Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Киров 14.04.2010 года
Ленинский районный суд г.Кирова Кировской области в составе:
судьи Катаевой Е.В.
при секретаре Южаниной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1141 по иску Почашева В.Л. к ОАО «РЖД» о признании договора найма жилого помещения от 01.08.2009года договором социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Почашев В.Л. обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» о признании договора найма жилого помещения от 01.08.2009 года договором социального найма. В обоснование иска указал, что распоряжением главы администрации пос.Лянгасово № 85 от 09.12.1992г. ему была предоставлена однокомнатная квартира по адресу: (адрес 1). Впоследствии указанная квартира была передана в муниципальную собственность. В данной квартире он проживал до 13.08.2004 года с семьей из трех человек, на условиях социального найма. В период проживания в данной квартире он был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Когда подошла очередь на получение жилья, он был приглашен на беседу в профсоюзный комитет Кировской дистанции гражданских сооружений ГЖД, в ходе которой ему предложили не приватизировать занимаемую им однокомнатную квартиру, чтобы она перешла к работнику Кировской дистанции гражданских сооружений Диханьгину С.А., а ему решено предоставить новую трехкомнатную благоустроенную квартиру. На данное предложение он согласился. В 2004 году ему была предоставлена квартира по адресу: (адрес 2) В квартире он произвел текущий ремонт. Через 8 месяцев между ним и ОАО «РЖД» был заключен договор найма жилого помещения. Учитывая, что другого жилья у него не имеется, прежнюю квартиру по адресу: (адрес 1), он уже сдал, то вынужден был заключить данный договор. Впоследствии между ним и ОАО «РЖД» ежегодно заключались договоры найма. 06 марта 2008года он был уволен из ОАО «РЖД», в связи с сокращением штата. 22.12.2009года он подписал новый договор найма жилого помещения. По условиям договора ОАО «РЖД» имеет право на расторжение договора найма в случае прекращения с ним трудовых отношений. Считает, что действиями ответчика нарушается его право на жилище. Поскольку до вселения в спорную квартиру он проживал на условиях социального найма, то вселился в квартиру по адресу: (адрес 2), тоже на условиях социального найма. Просит признать договор найма жилого помещения от 01.08.2009года договором социального найма.
В судебном заседании истец Почашев В.Л., его представители Ширяев А.В. по ордеру, Власов В.Ю. по доверенности подтвердили изложенное в исковом заявлении.. Почашев В.Л. суду пояснил, что стаж его работы в ОАО «РЖД» составляет 25 лет. В связи с его работой на ОАО «РЖД» ему была предоставлена квартира (адрес 2). Однако право собственности на данную квартиру было зарегистрировано за ОАО «РЖД» после его вселения в квартиру. Поскольку до вселения в спорную квартиру он проживал в квартире по адресу: (адрес 1), на условиях социального найма, то жилое помещение по адресу: (адрес 2), должно быть ему предоставлено также на условиях социального найма, следовательно, с ним должен быть заключен договор социального найма.
Представитель ОАО «РЖД» по доверенности Татаурова Л.В. исковые требования не признала. Суду пояснила, что квартира (адрес 2) является собственностью ОАО «РЖД». Почашев В.Л. проживает в квартире (адрес 2) на основании заключенного между ним и ОАО «РЖД» договора найма жилого помещения от 01.08.2009 года. Считает, что оснований для признания договора найма жилого помещения от 01.08.2009года, заключенного между ОАО «РЖД» и Почашевым В.Л. договором социального найма не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель администрации г.Кирова в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя. В представленном суду письменном отзыве указали, что с исковыми требованиями не согласны. Жилой дом (адрес 2) в реестре муниципальной собственности не числится. Данный жилой дом относится к частному жилому фонду. Признание договора найма жилого помещения договором социального найма законодательством не предусмотрено.
Выслушав представителя истца, его представителей, представителя ответчика, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Единый порядок приватизации государственного имущества, в том числе процедуры приватизации объектов социальной сферы, установлен Федеральным законом от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Приватизация имущества федерального железнодорожного транспорта осуществлялась в соответствии с ГК РФ, законом № 178-ФЗ с учетом организационно-правовых особенностей, установленных Федеральным законом от 21.02.2003г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта».
