О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Киров 09 августа 2010 года
Ленинский районный суд г.Кирова Кировской области в составе:
судьи Дубровиной И.Л.,
при секретаре Беляевой Г.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3221 по заявлению Балезина Г.П. к КОГУ «Управление социальной защиты населения в г.Кирове» о взыскании инфляционных убытков,
У С Т А Н О В И Л:
Балезин Г.П. обратился в суд с заявлением к КОГУ «Управление социальной защиты населения в г.Кирове» о взыскании инфляционных убытков. В обоснование заявления указал, что Определением Ленинского районного суда г.Кирова от 21.05.2010г. в его пользу взыскана единовременная невыплаченная сумма возмещения вреда за период с 01.01.2001г. по 30.09.2002г. в размере 5 923,32 руб. Таким образом, на основании указанного выше определения суда установлено, что длительный период времени соцзащита платила ВВЗ в меньшем размере, чем должно было быть по расчету, указанному в исковом заявлении. Учитывая, что незаконно удерживаемые должником суммы с тех пор как они должны были на основании закона выплачиваться, значительно обесценились в связи с инфляцией, то заявителю причинен имущественный вред в связи со снижением покупательной способности полученных с просроком сумм. На основании изложенного просит взыскать с КОГУ УСЗН в г.Кирове за счет средств федерального бюджета в свою пользу денежную сумму в размере 9 327,29 руб., расходы на изготовление справки из Кировстат об уровне ИПЦ в размере 398,86 руб.
Заявитель Балезин А.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель КОГУ «УСЗН в городе Кирове» по доверенности Первакова Е.Ю. в судебном заседании не признала заявленные требования. В представленном отзыве указала, что оснований для удовлетворения исковых требований истца в части взыскания инфляционных убытков нет. При рассмотрении дела по существу 21.05.2010 года Ленинским районным судом г.Кирова при индексации сумм возмещения вреда для защиты от инфляции были применены индексы. Таким образом, судом обоснованно были защищены от инфляции суммы возмещения вреда в соответствии с действующим законодательством. Истец просит взыскать инфляционные убытки на основании определения суда от 21.05.2010 года. В обоснование данного требования истец сделал ссылку на п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 года №7. Данная ссылка не обоснованна, так как согласно указанному пункту постановления индексироваться могут только назначенные и невыплаченные своевременно суммы задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, т.е. назначенные судом, но своевременно не выплаченные суммы задолженностей, а не сами ежемесячные платежи. Поскольку истцом заявлено требование не о возмещении вреда здоровью, а о возмещении убытков в соответствии со ст. 393 ГК РФ, то к его требованию должен применяться общий срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав возражения представителя КОГУ «УЗСН в г.Кирове», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 208 Гражданского процессуального кодекса РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.
Согласно п. 25 ч.1 ст. 14 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в редакции ФЗ от 24.10.1995г. № 179-ФЗ), инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
В судебном заседании установлено, что Балезин Г.П. является инвалидом вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» Балезин Г.П. является получателем ежемесячной денежной суммы в возмещение вреда здоровью.
Определением Ленинского районного суда г.Кирова от 21.05.2010 года, вступившим в законную силу 01.06.2010 года, требования Балезина Г.П. к КОГУ «УСЗН в г.Кирове» о взыскании инфляционных убытков удовлетворены. При этом с КОГУ «УСЗН в г.Кирове» в пользу заявителя взыскана единовременная задолженность по выплатам сумм возмещения вреда здоровью в размере 5 923,32 руб. за период с 01.01.2001 года по 30.09.2002 года.
В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.
Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 № 35 (в ред. от 11.05.2007г.) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.
Как видно из материалов дела, Балезину Г.П., как инвалиду вследствие увечья, полученного при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, выплачивались суммы возмещения вреда здоровью в период с 01.01.2001г. по 30.09.2002г. без учета ежегодного коэффициента инфляции.
Поскольку в спорные периоды уровень инфляции вырос, суд считает, что своевременно невыплаченные Балезину Г.П. денежные суммы в возмещение вреда здоровью в результате инфляции значительно утратили свою покупательную способность, что повлекло для него причинение убытков, которые в силу ст. 15 ГК РФ, должны быть возмещены.
Постановлением Государственного комитета РФ по статистике от 25 марта 2002 года № 23, принятым во исполнение Закона РФ «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» утверждены «Основные положения о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определения индекса потребительских цен», пунктом II-1 которых установлено, что показателем, характеризующим инфляционные процессы в стране, является индекс потребительских цен.
