является для его семьи единственным местом жительства, пригодным доя проживания. Селезенев и его сыновья ранее право на приватизацию не использовали. Особенности использования жилых помещений общежития ГОУ СПО «Кировский областной колледж культуры» не исключают возможности из передачи в частную собственность постоянно проживающим в нем нанимателям, так как данные правоотношения фактически являются отношениями договора социального найма жилого помещения. Просит признать за ним, его детьми Селезенева А.Д., Селезенева С.Д. право собственности по 1/3 доли за каждым на жилое помещение комнат {...} в порядке приватизации.
В ходе рассмотрения дела истцом Селезеневым Д.А. требования были уточнены: просит признать договор краткосрочного найма жилого помещения от 13.11.2009 года договором социального найма. Дополнительно истец и его представитель Мельников А.В. суду пояснили, что Селезенев работает в училище дворником, комната была предоставлена ему. Дом состоит из двух корпусов, в одном корпусе живут студенты, в другом – семейные. С его семьей заключают договоры краткосрочного найма. Однако в жилое помещение они все покупают сами, в том числе сантехническое оборудование. За свой счет производят ремонт жилого помещения. Ранее он с семьей жилье снимал. Селезенев купил дом, который был под снос, но до сих пор по нему жилье не дают. Заключаемые с ним договоры хотя и названы договорами краткосрочного найма специализированного жилого помещения, но фактически данные договоры по своему смыслу, содержанию и условиям соответствуют договорам социального найма жилого помещения. Кроме того, около половины лиц, проживающих в общежитии на условиях найма, никакого отношения к колледжу культуры не имеют, работают в совершенно других организациях. Считают, что общежитие фактически утратило свой статус. Данное здание действительно соединено одним переходом на 1-ом этаже с учебным корпусом, однако это здание не является составной частью учебного корпуса, а представляет собой самостоятельный объект недвижимости с самостоятельным кадастровым номером. Указанный переход функционирует только в дневное время, после 18.00 час. он закрывается, то есть здание полностью изолировано. На первом этаже здания имеется круглосуточная вахта, но никакого специального пропускного режима в отношении граждан, приходящих в гости к проживающим в здании жильцам не существует, то есть вахтер свободно пропускает граждан в здание без всяких записей и ограничений, как в дневное, так и в ночное время. Отсутствие решения уполномоченного органа об исключении данного дома из специализированного жилищного фонда не может являться препятствием для реализации жилищных прав Селезенева, в том числе и права на приватизацию.
Ответчик Департамент государственной собственности Кировской области просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В отзыве на иск указали, что исковые требования не признают. Дом {...} имеет статус общежития, находится в собственности Кировской области и закреплено на праве оперативного управления за Кировским областным колледжем культуры. Помещения в общежитии предназначены для проживания граждан на период обучения или работы и служат для осуществления уставной образовательной деятельности учреждения. В студенческом общежитии установлен специальный пропускной режим через круглосуточную вахту, ограничение входа до 23 часов. Оно также оборудовано переходами в студенческую столовую и другие места общего пользования. С 1999 года истцом жилье используется на условиях аренды, а с 2006 года – на условиях ежегодно заключаемых договоров найма специализированного жилого помещения. Признание использования жилья на условиях договора социального найма будет являться основанием для приватизации помещений или распоряжением ими иным способом, что повлечет за собой необратимые последствия для образовательного процесса в учреждении и фактическую утрату студенческого общежития. Просят в иске Селезеневу отказать.
Представитель ГОУ СПО «Кировский областной колледж культуры» Колупаева Н.Г. иск не признала, пояснив, что 9-этажное здание по {...} используется колледжем культуры в качестве общежития с 1987 года, имеет характеристики общежития: все 9 этажей здания соединены переходами с учебным корпусом, действует пропускной режим, вход в здание общежития разрешен только до 23 часов, посещение проживающих посторонними гражданами фиксируется дежурным по общежитию в журнале. Комнаты {...} колледжем культуры были предоставлены Селезеневу Д.А. по договору найма специализированного жилого помещения в связи с характером трудовых отношений. Истец работает в образовательном учреждении с 01.05.1998 года дворником. Администрацией учреждения с Селезеневым Д.А. заключались договоры найма сроком на год. После 01.03.2005 года, то есть после вступления в силу Жилищного кодекса РФ, Селезеневу Д.А. жилое помещение в общежитии также предоставлялось на условиях договор найма специализированного жилого помещения на определенный срок. Правами использования занимаемого жилого помещения на условиях договора социального найма Селезенев А.Д. не наделялся. Просит в иске Селезеневу А.Д. отказать в полном объеме.