В соответствии со ст. 4 указанного Закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003г. № 585 учреждено ОАО «Российские железные дороги».
Во исполнение ст.3 указанного Закона в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта все имущество, находившееся в хозяйственном ведении организаций федерального железнодорожного транспорта, было изъято из ведения указанных организаций и в уставный капитал вновь созданного единого хозяйствующего субъекта (ОАО «РЖД») внесено то имущество, которое со всей полнотой обеспечивало бы осуществление технологического цикла организации перевозочного процесса и не позволило бы привести к росту издержек отрасли, к ухудшению социальной защищенности работников железнодорожного транспорта, в частности, к лишению предприятий железнодорожной отрасли возможности представлять своим сотрудникам жилье на время работы.
Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 18.09.2003г. «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» оплата акций осуществлялась путем внесения в уставный капитал ОАО «РЖД» имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2003г. в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11.08.2003г. № 1111-р.
Из приложения № 2 к распоряжению № 1111-р следует, что имущественный комплекс ФГУП «Горьковская железная дорога МПС РФ» был включен в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2003 год.
По объектный перечень имущества федерального железнодорожного транспорта, подлежащий внесению в уставный капитал ОАО «РЖД», содержится в Сводном передаточном акте, утвержденном совместным распоряжением Министерства имущественных отношений РФ, Федеральной энергетической комиссии РФ и Министерства путей сообщения РФ от 30.09.2003г. № 4557-р/6-р/884р.
Имущество ФГУП ГЖД МПС РФ было передано в уставный капитал ОАО «РЖД», Горьковская железная дорога приобрела статус филиала ОАО «РЖД».
Как следует из приложения к Сводному передаточному акту от 30.09.2003года, в перечень данного имущества был включен незавершенный строительством объект - жилой дом (адрес 2)
Из материалов дела усматривается, что строительство жилого дома (адрес 2), в котором проживает Почашев В.Л., начато в декабре 1994 года.
Заказчиком данного строительства выступало федеральное государственное унитарное предприятие «Горьковская железная дорога МПС РФ», поэтому финансирование строительства осуществлялось за счет средств ФГУП ГЖД МПС РФ.
24 мая 2002года между ФГУП ГЖД МПС РФ и ЗАО «Желдорипотека» заключен договор № 03-СД/04 «Г» на участие в долевом строительстве объекта недвижимости, согласно которому ЗАО «Желдорипотека» является инвестором по строительству 60-квартирного жилого дома общей площадью 3696 кв.м.
Стороны договора договорились об объемах финансирования строительства и о распределении долей после ввода объекта в эксплуатацию.
С учетом вклада каждой из сторон договора, доли были распределены следующим образом:
- доля ФГУП ГЖД МПС РФ -25% общей площади квартир, что составляет 924 кв.м.
- доля ЗАО «Желдорипотека» - 75% общей площади квартир, что составляет 2772 кв.м.
В качестве приложения № 1 к договору был составлен график финансирования 60-квартирного жилого дома № 13. Срок окончания строительства был определен – 15.12.2002года.
27.12.2002г. между ФГУП ГЖД и ЗАО «Желдорипотека» заключено дополнительное соглашение к договору № 03-СД/04 «Г», в соответствии с которым доли между участниками договора распределились следующим образом:
- доля ФГУП ГЖД МПС РФ – 59,39% общей площади квартир, что составило 2195 кв.м.
- доля ЗАО «Желдорипотека» - 40,61% общей площади квартир, что составило 1501 кв.м.
Соглашением от 27.12.2002г. также были изменены объемы финансирования, график финансирования и срок окончания строительства.
Таким образом, на момент приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта и создания ОАО «РЖД» (01.10.2003г.) строительство дома (адрес 2) не было завершено.
Незавершенный строительством объект был внесен в уставный капитал вновь созданного единого хозяйствующего субъекта - ОАО «РЖД».
Окончание строительства жилого дома (адрес 2) осуществлялось ОАО «РЖД» и ЗАО «Желдорипотека».
29.12.2003г. Горьковская железная дорога – филиал ОАО «РЖД», являясь заказчиком строительства, представила к приемке в эксплуатацию жилой дом (адрес 2)
Распоряжением администрации г.Кирова от 31.12.2003г. № 6187 утвержден акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта по указанному адресу в эксплуатацию.