Следовательно, размер индексации сумм возмещения вреда следует определять исходя из величины индекса потребительских цен.
Согласно представленному истцом расчету суммы инфляционных убытков, размер подлежащих выплате ему денежных средств составляет 9 327,29 руб. По мнению заявителя данный расчет произведенный посредством индексации ежемесячной суммы задолженности по выплате возмещения вреда здоровью соответственно росту величины индекса потребительских цен в сентябре 2002 года по отношению к каждому месяцу образования задолженности, за вычетом взысканной определением Ленинского районного суда г.Кирова от 21.05.2010г. суммы задолженности. Расчет был проверен судом и признан правильным и обоснованным. Таким образом, размер убытков составляет 9 327,29 руб.
Из ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», следует, что финансирование сумм возмещения вреда и мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется за счет средств казны РФ в порядке, установленном Правительством РФ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.02.2005 г. №73 «О финансовом обеспечении в 2005 году расходных обязательств РФ, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» финансирование расходов, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС возложено на территориальные органы Федеральной службы по труду и занятости.
Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006г. № 872 утверждены Правила финансового обеспечения в 2007 году расходных обязательств РФ связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с которыми финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой денежной компенсации, осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на 2007 год на эти цели Федеральной службе по труду и занятости.
Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 866 установлено, что в 2008 году финансирование расходов, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.
Постановлением Правительства РФ от 10.12.2008 года № 946 такой порядок финансирования указанных расходов сохранен и на 2010 год.
Таким образом, в 2005-2006 г.г. выплаты в возмещение вреда здоровью, в том числе задолженностей, производились территориальными органами Федеральной службы по труду и занятости. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 872 внесены изменения в порядок осуществления выплат в возмещение вреда здоровью, согласно которым данные выплаты в 2007-2008 г.г. будут производиться не территориальными органами Федеральной службы по труду и занятости, а непосредственно ее центральным аппаратом.
Вместе с тем, и Постановлением Правительства РФ от 14.02.2005г. № 73, и Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006г. № 872 предусмотрено, что решения по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС принимаются органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации. Органы в сфере социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на основании информации органов социальной защиты населения, принимающих решения о выплате денежной компенсации в соответствии с Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001г. № 607, ежемесячно составляют реестры (списки). Органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за предоставление недостоверной информации о получателях денежной компенсации.
Учитывая, что сумма, определенная судом к взысканию, состоит из ежемесячных платежей по возмещению вреда здоровью, решения по выплате которых в ненадлежащем размере принимались органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, суд приходит к выводу, что подлежащая выплате Балезина Г.П. денежная сумма в возмещение инфляционных убытков в размере 9 327,29 руб. подлежит взысканию с КОГУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» за счет поступающих на эти цели бюджетных средств.
Мнение представителя ответчика о пропуске по настоящему делу заявителем срока исковой давности суд находит несостоятельной, поскольку в соответствии с абз.4 ст.208 Гражданского кодекса РФ исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска.
Вред, причиненный здоровью граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, относится к вреду, реально невосполнимому и неисчисляемому, что обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению.
Возмещение указанного вреда с учетом специфики обстоятельств его причинения осуществляется в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Данный Закон не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.
Такая правовая позиция подтверждена Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2006 года N 445-О.
Исходя из изложенного, абз.4 ст.208 Гражданского кодекса РФ к требованиям граждан о взыскании недополученных сумм возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС срок исковой давности применению не подлежит.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, понесенные им на получение в Кировстате справки об уровне инфляции в размере 398,86 руб., поскольку данные расходы подтверждены оригиналом квитанции от 05.07.2010 года.
Руководствуясь ст.ст. 208, 224 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Заявление Балезина Г.П. к КОГУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» - удовлетворить.
Взыскать с Кировского областного государственного учреждения «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» в пользу Балезина Г.П. единовременно индексацию взысканной определением Ленинского районного суда Кировской области от 21 мая 2010 года сумму возмещения вреда здоровью в размере 9 327 руб. 29 коп., расходы на получение информации, характеризующей уровень инфляции в размере 398 руб. 86 коп., а всего 9 726 руб. 15 коп.
На определение может быть подана частная жалоба в течение 10 дней в Кировский областной суд.
Судья Дубровина И.Л.