Третье лицо Селезенева С.Л. ранее суду поясняла, что поддерживает требования истца. В общежитии они проживают с 1996 года. У них 2 сына. В их общежитии живут семейные пары. Бытовыми приборами, постельным бельем колледжа они не пользуются.
Третье лицо управление опеки и попечительства администрации г.Кирова просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В силу ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-фз «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
В соответствии с п. 13 ст. 39 Федерального закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1, государственные и муниципальные образовательные учреждения, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной и социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы учреждений медицинского образования, находящиеся в оперативном управлении образовательных учреждений или в ином ведении, приватизации (разгосударствлению) не подлежат.
Согласно п. 1, 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения в общежитиях являются специализированным жилищным фондом. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства от 26.01.2006 года № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды.
Согласно п. 3. ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
В соответствии со ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 99. Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным учреждениям и были переданы органам местного самоуправления, утрачивают статус общежитий и в силу Закона к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений по договорам социального найма.
Установлено, что администрацией ГОУ СПО «Кировский областной колледж культуры» Селезеневу А.Д. 01.11.1996 года были предоставлены комнаты {...} в общежитии, расположенном по адресу: {...}, где он и члены его семьи – супруга Селезенева С.Л. и сыновья Селезенев А.Д., {...} года рождения, Селезенев С.Д., 03.12.2002 года рождения, проживают в настоящее время.
С 01.05.1998 года истец работает в колледже дворником.
Согласно выписке из Реестра областной собственности, выданной департаментом государственной собственности Кировской области от 19.08.2009 года, № 4277-05-07, здание общежития по {...} (кадастровый номер 43:40:000373:0002:4731
/09/Б,В, общей площадью 4726,9 кв. м.) числится в реестре областной собственности и закреплено за Государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Кировский областной колледж культуры» на праве оперативного управления, на основании постановления Правительства РФ № 900 от 20.11.1992 года.
01.07.1995 года Комитетом по управлению имуществом Кировской области здание общежития передано в оперативное управление ГОУ СПО «Кировский областной колледж культуры».
13.01.2004 года согласно свидетельству о государственной регистрации права № 43 АБ 320096, ГОУ СПО «Кировский областной колледж культуры» зарегистрировало право оперативного управления здания общежития общей площадью 4726,9 кв.м. по {...}», на основании договора о передаче государственно имущества на правах оперативного управления от 01.07.1995 года.
Как пояснила представитель ответчика ГОУ СПО «Кировский колледж культуры», 9-этажное здание по {...} используется данным образовательным учреждением в качестве общежития с 1988 года, имеет характеристики общежития: все 9 этажей здания соединены переходами с учебным корпусом, действует пропускной режим, вход в здание общежития разрешен только до 23 часов. Указанные обстоятельства подтверждаются инвентаризационным планом, техническим паспортом дома {...}, из которых следует, что здание строилось по типу общежития. В настоящее время, по письменному сообщению директора ГОУ СПО «Кировский областной колледж культуры» от 07.05.2010 года, в общежитие на условиях договора найма специализированного жилого помещения заселены студенты, лица, состоящие в трудовых отношениях с учреждениями, связанными с департаментом культуры Кировской области, лица по ходатайствам руководителей других организаций.
Здание по {...} в ведение органов местного самоуправления не передавалось, решение об изменении статуса общежития не принималось Вопросами содержания, заселения жилых помещений указанного здания органы местного самоуправления не занимались и не занимаются.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что правовой режим использования здания по {...} не изменялся. Собственник и фактический владелец здания не отказываются от него, продолжают его использовать в качестве специализированного жилого помещения, хотя и предоставляя лицам, не являющимся студентами, иные правила пользования. Оснований для лишения собственника его имущества суд не усматривает.
Таким образом, учитывая, что здание общежития расположенного по адресу: {...} является государственной собственностью, закреплено за ГОУ СПО «Кировский областной колледж культуры» на праве оперативного управления для осуществления им уставной образовательной деятельности, связанной с предоставлением для этих целей жилых помещений для временного проживания граждан в связи с обучением либо характером их трудовых отношений, органам местного самоуправления не передавалось, суд приходит к выводу, что находящиеся в нем жилые помещения не подлежат приватизации.
Суд полагает, что не имеется оснований в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Селезенева Д.А. в своих интересах и в интересах своих детей Селезенева А.Д., Селезенева С.Д. к Правительству Кировской области в лице департамента государственной собственности Кировской области, ГОУ СПО «Кировский областной колледж культуры» о признании договора краткосрочного найма жилого помещения от 13.11.2009 года договором социального найма, признании права собственности на жилое помещение комнат {...} в порядке приватизации отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кировский областной суд в течение 10 дней.
Судья Кондакова Т.З.