09.12.2004г. между Горьковской железной дорогой – филиалом ОАО «РЖД» и ЗАО «Желдорипотека» подписан акт распределения квартир. Квартира (адрес 2) была распределена ОАО «РЖД».
Право собственности ОАО «РЖД» на указанную квартиру было зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.01.2005г. внесена запись № 43-01/01-354/2004-71 и выдано свидетельство о государственной регистрации права № 43 АА 002819.
В соответствии с ФЗ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» Указом Президента РФ от 04.08.2004г. № 1009 был утвержден перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, содержащий список предприятий и пакетов акций акционерных обществ, находящихся в государственной собственности, и в отношении которых должен применяться специальный порядок приватизации.
Согласно указанному перечню ОАО «РЖД» внесено в список стратегических акционерных обществ (№404), акции которых находятся в федеральной собственности и участие Российской Федерации в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации.
Таким образом, включенный в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП ГЖД МПС РФ незавершенный строительством объект – жилой дом (адрес 2) внесен в уставный капитал ОАО «РЖД» и право собственности на квартиру {...} в указанном доме зарегистрировано на законных основаниях.
Утверждения истца о том, что поскольку до 2005 года он проживал в квартире по адресу: (адрес 1), на условиях социального найма, то и в квартиру (адрес 2) вселился также на условиях социального найма не соответствуют действительности, т.к. спорная квартира является собственностью ОАО «РЖД», то есть согласно ст.19 Жилищного кодекса РФ относится к частному жилищному фонду.
Доводы истца о том, что договоры краткосрочного найма жилья, которые он заключил с ОАО «РЖД» в период 01 марта 2005года противоречат Жилищному кодексу РФ, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ч.2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц составляют частный жилищный фонд.
Согласно ч.4 п.3 ст.19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.
Распоряжением ОАО «РЖД» от 25.05.2005г. № 780-р утвержден порядок формирования жилищного фонда компании, правила предоставления жилых помещений, перечень профессий и должностей работников, имеющих право на проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда компании.
Являясь собственником спорного жилого помещения, ОАО «РЖД» предоставляет во владение и пользование своим работникам жилые помещения для проживания в них за определенную плату (ст.671 ГК РФ).
Согласно ст.674 ГК РФ договор найма заключается в письменной форме.
Обязанности сторон договора определены в соответствии со ст.676, 678 ГК РФ.
Срок действия договора определяется на основании ст.683 ГК РФ.
Исключение из общих правил приватизации, установленное относительно имущества федерального железнодорожного транспорта пунктом 15 статьи 43 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», введенным пунктом 6 статьи 9 ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», не может рассматриваться как нарушение каких-либо конституционных прав и свобод истца.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 ст.19 ЖК РФ жилые помещения, принадлежащие на праве собственности юридическим лицам, составляют частный жилищный фонд. Согласно пп.4 п.3 ст.19 ЖК РФ собственник жилых помещений может использовать их в коммерческих целях.
Распоряжением ОАО «РЖД» от 25.05.2005г. № 780-р утвержден порядок формирования жилищного фонда компании, перечень профессий и должностей работников, которые могут проживать в жилых помещениях специализированного жилищного фонда компании.
ОАО «РЖД», являясь собственником жилого помещения, предоставило во владение и пользование своим работникам жилые помещения для проживания в них за определенную плату, в том числе и семье истца.
Из пояснений истца, материалов дела следует, что Почашев В.Л. проживает в квартире (адрес 2) на основании заключенного между ним и ОАО «РЖД» договора найма жилого помещения от 01.08.2009 года.
Поскольку спорное жилое помещение является собственностью ОАО «РЖД», предоставлено во владение и пользование Почашеву В.Л. в связи с работой в ОАО «РЖД», договор найма от 01.08.2009года заключен в соответствии с действующим законодательством, является договором коммерческого найма, оснований для признания его договором социального найма, суд не усматривает и находит исковые требования Почашева В.Л являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Почашева В.Л. к ОАО «Российские железные дороги» о признании договора найма жилого помещения от 01.08.2009года, заключенного между ОАО «Российские железные дороги» и Почашевым В.Л. договором социального найма отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения суда, т.е. с 20.04.2010года.
Судья Катаева Е.В.